Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля за 2018 год

Раздел 1.

Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности 

Исполнение функции по муниципальному жилищному контролю осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

1. Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ («Собрание законодательства Российской Федерации», 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 14, «Российская газета», № 1, 12.01.2005, «Парламентская газета», № 7-8, 15.01.2005).

2. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ («Российская газета», № 256, 31.12.2001, «Парламентская газета», № 2-5, 05.01.2002, «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.).

3. Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации» , 06.10.2003, № 40, ст. 3822; «Парламентская газета», № 186, 08.10.2003; «Российская газета», № 202, 08.10.2003).

4. Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», № 266, 30.12.2008; «Собрание законодательства Российской Федерации», 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249; «Парламентская газета», № 90, 31.12.2008).

5. Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», № 95, 05.05.2006, «Собрание законодательства РФ», 08.05.2006, № 19, ст. 2060, «Парламентская газета», № 70-71, 11.05.2006).

6. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме») (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 12.04.2013).

7. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 24.05.2013, «Собрание законодательства РФ», 27.05.2013, № 21, ст. 2648).

8. Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» («Российская газета», № 214, 23.10.2003 (дополнительный выпуск)).

9. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» («Российская газета», № 16, 27.01.2006, «Собрание законодательства РФ», 30.01.2006, № 5, ст. 546).

10. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» («Собрание законодательства Российской Федерации», 21.08.2006, № 34, ст. 3680, «Российская газета», № 184, 22.08.2006).

11. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия» («Собрание законодательства Российской Федерации», 25.04.2016, № 17, ст. 2418).

12. Постановлением Правительства Российской Федерации «О правилах формирования и ведения единого реестра проверок» от 28.04.2015 № 415 («Собрание законодательства Российской Федерации», 11.05.2015 № 19).

13. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р «Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация» («Собрание законодательства Российской Федерации», 02.05.2016, № 18).

14. Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», № 85, 14.05.2009).

15. Законом Тульской области от 07.02.2013 № 1871-ЗТО «О порядке взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора при организации и осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Тульской области» («Тульские известия», № 22, 14.02.2013, «Вестник Тульской областной Думы», № 31(184), часть 1, февраль, 2013).

16. Уставом муниципального образования город Новомосковск (газета «Новомосковская правда», № 245, 26.12.2008).

         Указанные нормативные правовые акты опубликованы на официальном сайте муниципального образования город Новомосковск http://www.nmosk.ru. 

Исполнение функции по муниципальному земельному контролю осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

1.   Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ («Собрание законодательства РФ», 29.10.2001, № 44, ст. 4147, «Парламентская газета», № 204-205, 30.10.2001, «Российская газета», № 211-212, 30.10.2001).

2.   Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ («Российская газета», № 290, 30.12.2004, «Собрание законодательства РФ», 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 16, «Парламентская газета», № 5-6, 14.01.2005).

3.  Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ («Российская газета», № 256, 31.12.2001, «Парламентская газета», № 2-5, 05.01.2002, «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.).

4.  Федеральным законом от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» («Парламентская газета», № 124-125, 10.07.2003, «Российская газета», № 135, 10.07.2003, «Собрание законодательства РФ», 14.07.2003, № 28, ст. 2881).

5.  Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации» , 06.10.2003, № 40, ст. 3822; «Парламентская газета», № 186, 08.10.2003; «Российская газета», № 202, 08.10.2003).

6.  Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», № 266, 30.12.2008; «Собрание законодательства Российской Федерации», 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249; «Парламентская газета», № 90, 31.12.2008).

7.  Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.07.2017, «Собрание законодательства РФ», 31.07.2017, № 31 (Часть I), ст. 4766, «Российская газета», № 169, 02.08.2017).

8.  Федеральным законом от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» («Собрание законодательства РФ», 15.01.1996, № 3, ст. 142, «Российская газета», № 10, 18.01.1996).

9.  Федеральным законом от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» («Собрание законодательства РФ», 20.07.1998, № 29, ст. 3399).

10.  Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» («Парламентская газета», № 19, 26.01.2002, «Российская газета», № 16, 26.01.2002, «Собрание законодательства РФ», 28.01.2002, № 4, ст. 251).

11.  Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (    «Парламентская газета», № 140-141, 27.07.2002, «Российская газета», № 137, 27.07.2002, «Собрание законодательства РФ», 29.07.2002, № 30, ст. 3018).

12.  Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1515 «Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.12.2014, «Собрание законодательства РФ», 05.01.2015, N 1 (часть II), ст. 298).

13.  Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 09.12.2014, «Собрание законодательства РФ», 15.12.2014, № 50, ст. 7089).

14.  Постановлением правительства Тульской области от 29.12.2014 № 704 «Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля».

15.  Постановление правительства Тульской области от 03.04.2015 № 157 «Об утверждении Положения о порядке и условиях размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации» (вместе с «Положением о порядке и условиях размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов») («Сборник правовых актов Тульской области и иной официальной информации» http://npatula.ru, 06.04.2015, «Официальный интернет-портал правовой информации» www.pravo.gov.ru, 07.04.2015).

16.  Законом Тульской области от 27.04.2017 № 24-ЗТО «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Тульской области» («Сборник правовых актов Тульской области и иной официальной информации» http://npatula.ru, 28.04.2017, «Официальный интернет-портал правовой информации» www.pravo.gov.ru, 03.05.2017).

17.  Уставом муниципального образования город Новомосковск (газета «Новомосковская правда», № 245, 26.12.2008).

18.  Решением Собрания депутатов муниципального образования г. Новомосковск от 28.12.2012 № 80-1 (ред. от 25.10.2016) «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Новомосковск».

19.           Решением Собрания депутатов муниципального образования г. Новомосковск от 21.02.2012 № 67-12 (ред. от 23.12.2016) «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования город Новомосковск».

Указанные нормативные правовые акты опубликованы на официальном сайте муниципального образования город Новомосковск http://www.nmosk.ru. 

Исполнение функции по муниципальному контролю за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

1.  Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ («Российская газета», № 256, 31.12.2001, «Парламентская газета», № 2-5, 05.01.2002, «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.).

2.  Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации» , 06.10.2003, № 40, ст. 3822; «Парламентская газета», № 186, 08.10.2003; «Российская газета», № 202, 08.10.2003).

3.  Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», № 266, 30.12.2008; «Собрание законодательства Российской Федерации», 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249; «Парламентская газета», № 90, 31.12.2008).

4.  Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 12.11.2007, № 46, ст. 5553, «Парламентская газета», № 156-157, 14.11.2007, «Российская газета», № 254, 14.11.2007).

5.   Уставом муниципального образования город Новомосковск (газета «Новомосковская правда», № 245, 26.12.2008).

Указанные нормативные правовые акты опубликованы на официальном сайте муниципального образования город Новомосковск http://www.nmosk.ru. 

Раздел 2.

Организация государственного контроля (надзора), муниципального контроля

До 01.12.2018 структурным подразделением, уполномоченным на осуществление муниципального жилищного контроля являлось управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город Новомосковск - отдел муниципального жилищного контроля. Функции по муниципальному земельному контролю и муниципальному контролю за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа осуществлял отдел муниципального контроля администрации муниципального образования город Новомосковск.

Согласно решению Собрания депутатов муниципального образования  город Новомосковск от 30.10.2018 № 2-5 «О внесении изменений в структуру администрации муниципального образования город Новомосковск» в структуру администрации муниципального образования город Новомосковск» внесены изменения. С 01.12.2018 функциональным структурным подразделением администрации муниципального образования город Новомосковск, ответственным за осуществление муниципального жилищного контроля, муниципального земельного контроля и муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, является управление муниципального контроля.

Постановлением администрации муниципального образования город Новомосковск от 07.06.2013 № 1813 (ред. от 02.10.2017) утвержден административный регламент исполнения администрацией муниципального образования город Новомосковск муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля, который представляет собой муниципальный нормативный правовой акт, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур (административных действий) администрации муниципального образования город Новомосковск при осуществлении муниципального жилищного контроля.

Основной задачей осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования город Новомосковск, является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и юридических лиц при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием  и сохранностью муниципального жилищного фонда.

Муниципальный жилищный контроль на территории муниципального образования город Новомосковск осуществляется:

- за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда;

- за техническим состоянием муниципального жилищного фонда и его инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно -техническими документами и регламентами;

- за санитарным состоянием помещений муниципального жилищного фонда в части, согласованной с соответствующими службами санитарно-эпидемиологического контроля;

-  за осуществлением мероприятий по подготовке муниципального жилищного фонда к сезонной эксплуатации;

- за соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение и т.д.);

- за соблюдением правил пользования жилыми помещениями, правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме;

- за соблюдением порядка и правил признания муниципальных жилых домов и жилых помещений непригодными для постоянного проживания, признания их аварийными и подлежащими сносу, а также переводу их в нежилые;

- за наличием и соблюдением условий договоров управления, заключенных между потребителями жилищно-коммунальных услуг и лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования город Новомосковск;

- за соблюдением обязательных требований порядка принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, устава товарищества собственников жилья и внесенных в него изменений;

- за проведением конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами;

- за избранием собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом;

-  за соблюдением требований к энергетической эффективности и наличием в муниципальном жилищном фонде приборов регулирования, контроля и учета энергоресурсов.

Наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок организации и осуществления муниципального жилищного контроля приведены в разделе 1.

Законом Тульской области от 07.02.2013 № 1871-ЗТО «О порядке взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора при организации и осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Тульской области» установлен порядок осуществления муниципального жилищного контроля на территории Тульской области, в том числе определяет полномочия органов местного управления, осуществляющих муниципальный жилищный контроль, меры, принимаемые должностными лицами органа муниципального жилищного контроля в отношении выявленных фактов нарушений обязательных требований, порядок оформления результатов мероприятий муниципального жилищного контроля.

Закон также определяет порядок взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с органами регионального государственного жилищного надзора при организации и осуществлении муниципального жилищного контроля.

Орган муниципального жилищного контроля осуществляет взаимодействие с государственной жилищной инспекцией Тульской области, согласно Соглашению от 25.11.2013.

Работа по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертов  не проводилась. Эксперты и представители экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю не привлекались. 

Муниципальный земельный контроль осуществляется администрацией муниципального образования город Новомосковск в соответствии с  административным регламентом исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля администрацией муниципального образования город Новомосковск, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Новомосковск от 21.08.2013 № 2714 (ред. от 18.05.2017).

Основными функциями в части осуществления муниципального земельного контроля в отношении физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являются:

- контроль за соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок;

- контроль за соблюдением порядка, исключающего самовольную уступку права пользования землей;

- контроль за своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

- контроль за соблюдением порядка, исключающего использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного действующим законодательством, регулирующим вопросы в сфере земельных правоотношений;

- контроль за соблюдением порядка, исключающего неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного действующим законодательством, регулирующим вопросы в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок организации и осуществления муниципального земельного контроля приведены в разделе 1.

При осуществлении функций по муниципальному земельному контролю организовано взаимодействие с органами государственного земельного надзора, уполномоченными на рассмотрение материалов проверок муниципального земельного контроля, а именно: с Управлением Росреестра по Тульской области, Управлением Росприроднадзора по Тульской области и с Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям. Порядок и форма взаимодействия регулируются Соглашением о порядке взаимодействия.

В отчетный период к проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей эксперты и экспертные организации не привлекались, к проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю в отношении граждан в качестве экспертной организации привлекалось ООО «Центр градостроительства и землеустройства». 

Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа осуществляется администрацией муниципального образования город Новомосковск в соответствии с  административным регламентом  исполнения администрацией муниципального образования город Новомосковск муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Новомосковск от 22.03.2013 № 918 (ред. от 17.05.2017).

Предметом осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований законодательства об обеспечении сохранности автомобильных дорог местного значения при осуществлении деятельности и использовании автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город Новомосковск, в том числе при:

- реконструкции, капитальном ремонте, ремонте автомобильных дорог;

- прокладке, переносе, переустройстве инженерных коммуникаций и их эксплуатации в границах полосы отвода автомобильных дорог;

- строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте сооружений пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами и сооружений примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге;

- осуществлении перевозок по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;

- использовании водоотводных сооружений автомобильных дорог.

Наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок организации и осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа приведены в разделе 1.

Работа по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертов  не проводилась. Эксперты и представители экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю не привлекались. 

Раздел 3.

Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора), муниципального контроля

До 01.12.2018 обязанности по осуществлению муниципального жилищного контроля были возложены на 4 сотрудников управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город Новомосковск, имеющих высшее образование (юридическое, экономическое). С 01.12.2018 указанные обязанности исполняют 2 сотрудника управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Новомосковск. За 2018 год проведено: 10 внеплановых выездных проверок, средняя нагрузка составляла – 2,5 проверки на инспектора. Постоянно действующего экспертного совета нет.

До 01.12.2018 обязанности по осуществлению муниципального земельного контроля и муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа осуществлял 1 сотрудник отдела муниципального контроля администрации муниципального образования город Новомосковск. В управлении муниципального контроля администрации муниципального образования город Новомосковск с 01.12.2018 указанные функции осуществляют два специалиста, уполномоченных на осуществление муниципального контроля в соответствии с должностной инструкцией, имеющие высшее образование (юридическое). Средняя нагрузка на одного работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по муниципальному контролю в период с 01.01.2018г. по 30.11.2018 составляла 160 проверок, в период с 01.12.2018 по 31.12.2018 - 8,5 проверок. Постоянно действующего экспертного совета нет. 

Раздел 4.

Проведение государственного контроля (надзора), муниципального контроля

В рамках осуществления муниципального жилищного контроля в 2018 году проведено 10 внеплановых выездных проверок юридических лиц на основании заявлений (обращений) физических и юридических лиц. Ежегодный план проведения проверок по муниципальному жилищному контролю в 2018 году утверждению не подлежал. Эксперты и представители экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю не привлекались.

Случаев причинения юридическим лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществлялись контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности  государства, а также случаев возникновения чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного характера не выявлено.

Мероприятия по муниципальному жилищному контролю, при осуществлении которых не требовалось взаимодействие органа муниципального контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не проводились. Плановые проверки в отношении субъектов малого предпринимательства не проводились.

Всего в 2018 году проведено 177 проверок соблюдения земельного законодательства, в том числе в отношении физических лиц – 169 проверок, в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – 8 проверок (плановых).

В первом полугодии 2018 года было проведено 74 проверки соблюдения земельного законодательства, в том числе в отношении физических лиц – 70 проверок, в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – 4 проверки.

Бюджетом муниципального образования город Новомосковск на 2018 год на финансирование участия экспертных организаций и экспертов в проведении проверок было предусмотрено 50 тыс. руб. В соответствии с муниципальным контрактом на выполнение геодезических работ по установлению местоположения границ земельных участков от 07.09.2018 № 482-дн ООО «Центр градостроительства и землеустройства» привлекалось в качестве экспертной организации для выполнения геодезических работ по установлению местоположения границ земельных участков в соответствии с условиями контракта при проведении проверок соблюдения земельного законодательства в отношении физических лиц. В соответствии с данным контрактом стоимость работ составила 50 тыс. руб. Работы по контракту выполнены в полном объеме.

Случаев причинения юридическим лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществлялись контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности  государства, а также случаев возникновения чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного характера не выявлено.

Мероприятия по муниципальному земельному контролю, при осуществлении которых не требовалось взаимодействие органа муниципального контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не проводились. Проверки в отношении субъектов малого предпринимательства не проводились.

Проверки по муниципальному контролю за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа в 2018 году не проводились. 

Раздел 5.

Действия органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

По итогам проведения проверочных мероприятий по муниципальному жилищному контролю в 2018 году выдано 5 предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства.

Систематически проводятся совещания, встречи и семинары с юридическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, для разъяснения, информировании о нормативно-правой базе, изменениях в действующем законодательстве Российской Федерации.

Случаев оспаривания в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями результатов проведения в отношении их мероприятий по соблюдению жилищного законодательства не зафиксировано.

Всего за 201484 год по итогам проведенных проверок соблюдения земельного законодательства в целях пресечения нарушений обязательных требований 58 материалов проверок, содержащих признаки нарушений административного законодательства, были переданы на рассмотрение в межмуниципальный отдел по городу Новомосковск и городу Донской Управления Росреестра по Тульской области, 15 материалов проверок, содержащих  признаки нарушений административного законодательства, направлены для рассмотрения в Управление Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям и 1 материал проверки, содержащий признаки административного правонарушения, направлен для рассмотрения в Управление Росприроднадзора по Тульской области.

 По результатам проведения проверок также было выявлено 5 нарушений земельного законодательства РФ, за совершение которых не предусмотрена административная ответственность, которые были допущены физическими лицами. Нарушителям выданы предписания об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства РФ. Кроме того, в отношении 16 физических лиц за неисполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный земельный контроль, были составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, которые были направлены на рассмотрение мировым судьям Новомосковского судебного района.

В первом полугодии 2018 года для рассмотрения в межмуниципальный отдел по городу Новомосковск и городу Донской Управления Росреестра по Тульской области было направлено 27 материалов проверок соблюдения земельного законодательства, содержащих признаки нарушений административного законодательства РФ, в отношении физических лиц и 10 материалов проверок, содержащие признаки нарушений административного законодательства, направлены для рассмотрения в Управление Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям. 5 протоколов об административном правонарушении по ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный земельный контроль,  были направлены для рассмотрения мировым судьям Новомосковского судебного района. 

Раздел 6.

Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора), муниципального контроля 

Основные показатели эффективности муниципального жилищного контроля в 2018 году в сравнении с 2017 годом приведены в таблице. 

Перечень причин отклонений значений показателей 2018 года от 2017 года (более 10 процентов) 

Основные показатели эффективности муниципального земельного контроля в 2018 году в сравнении с 2017 годом приведены в таблице. 

Отклонения значений показателей 2018 года от 2017 года (более 10 процентов) не зафиксированы. 

Раздел 7.

Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора), муниципального контроля 

Результаты осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования город Новомосковск в 2018 году оцениваются удовлетворительно.

Для достижения эффективных результатов муниципального жилищного контроля необходимо проведение следующих мероприятий:

- ежегодное выполнение в полном объёме плановых и внеплановых проверок муниципального жилищного контроля по соблюдению обязательных требований, установленных действующим законодательством Российской Федерации;

- проведение периодического обучения и повышения квалификации муниципальных жилищных инспекторов, а также проведение практических семинаров с государственной жилищной инспекцией Тульской области с целью осуществления взаимодействия и передачи опыта.

Исходя из результатов проведенных проверок соблюдения земельного законодательства и учитывая возросшее в 2018 году количество обращений в администрацию муниципального образования город Новомосковск о предоставлении земельных участков после проведения проверок в рамках муниципального земельного контроля, можно сделать вывод о том, что осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования способствует росту обращений для  оформления прав на используемые земельные участки физическими и юридическими лицами.

Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» дает право органам муниципального контроля осуществлять проверки в рамках земельного и жилищного законодательства, выдавать предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации. Вместе с тем, при осуществлении муниципального контроля наиболее эффективным было бы закрепить на федеральном уровне право органов местного самоуправления на составление протоколов об административном правонарушении. 

Приложения

Возврат к списку