Телефон доверия Губернатора: 8-800-200-71-02

Версия для слабовидящих: Вкл Выкл Изображения: Вкл Выкл Размер шрифта: A A A Цветовая схема: A A A A

Версия для слабовидящих
Закрыть
Авторизация
Логин:
Пароль:

Забыли пароль?
Регистрация
пятница, 29 марта

Новости RSS Все новости

12:52
Голосование в ФИНАЛЕ уже началось и продлится до 5:00 утра 30 марта в официальной группе федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» в социальной сети «ВКонтакте». Давайте все вместе поддержим наш регион!
11:40
В историко-художественном музее Новомосковска состоялось открытие новой выставки.
Жалобы на всё
Не убран мусор, яма на дороге, не горит фонарь? Столкнулись с проблемой — сообщите о ней!
 

АКТ проверки полноты и достоверности отчетности реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в муниципальном образовании город Новомосковск на 2014-2018 годы»

 Тульская область г. Новомосковск                                               __________________ 2016 г. 

            Основание для проведения проверки: план проведения контрольных мероприятий отделом внутреннего финансового контроля финансового управления администрации муниципального образования город Новомосковск на 2016 год.

            Объект проверки: управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город Новомосковск (далее по тексту – Управление ЖКХ).

Проверяемый период 2014, 2015 год.

Проверка проведена выборочным методом начальником отдела внутреннего финансового контроля Панфиловым Н.Н. – руководителем проверки, консультантом отдела внутреннего финансового контроля Барышниковой Т.А., старшим инспектором отдела внутреннего финансового контроля Семеновой А.Ю. с 14 ноября 2016 г. по 28 ноября 2016 г.

        Муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в муниципальном образовании город Новомосковск на 2014-2018 годы» (далее по тексту – Программа) утверждена постановлением администрации муниципального образования город Новомосковск от 13.11.2013 № 3787.

     Порядок разработки и утверждения муниципальных программ в муниципальном образовании город Новомосковск (далее по тексту – Порядок) утвержден постановлением администрации муниципального образования город Новомосковск от 22.07.2013 № 2300. Пунктом 37 Порядка предусмотрено утверждение Программы осуществлять не позднее 15 октября года, предшествующего году начала реализации муниципальной программы.

Таким образом, Программа утверждена с нарушением установленного срока на 29 дней.

          Ответственным исполнителем Программы является Управление ЖКХ.

     Основной целью Программы является повышение экономической эффективности использования всех видов ресурсов (электрической и тепловой энергии, воды и природного газа).

Бюджетные ассигнования на реализацию Программы первоначально предусмотрены: в 2014 году в объеме 4 600,0 тыс. рублей; в 2015 году – 4 000,0 тыс. рублей. В 2014-2105 годах в объемы ассигнований постановлениями администрации внесены изменения (Приложение № 1).

            В Программе отсутствуют подпрограммы.

Основные мероприятия, реализуемые в ходе Программы, приведены ниже:

          1. Осуществление мероприятий по энергосбережению и повышению эффективности в жилищном фонде.

       2. Осуществление мероприятий по энергосбережению и повышению эффективности в системах коммунальной инфраструктуры.

       3. Осуществление мероприятий по энергосбережению и повышению эффективности в муниципальных учреждениях социальной сферы.

   4. Стимулирование производителей и потребителей энергетических ресурсов, организаций, осуществляющих передачу энергетических ресурсов, проводить мероприятия по энергосбережению, повышению энергетической эффективности и сокращению потерь энергетических ресурсов.

      5. Мероприятия по увеличению использования в качестве источников энергии вторичных энергетических ресурсов и (или) возобновляемых источников энергии.

       6. Мероприятия по энергосбережению в транспортном комплексе.

            Вышеуказанные мероприятия направлены на:

            - Увеличение доли объемов энергетических ресурсов (электрическая энергия, тепловая энергия, холодная вода, горячая вода, природный газ), расчеты за которые осуществляются с использованием приборов учета.

            - Уменьшение доли потерь тепловой энергии при ее передаче в общем объеме переданной тепловой энергии.

- Уменьшение доли потерь воды при ее передаче в общем объеме переданной воды.

- Увеличение числа фактов использования в качестве источников энергии вторичных энергетических ресурсов и (или) возобновляемых источников энергии.

- Увеличение доли транспортных средств, относящихся к общественному транспорту, в отношении которых проведены мероприятия по энергосбережению.

Пунктом 40 Порядка предусматривается, что финансовое обеспечение реализации муниципальных программ в части расходных обязательств муниципального образования город Новомосковск осуществляется в соответствии с решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск о бюджете муниципального образования город Новомосковск на очередной финансовый год и плановый период.

 Объем финансовых ресурсов на выполнение основного мероприятия «Осуществление мероприятий по энергосбережению и повышению эффективности в жилищном фонде» Программы в 2015 году определен в размере 2 600,0 тыс. рублей. Решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск «О бюджете муниципального образования город Новомосковск на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» от 25.12.2014 № 22-4 (в ред. от 25.12.2015 № 38-1)  на реализацию данного мероприятия предусмотрено 3 100,0 тыс. рублей (Приложение № 2).

            Таким образом, финансовое обеспечение реализации вышеуказанного мероприятия Программы не соответствует решению Собрания депутатов и занижено на 500,0 тыс. рублей.

            Объем финансовых ресурсов на выполнение основного мероприятия «Осуществление мероприятий по энергосбережению и повышению эффективности в системах коммунальной инфраструктуры» Программы в 2015 году определен в размере 650,0 тыс. рублей. Решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск «О бюджете муниципального образования город Новомосковск на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» от 25.12.2014 № 22-4 (в ред. от 25.12.2015 № 38-1)  на реализацию данного мероприятия предусмотрено 150,0 тыс. рублей (Приложение № 2).

            Таким образом, финансовое обеспечение реализации вышеуказанного мероприятия Программы не соответствует решению Собрания депутатов и завышено на 500,0 тыс. рублей.

   В соответствии с пунктом 3 ст. 11 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Новомосковск (далее по тексту – Положение о бюджетном процессе), утвержденным решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск «Об утверждении новой редакции положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Новомосковск» от 13.11.2008 № 5-2 (в ред. от 26.07.2016 №46-4), муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете муниципального образования не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу в случаях изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение муниципальных программ.

Таким образом, Программа не приведена в соответствие с решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск «О бюджете муниципального образования город Новомосковск на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» от 25.12.2014 № 22-4 (в ред. от 25.12.2015 № 38-1). 

Кассовые расходы на реализацию Программы за 2014-2015 годы  представлены в таблице 1. 

Таблица 1 (тыс. рублей)

№ п/п

Наименование показателя

2014 год

2015 год

1

2

3

4

Мероприятие 1.  Осуществление мероприятий по энергосбережению и повышению эффективности в жилищном фонде

1.

Приобретение работ, услуг, в том числе: прочие работы и услуги

535,97947

установка индивидуальных приборов учета

399,43594

установка индивидуальных приборов учета

2.

Приобретение материальных запасов

-

729,85632

поставка приборов учета электроэнергии и воды

3.

Приобретение основных средств

178,7875

поставка индивидуальных приборов учета электроэнергии

-

 

ИТОГО по мероприятию № 1

714,76697

1129,29226

Мероприятие 2. Осуществление мероприятий по энергосбережению и повышению эффективности в системах коммунальной инфраструктуры

1.

Приобретение работ, услуг, в том числе: прочие работы и услуги

55,2

кад. работы по формирования земельного зем.участка по оборуд. котельной

-

1.

Приобретение основных средств

3657,24235

поставка индивидуальных приборов учета, строительно-монтажные работы

150,0

врезка, пуск газа

 

ИТОГО по мероприятию № 2

3712,44235

150,0

Мероприятие 3. Осуществление мероприятий по энергосбережению и повышению эффективности в муниципальных учреждениях социальной сферы

1.

Приобретение работ, услуг, в том числе:

1056,89095

1200,79124

1.1

Услуги по содержанию имущества

 

924026,41

монтаж, демонтаж приборов учета, поверка приборов учета, замена оконных блоков

1135,19871

монтаж, демонтаж приборов учета, поверка приборов учета

1.2

Прочие работы и услуги

 

132,86454

разработка проектно-сметной документации

65,59253

разработка проектно-сметной документации

 

1

2

3

4

2.

Приобретение материальных запасов

 

33,93484

поставка счетчиков, трансформаторов, электротоваров

3,1

поставка приборов учета воды

3.

Приобретение основных средств

50,65956

приобретение теплосчетчика

45,949

приобретение теплосчетчика

 

ИТОГО по мероприятию № 3

1141,48535

1249,84024

ИТОГО по Программе

5568,69467

2529,13250

            В ходе реализации Программы планировалось:

            - Довести долю объема электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования в 2014 году до 100%, в 2015 году – до 100%.

            - Довести долю объема тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования в 2014 году до 100%, в 2015 году – до 100%.

            - Довести долю объема холодной воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования в 2014 году до 100%, в 2015 году – до 100%.

- Довести долю объема горячей воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования в 2014 году до 100%, в  2015 году - до 100%.

- Довести долю объема природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) на территории муниципального образования в 2014 году до 99%, в 2015 году - до 100%.

- Уменьшить долю потерь тепловой энергии при ее передаче в общем объеме переданной тепловой энергии в 2014 году до 15,4%, в 2015 году - до 14,4%.

- Уменьшить долю потерь воды при ее передаче в общем объеме переданной воды в 2014 году до 28,7%, в 2015 году - до 27,7%.

- Увеличить долю транспортных средств, относящихся к общественному транспорту, в отношении которых проведены мероприятия по энергосбережению в 2014 году до 10%, в 2015 году – до 30%.

  Плановые и отчетные результаты Программы (показатели (индикаторы) Программы) представлены в Приложении № 3.

По показателям (индикаторам) № 4, 5, 6, 7, 9 Программы, представленным в Приложении № 3, документы, подтверждающие достоверность отчетных значений, не предоставлены.    

В соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ на территории  муниципального образования город Новомосковск, утвержденной постановлением администрации муниципального образования город Новомосковск от 11.07.2014 № 2244, экономическим управлением администрации муниципального образования город Новомосковск произведен расчет значения общей оценки результативности и эффективности реализации Программы за 2014 год и за 2015 год.

Исчисленный показатель общей оценки результативности и эффективности реализации Программы в 2014 году составил 0,88, в 2015 году – 0,81. Значение показателя  в 2014 году выше 0,85 свидетельствует о том, что уровень эффективности реализации Программы оценивается как высокий. Значение показателя  в 2015 году в интервале от 0,70 до 0,85 свидетельствует о том, что уровень эффективности реализации Программы оценивается как удовлетворительный. Программа рекомендована для дальнейшей реализации.

Таким образом, в соответствии  с методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ на территории  муниципального образования город Новомосковск, утвержденной постановлением администрации муниципального образования город Новомосковск от 11.07.2014 № 2244 в 2014 году показатель эффективности реализации Программы оценивается как высокий, в 2015 году уровень эффективности реализации Программы оценивается как удовлетворительный. 

Исходя из вышеизложенного, проверкой установлено: 

  1. 1. Утверждение Программы позднее срока, установленного Порядком, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Новомосковск от 22.07.2013 № 2300.
  2. 2. Финансовое обеспечение реализации мероприятия «Осуществление мероприятий по энергосбережению и повышению эффективности в жилищном фонде» Программы не соответствует решению Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск «О бюджете муниципального образования город Новомосковск на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» от 25.12.2014 № 22-4 (в ред. от 25.12.2015 № 38-1).
  3. 3. Финансовое обеспечение реализации мероприятия «Осуществление мероприятий по энергосбережению и повышению эффективности в системах коммунальной инфраструктуры» Программы не соответствует решению Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск «О бюджете муниципального образования город Новомосковск на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» от 25.12.2014 № 22-4 (в ред. от 25.12.2015 № 38-1).
  4. 4. Программа не приведена в соответствие с решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск «О бюджете муниципального образования город Новомосковск на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» от 25.12.2014 № 22-4 (в ред. от 25.12.2015 № 38-1).
  5. 5. Отсутствие документов, подтверждающих достоверность отчетных показателей (индикаторов) Программы.
 

Возврат к списку