АКТ № 15 проверки полноты и достоверности отчетности реализации муниципальной программы «Развитие культуры муниципального образования город Новомосковск» за 2017 год
|
Утверждаю Начальник финансового управления администрации муниципального образования
«__» ____________________ 2018 г.
__________________ М.А. Насонова
|
АКТ № 15
проверки полноты и достоверности отчетности реализации муниципальной программы «Развитие культуры муниципального образования город Новомосковск» за 2017 год
Тульская область г. Новомосковск __________________ 2018 г.
Основание для проведения проверки: план проведения контрольных мероприятий отделом внутреннего финансового контроля финансового управления администрации муниципального образования город Новомосковск на 2018 год.
Объект проверки: комитет по культуре муниципального образования город Новомосковск (далее – Комитет по культуре).
Проверяемый период 2017 год.
Проверка проведена выборочным методом начальником отдела внутреннего финансового контроля Панфиловым Н.Н. – руководителем проверки, старшим инспектором отдела внутреннего финансового контроля Семеновой А.Ю. с 10.09.2018 по 24.09.2018.
Порядок разработки и реализации муниципальных программ в муниципальном образовании город Новомосковск (далее по тексту – Порядок) утвержден постановлением администрации муниципального образования город Новомосковск от 22.07.2013 № 2300.
Муниципальная программа «Развитие культуры муниципального образования город Новомосковск» (далее по тексту – Программа) утверждена постановлением администрации муниципального образования город Новомосковск от 23.11.2015 № 4308. В соответствии с п. 1.6. постановления администрации муниципального образования город Новомосковск от 09.10.2015 № 3780 «О внесении изменений в приложение к постановлению администрации образования город Новомосковск от 22.07.2013 № 2300 «Об утверждении порядка разработки и реализации муниципальных программ в муниципальном образовании город Новомосковск» и особенностях утверждения муниципальных программ в 2015 году» муниципальные программы, срок реализации которых начинается с 1 января 2016 года, утверждаются постановлением администрации муниципального образования город Новомосковск не позднее 15 ноября 2015 года. Таким образом, Программа утверждена с нарушением установленного срока на 8 дней.
Ответственным исполнителем Программы является Комитет по культуре.
Основной целью Программы является обеспечение функционирования и развития муниципальных учреждений культуры.
В Программу входят пять подпрограммы, в рамках которых реализуются мероприятия:
1. Музеи:
1.1. предоставление муниципальных услуг (выполнение работ) музеями;
1.2. меры социальной поддержки работников музеев.
2. Библиотеки:
2.1. предоставление муниципальных услуг (выполнение работ) библиотеками;
2.2. меры социальной поддержки работников библиотек.
3. Дополнительное образование:
3.1. предоставление муниципальных услуг дополнительного образования учреждениями культуры;
3.2. меры социальной поддержки работников дополнительного образования в сфере культуры;
3.3. реализация проекта «Народный бюджет» в учреждениях дополнительного образования.
4. Культурно-досуговая деятельность:
4.1. предоставление муниципальных услуг (выполнение работ) учреждениями культурно-досугового типа;
4.2. реализация проекта «Народный бюджет» в учреждениях культурно-досугового типа;
4.3. организация и проведения общественно-значимых мероприятий.
5. Управление в сфере культуры:
5.1. обеспечение функций управления в сфере культуры;
5.2. предоставление услуг в сфере бухгалтерского учета и технического обслуживания учреждений культуры.
Бюджетные ассигнования на реализацию Программы первоначально на 2017 год предусмотрены в объеме 233 699 400,00 рублей, источник поступления денежных средств – бюджет Тульской области, местный бюджет и внебюджетные фонды. В 2016-2018 годах в объемы ассигнований на реализацию Программы на 2017 год постановлениями администрации внесены изменения (Приложение № 1).
Объем финансовых ресурсов на реализацию Программы в 2017 году определен в соответствии с решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск «О бюджете муниципального образования город Новомосковск на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» от 23.12.2016 № 55-1 (в ред. от 26.12.2017 № 72-1) (Приложение № 2).
В соответствии с пунктом 38 Порядка (изм. от 27.09.2013 № 3164) в целях обеспечения эффективного мониторинга и контроля реализации всех мероприятий Программы, ответственный исполнитель разрабатывает и подписывает план-график, содержащий полый перечень мероприятий Программы на очередной год и плановый период. Форма и содержание плана-графика определены приложением 4 к Порядку (изм. от 02.09.2016 № 2856). В соответствии с пунктом 39 Порядка (изм. от 27.09.2013 № 3164) план-график согласовывается ответственным исполнителем с заместителем главы администрации муниципального образования город Новомосковск в течение двух месяцев после утверждения бюджета муниципального образования город Новомосковск на очередной финансовый год и плановый период в разрезе муниципальных подпрограмм, на основании данных, предоставленных соисполнителями.
Таким образом, в нарушении пп. 38 и 39 Порядка (изм. от 27.09.2013 № 3164), на момент проведения контрольного мероприятия предоставлен неподписанный и несогласованный план-график.
Подпрограмма № 1 «Музеи» направлена на приобщение населения муниципального образования к ценностям истории, культуры, науки, воспитание чувства патриотизма, гордости за свое Отечества, край, город.
Кассовые расходы на реализацию подпрограммы № 1 за 2017 год представлены в таблице 1.
Таблица 1
№ п/п
|
Наименование показателя
|
2017 год
|
1
|
2
|
3
|
Мероприятие 1. Предоставление муниципальных услуг (выполнение работ) музеями
|
1.
|
Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда
|
5 315 410,74
|
2.
|
Приобретение работ, услуг, в том числе:
|
1 268 627,56
|
2.1
|
Услуги связи
|
68 297,03
за услуги связи; доступ в интернет
|
2.2
|
Коммунальные услуги
|
773 609,78
водоснабжение и водоотведение; электрическая энергия; тепловая энергия; природный газ
|
2.3
|
Работы и услуги по содержанию имущества
|
125 039,10
тех. обслуживание газового оборудования; систем пультов АПСиО; ТСО; вывоз быт. отходов, мусора; абонентское обслуживание внутр. систем здания
|
2.4
|
Прочие работы и услуги
|
301 681,65
полиграфические услуги; печатные издания; монтажные и пусконаладочные работы; предаттестационная подготовка; охрана объекта с помощью ТСО
|
3.
|
Приобретение основных средств
|
123 930,00
компьютер в сборе; огнетушитель
|
4.
|
Приобретение материальных запасов
|
59 852,74
моющие средства; хоз. товары; канц. товары; радиатор чугунный
|
5.
|
Прочие расходы
|
89 491,14
пени; налог на прибыль; оплата по исполнительному листу; админ. штраф; налог на имущество
|
|
ИТОГО по мероприятию № 1
|
6 857 312,18
|
Мероприятие 2. Меры социальной поддержки работников музеев
|
1.
|
Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда
|
1 174 446,57
|
2.
|
Социальное обеспечение
|
142 159,85
|
|
ИТОГО по мероприятию № 2
|
1 316 606,42
|
Итого по подпрограмме № 1
|
8 173 918,60
|
Подпрограмма № 2 «Библиотеки» направлена на создание условий для организации обеспечения библиотечно-библиографического и информационного обслуживания с учетом потребностей и интересов различных социально-возрастных групп населения муниципального образования город Новомосковск.
Кассовые расходы на реализацию подпрограммы № 2 за 2017 год представлены в таблице 2.
Таблица 2
№ п/п
|
Наименование показателя
|
2017 год
|
1
|
2
|
3
|
Мероприятие 1. Предоставление муниципальных услуг (выполнение работ) библиотеками
|
1.
|
Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда
|
24 679 041,72
|
2.
|
Приобретение работ, услуг, в том числе:
|
4 666 278,88
|
2.1
|
Услуги связи
|
437 225,48
за услуги связи; доступ в интернет
|
2.2
|
Коммунальные услуги
|
2 375 243,82
водоснабжение и водоотведение; электрическая энергия; тепловая энергия
|
2.3
|
Работы и услуги по содержанию имущества
|
1 339 763,98
ремонт и заправка картриджей; сбор и вывоз быт. отходов, мусора, ТБО; тек. ремонт помещения Первомайской библиотеки; содержание жилья и имущества; обслуживание лифтов; уборка территории; тех. обслуживание установок пожарной сигнализации; обслуживание узла учета тепловой энергии; тех. освидет. лифта; реконструкция вывесок; ремонт автотранс. средства; абонентское обслуживание внутр. систем здания; перезарядка и ремонт огнетушителей; тех. осмотр автотранс. средств
|
2.4
|
Прочие работы и услуги
|
514 045,60
обучение отв. лица за организацию БЭ лифтов; предрейсовый мед. осмотр; предаттестационная подготовка; периодические издания; ОСАГО; обучение по охране труда; централизованная охрана объектов
|
3.
|
Приобретение основных средств
|
182 219,44
маршрутизатор; точка доступа; МФУ; книжная продукция
|
4.
|
Приобретение материальных запасов
|
254 140,73
бланки; электротовары; картриджи; аккумулятор; чистящие средства; канцтовары; хозтовары; бумага; запчасти; ГСМ; системный блок
|
5.
|
Прочие расходы
|
776 563,67
пени; транспортный налог; налог на прибыль; госпошлина на перерегистрацию транс. средства; оплата по исполнительному листу; налог на имущество
|
|
ИТОГО по мероприятию 1
|
30 558 244,44
|
Мероприятие 2. Меры социальной поддержки работников библиотек
|
1.
|
Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда
|
6 482 016,85
|
2.
|
Социальное обеспечение
|
774 408,14
|
1
|
2
|
3
|
|
ИТОГО по мероприятию 2
|
7 256 424,99
|
Итого по подпрограмме № 2
|
37 814 669,43
|
Подпрограмма № 3 «Дополнительное образование» направлена на организацию предоставления дополнительного образования детям в области культуры через сеть музыкальных и художественных школ, школ искусств.
Кассовые расходы на реализацию подпрограммы № 3 за 2017 год представлены в таблице 3.
Таблица 3
№ п/п
|
Наименование показателя
|
2017 год
|
1
|
2
|
3
|
Мероприятие 1. Предоставление муниципальных услуг дополнительного образования учреждениями культуры
|
1.
|
Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда
|
68 591 981,93
|
2.
|
Приобретение работ, услуг, в том числе:
|
7 304 313,75
|
2.1
|
Услуги связи
|
223 993,03
за услуги связи; доступ в интернет
|
2.2
|
Транспортные услуги
|
80 000,00
транспортные услуги
|
2.3
|
Коммунальные услуги
|
3 551 702,08
водоснабжение и водоотведение; электрическая энергия; тепловая энергия; природный газ
|
2.4
|
Работы и услуги по содержанию имущества
|
2 880 417,54
обслуживание газового оборудования; тех. обслуж. приборов узла учета тепловой энергии; тек. ремонт кровли; заправка картриджей; ремонт фойе, кабинетов, коридора, раздевалки, зала для хореогр. занятий; замена стояка центр. отопления; кап. ремонт по замене трубопроводов сист. отопления; обслуживание АПСиО, системы видеонаблюдения; огнезащит. обработка дер. конструкций, ткани; профилактич. испытания сопротивления заземляющих устройств; электромонтажные работы; ремонт копир. аппарата; абонентское обслуживание внутр. систем здания; сбор и вывоз отходов, мусора; тротуарное покрытие, асфальтовое покрытие; перезарядка средств огнетушения; замена дверных блоков, сан. тех. и электромонтажные работы; дератизация; тех. обслуживание устан. пож. сигнализации; проверка тех. состояния дымовент. каналов; тех. обслуживание комплекса ТСО
|
2.5
|
Прочие работы и услуги
|
568 201,10
доп. проф. образование; проф. переподготовка; обрезка газопровода; инструктаж лиц, ответств. за безопасную эксплуатацию быт. газ. приборов; аренда автовышки; монтажные и пусконаладочные работы; взносы за участие в конкурсах; медосмотр; оплата хостинга и продление домена; за охрану объекта с помощью тревожной сигнализации; периодические печатные издания
|
3.
|
Приобретение основных средств
|
888 689,00
|
1
|
2
|
3
|
|
|
мебель; жалюзи; музыкальные инструменты; оргтехника; костюмы; учебно-методич. литература; интерактивная доска, проектор, колонки, ноутбук
|
4.
|
Приобретение материальных запасов
|
1 467 719,09
питьевая вода; одноразовые стаканы; моющие средства; хоз. товары; строительные материалы (сантехнические товары); печатная продукция; оконные блоки ПВХ; подвесной потолок «Армстронг» и светильники; теплоизолирующий материал; отделочный материал (обои, клей); термопленка, картриджи, тонер; газовый котел для автономного отопления; видеоаппаратура, камеры, монитор для системы видеонаблюдения; канц. товары; ГСМ; электротовары; хореограф. станок; хоз. товары; дверь
|
5.
|
Прочие расходы
|
432 857,93
пени; оплата по исполнительному листу; налог на имущество; транспортный налог; штраф; кондитерские изделия; призы; грамоты; дипломы; свидетельства об окончании школы
|
|
ИТОГО по мероприятию 1
|
78 685 561,70
|
Мероприятие 2. Меры социальной поддержки работников дополнительного образования в сфере культуры
|
1.
|
Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда
|
119 176,55
|
2.
|
Социальное обеспечение
|
1 625 944,4
|
|
ИТОГО по мероприятию 2
|
1 745 120,95
|
Мероприятие 3. Реализация проекта «Народный бюджет» в учреждениях дополнительного образования
|
|
-
|
-
|
|
-
|
-
|
|
ИТОГО по мероприятию 3
|
-
|
Итого по подпрограмме № 3
|
80 430 682,65
|
Подпрограмма № 4 «Культурно-досуговая деятельность» направлена на организацию рационального и содержательного досуга людей, удовлетворение и развитие их культурных потребностей, создание условий для самореализации и раскрытия творческих способностей личности, занятий любительским художественным творчеством.
Кассовые расходы на реализацию подпрограммы № 4 за 2017 год представлены в таблице 4.
Таблица 4
№ п/п
|
Наименование показателя
|
2017 год
|
1
|
2
|
3
|
Мероприятие 1. Предоставление муниципальных услуг (выполнение работ) учреждениями культурно-досугового типа
|
1.
|
Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда
|
64 794 839,25
|
2.
|
Приобретение работ, услуг, в том числе:
|
26 548 740,67
|
1
|
2
|
3
|
2.1
|
Услуги связи
|
439 814,86
за услуги связи; доступ в интернет
|
2.2
|
Транспортные услуги
|
148 000,00
транспортные услуги
|
2.3
|
Коммунальные услуги
|
10 514 400,85
водоснабжение и водоотведение; электрическая энергия; тепловая энергия; природный газ
|
2.4
|
Арендная плата за пользование имуществом
|
75 600,00
субаренда помещения
|
2.5
|
Работы и услуги по содержанию имущества
|
14 578 750,14
тех. обслуживание газового оборудования; тех. обслуживание узла учета тепловой энергии; поверка приборов учета тепловой энергии; заправка картриджей; тех. обслуживание АПСиО; обслуживание и ремонт выч. техники; оказание услуг по аварийному обслуживанию внутренних инженерных сетей в здании; сбор и вывоз отходов, мусора; ОДН электроэнергия, хол. вода; перезарядка огнетушителей; дератизация; тех. обслуж. устройств вывода сигнала на пульт пож. охраны; тех. осмотр автомототранспортных средств; тех. обслуживание средств охраны; проверка тех. состояния дымохода; кап. ремонт Первомайского сельского ДК; ремонт теплотрассы; кап. ремонт кровли; кап. ремонт Рига-Васильевский СДК
|
2.6
|
Прочие работы и услуги
|
792 174,82
охрана помещения; предрейсовый мед. осмотр; разработка проекта эл. снабжения внутр. помещений; предоставление зрительного зала; предаттестационная подготовка; обучение; бланки; аэродизайн; оформление воздушными шарами; изготовление входных билетов; изготовление вывески; демонтаж пож. сигнализации; разработка проектной документации; монтажные и пусконаладочные работы; повышение квалификации; мониторинг средств охраны; журнал; охрана помещения; ОСАГО; подписка на период. печат. издания; инвентаризация с изготовлением тех. паспорта
|
3.
|
Приобретение основных средств
|
2 975 914,44
цифровой микшерный пульт; акустическая система; микрофоны; звуковое оборудование; стремянка; телевизионный ресивер; баннеры; световое оборудование; мебель; ограждения для новогодней елки; компьютеры; эл. чайник; эл. инструменты; принтеры; ноутбуки; экран; проекторы; одежда для сцены; музыкальное оборудование; зеркала; бензотриммер; спортивный инвентарь; микроволновые печи; телевизор; строительные инструменты; велотренажеры; биотуалет; спортивные тренажеры; шахматы; музыкальные центры; аудиомагнитола; МФУ
|
4.
|
Приобретение материальных запасов
|
1 410 174,44
ГСМ; картриджи; запчасти; хоз. товары; журналы учета; моющие средства; новогодние украшения; строительные материалы; аккумулятор; электротовары; канц. товары; комплектующие ПК; чистящие средства;
|
1
|
2
|
3
|
|
|
комплектующие к сценическому оборудованию; елочные украшения; радиаторы отопления; насос циркуляционный; ткань и швейная гарнитура; афиша А3; счетчик воды; антисептик для древесины; полиграфическая продукция; кирзовые сапоги; ремень; термометр; светодиодная панель; сигнализатор загазованности
|
5.
|
Прочие расходы
|
2 030 899,97
транспортный налог; оплата по исполнительным листам; госпошлина; налог на имущество; пени; штраф; налог на прибыль; приобретение призов; новогодние подарки; шары с гелием; кондитерские изделия; пищевая продукция; наградная продукция;
|
|
ИТОГО по мероприятию 1
|
97 760 568,77
|
Мероприятие 2. Реализация проекта «Народный бюджет» в учреждениях культурно-досугового типа
|
1.
|
Работы и услуги по содержанию имущества
|
3 868 763,19
кап. ремонт Сокольнического ДК
|
|
ИТОГО по мероприятию 2
|
3 868 763,19
|
Мероприятие 3. Организация и проведения общественно-значимых мероприятий
|
1.
|
Прочие работы и услуги
|
3 133 000,00
проведение фейерверка; проведение массовых мероприятий; организация концерта
|
2.
|
Прочие расходы
|
67 000,00
пиротехнические изделия; Георгиевская Лента
|
|
ИТОГО по мероприятию 3
|
3 200 000,00
|
Итого по подпрограмме № 3
|
104 829 331,96
|
Подпрограмма № 5 «Управление в сфере культуры» направлена на создание условий для функционирования и развития учреждений культуры.
Кассовые расходы на реализацию подпрограммы № 5 за 2017 год представлены в таблице 5.
Таблица 5
№ п/п
|
Наименование показателя
|
2017 год
|
1
|
2
|
3
|
Мероприятие 1. Обеспечение функций управления в сфере культуры
|
1.
|
Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда
|
4 111 311,92
|
2.
|
Приобретение работ, услуг, в том числе:
|
92 338,73
|
2.1
|
Услуги связи
|
70 608,73
за услуги связи
|
2.2
|
Работы и услуги по содержанию имущества
|
9 160,00
профилактика и заправка картриджа
|
2.3
|
Прочие работы и услуги
|
12 570,00
диспансеризация
|
3.
|
Приобретение материальных запасов
|
11 977,42
канцтовары
|
4.
|
Прочие расходы
|
3 698,86
оплата по исполнительному листу
|
|
ИТОГО по мероприятию № 1
|
4 219 326,93
|
1
|
2
|
3
|
Мероприятие 2. Предоставление услуг в сфере бухгалтерского учета и технического обслуживания учреждений культуры
|
1.
|
Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда
|
39 381 795,75
|
2.
|
Приобретение работ, услуг, в том числе:
|
715 807,82
|
2.1
|
Услуги связи
|
54 601,98
за услуги связи; доступ в интернет
|
2.2
|
Коммунальные услуги
|
262 320,97
водоснабжение и водоотведение; электрическая энергия; тепловая энергия
|
2.3
|
Работы и услуги по содержанию имущества
|
68 492,55
тех. обслуживание систем пультов АПСиО; профилактика и заправка картриджей; сбор и вывоз быт. отходов и мусора; ремонт оргтехники; ОДН хол. вода; ОДН эл. энергия
|
2.4
|
Прочие работы и услуги
|
330 392,32
лицензионное обслуживание; обучение пользователей; услуги по сопровождению СПС КонсультантПлюс; информационное сопровождение 1С Бухгалтерия; печатные издания
|
3.
|
Приобретение материальных запасов
|
39 460,00
Канцтовары; картриджи; моющ. средства
|
4.
|
Прочие расходы
|
20 358,73
оплата по исполнительному листу; налог на имущество
|
|
ИТОГО по мероприятию № 2
|
40 157 422,30
|
Итого по подпрограмме № 1
|
44 376 749,23
|
В ходе реализации Программы в 2017 году планировалось:
- Увеличить количество посещений музеев в год на 1 000 жителей до 208.
- Увеличить долю представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов от общего количества музейных предметов до 20,5%.
- Увеличить долю музейных предметов, переведенных в электронный вид, от общего количества музейных предметов до 15%.
- Увеличить долю библиотек-филиалов, подключенных к сети "Интернет", от общего числа библиотек-филиалов до 76%.
- Увеличить количество посещений библиотек в год на 1000 жителей до 2 185.
- Увеличить число пользователей библиотек до 37 330.
- Увеличить число обучающихся в учреждениях дополнительного образования, подведомственных комитету по культуре до 1 405.
- Увеличить долю детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях (фестивалях, конкурсах), в общей численности обучающихся в организациях дополнительного образования до 46%.
- Увеличить долю населения, участвующего в работе культурно-досуговых формирований, от общего количества жителей в муниципальном образовании город Новомосковск до 3,41%.
- Увеличить долю участников культурно-досуговых мероприятий до 67%.
- Увеличить число культурно-досуговых формирований до 311.
- Повысить рейтинг главного распорядителя бюджетных средств по качеству финансового менеджмента до 4,43.
Плановые и отчетные результаты Программы (показатели (индикаторы) Программы) представлены в Приложении № 3.
Достоверность показателей подтверждена статистической отчетностью и отчетностью профильных комитетов, сформированной на основании данных предоставленных подведомственными учреждениями.
В соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ на территории муниципального образования город Новомосковск, утвержденной постановлением администрации муниципального образования город Новомосковск от 11.07.2014 № 2244 (в ред. от 01.03.2018 № 674), экономическим управлением администрации муниципального образования город Новомосковск произведен расчет значения общей оценки результативности и эффективности реализации Программы за 2017 год.
Исчисленный показатель общей оценки результативности и эффективности реализации Программы за 2017 году составил 1,03. Значение показателя выше 0,85 свидетельствует о том, что уровень эффективности реализации Программы оценивается как высокий. Программа рекомендована для дальнейшей реализации.
Исходя из вышеизложенного, проверкой установлено:
1. Утверждение Программы позднее срока, установленного Порядком, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Новомосковск от 22.07.2013 № 2300 (изм. от 09.10.2015 № 3780) (п. 1.6 постановления администрации муниципального образования город Новомосковск от 09.10.2015 № 3780).
2. Неподписанный и несогласованный план-график, содержащий полный перечень мероприятий программы на очередной год и плановый период (п. 39 Порядка (изм. от 27.09.2013 № 3164)).
Начальник отдела внутреннего
финансового контроля Н.Н. Панфилов
Старший инспектор отдела внутреннего
финансового контроля А.Ю. Семенова
Председатель комитета по культуре
муниципального образования город Новомосковск Е.В. Плашенкова
Файлы к статье:
26.11.2018 Акт № 15: Загрузить
Тип файла: doc
Размер файла: 0.17 Мбайт
Возврат к списку