Результаты проверки целевого и эффективного использования средств местного бюджета, выделенных на реализацию муниципальной долгосрочной программы

В соответствии с планом работы контрольно-счетной палаты муниципального образования город Новомосковск на третий квартал 2013 года, инспектором контрольно-счетной палаты Кухтиной И.И. проведена проверка целевого и эффективного использования средств местного бюджета, выделенных на реализацию муниципальной долгосрочной программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории муниципального образования город Новомосковск на 2011-2013 годы» за 2012 год.

По результатам проверки составлен акт проверки № 108 от 02.10.2013г.

Объект проверки: администрация муниципального образования город Новомосковск.

Муниципальная долгосрочная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории муниципального образования город Новомосковск на 2011-2013 годы» (далее по тексту - Программа) утверждена постановлением администрации муниципального образования город Новомосковск от 22.08.2011 № 2131.

Основными целями Программы является снижение уровня заболеваемости граждан на территории муниципального образования город Новомосковск синдромом зависимости от наркотиков.

В соответствии с вносимыми изменениями в Программу, в редакции, утвержденной Постановлением администрации муниципального образования город Новомосковск от 27.09.2012г. № 2878 на 2012 год предусмотрено финансирование мероприятий за счет средств местного бюджета в размере 624,0 тыс. рублей, из них на проведение мероприятий, исполнителем которых является Администрация муниципального образования город Новомосковск – 359 тыс. рублей:

2. Организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту:

П. 2.1 Проведение работы с родителями и детьми по профилактике алкоголизма, наркомании, токсикомании – ответственный за реализацию – муниципальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее по тексту – КДН и ЗП), комитет по образованию и науке.

В ходе проверки установлено, что в данном направлении в 2012 году проведены мероприятия в муниципальных образовательных учреждениях с привлечением специалистов ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» по консультированию 300 подростков и их родителей по вопросам алкоголизма и наркомании.

На проведение мероприятий денежные средства не выделялись.

П. 2.2 Выпуск информационно-методических плакатов и листовок по вопросам профилактики наркомании, токсикомании.

Данное мероприятие планировалось к исполнению в рекламном агентстве «Ректайм». На проведение мероприятия в Программе предусмотрено финансирование на 2012 год в размере 15 000 руб.

Данное мероприятие не выполнено. Заказ в рекламное агентство «Ректайм» не направлялся. Денежные средства в сумме 15 000 руб. не освоены.

П. 2.3 Осуществление учета, дактилоскопирования и проведения профилактических мероприятий с лицами, задержанными за совершение преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

В ходе проверки установлено, что освидетельствование лиц, задержанных за совершение правонарушений, организовано на базе ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 2», учет и дактилоскопирование, профилактические мероприятия проводятся экспертами правоохранительных органов.

3. Профилактика злоупотребления наркотическими средствами:

П. 3.2 – реализация мероприятий по выявлению детей и подростков, находящихся в социально опасном положении.

На проведение мероприятий денежные средства не выделялись.

Отдел по работе с несовершеннолетними осуществлял подготовку и организацию деятельности КДН и ЗП и оперативного штаба.

В целях организации комплексной индивидуальной профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении, в муниципальном образовании в 2012 году были созданы 4 территориальные социальные комиссии.

Сформирован муниципальный банк данных несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении.

П. 3.6 – оказание адресной социальной помощи семьям с детьми, находящимся в социально опасном положении.

На проведение мероприятий денежные средства не выделялись.

Адресная социальная помощь оказывается постоянно ГУ ТО «Управление социальной защиты населения в г. Новомосковске после выявления при проведении совместных мероприятий ОМВД России по г. Новомосковску и КДН и ЗП.

П. 3.7 – проведение комплексной межведомственной операции «Подросток», направленной на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

На проведение мероприятий денежные средства не выделялись.

В целях предупреждения безнадзорности, пресечения правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, усиления мер профилактического характера в период летних каникул в г. Новомосковске в период с 13 июня по 23 августа 2012 года была проведена комплексная оперативно-профилактическая операция «Подросток-2012». В проведении операции были задействованы сотрудники ОМВД России по г. Новомосковску, представители учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, общественность.

Проведены рейды по местам концентрации несовершеннолетних и массового отдыха молодежи, проведена работа по выявлению групп несовершеннолетних асоциальной направленности, взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в антиобщественную деятельность. Проведены проверки с целью выявления несовершеннолетних, занимающихся попрошайничеством и выявлению подростков, самовольно ушедших из дома, оставшихся без средств существования.

В ходе операции выявлено 47 несовершеннолетних, 40 из которых были возвращены в семьи, 5 детей, в связи с угрозой жизни и здоровью, помещены в детскую городскую больницу, 2 детей, самовольно покинувших учреждения образования, возвращены на место обучения и проживания. В период проведения операции:

составлено 82 протокола об административных правонарушениях;

выявлено 15 фактов продажи спиртных напитков и сигарет несовершеннолетним, на продавцов составлены административные протоколы и наложены штрафы;

выявлено и поставлено на профилактический учет 16 неблагополучных семей.

· П. 3.8 – проведение месячника «Подросток и закон.

На проведение мероприятий денежные средства не выделялись.

По информации, представленной ОМВД России по Тульской области, в целях переориентации поведения подростков асоциальной направленности поведения, активизации работы по повышению правовой культуры, вовлечению в общественно-полезную деятельность, в 2012 году проведена оперативно-профилактическая операция «Подросток и закон». Сотрудниками ОДН совместно с УИИ проведено 53 выступления на правовые темы в образовательных учреждениях города.

· П.3.10 Участие в поисково-профилактических мероприятиях «Беспризорник», «Беглец», «Группа», «Лидер», «Хмель», «Быт», «Участок».

Ответственные за проведение - ОМВД России по г. Новомосковску, КДН и ЗП. Проведение мероприятий – ежеквартально. На проведение мероприятий Программой предусмотрено финансирование в размере 15 тыс. руб.

По информации, представленной ОМВД России по Тульской области (исх № 26862 от 16.09.2013г.), в целях выявления подростковых групп антиобщественной направленности, а также взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную и антиобщественную деятельность на территории г. Новомосковска в период с 23 по 30 апреля 2012г. были проведены профилактические мероприятия «Лидер. В проведении совместных профилактических мероприятий принимали участие службы ОДН, УУП, ОУР, ППС, ОВО, ГИБДД, общественность. Всего в проведении профилактических мероприятий было задействовано 69 сотрудников полиции, 20 представителей общественности, органов исполнительной власти, 2 сотрудника УИИ. В период проведения профилактические мероприятия «Лидер» была продела следующая работа:

- проверено 64 объекта и места концентрации несовершеннолетних,

- проверено 271 несовершеннолетний, состоящих на учёте в ОДН ОМВД России по городу Новомосковску, в том числе совместно с сотрудниками УИИ было проверено 25 несовершеннолетних, мера наказания, не связанная с лишением свободы,

- выявлено 18 несовершеннолетних - правонарушителей, которые были привлечены к административной ответственности, составлено 10 протоколов об административном правонарушении в отношении родителей и законных представителей, в том числе 5 протоколов по ст.5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению и защите законных прав и интересов несовершеннолетних детей, а также 5 протоколов по ст.20.22 КоАП РФ за нахождение детей в возрасте до 16 лет в состоянии опьянения, 1 протокол по ст.6.5 ЗТО РФ. В период проведения профилактические мероприятия «Лидер» сотрудниками ОДН ОМВД России по городу Новомосковску было выявлено 4 взрослых лица, вовлёкших несовершеннолетних в совершение правонарушений. Составлено 4 протокола об административном правонарушении по ст.6.10 ч.1 и ч.2 КоАП РФ. В рамках проведения профилактического мероприятия «Лидер» личным составом ОДН, УУП ОМВД России по городу Новомосковску было проведено 34 выступления на правовые темы.

ОМВД России по Тульской области, в рамках оперативно-профилактической операции «Беспризорник» в медицинских учреждениях проводится медицинское обслуживание беспризорных и безнадзорных детей. При необходимости, с данной категорией детей проводится медико-социальный патронат по месту проживания в соответствии с планом индивидуальной профилактической работы несовершеннолетних и семей, находящихся в социально-опасном положении.

Денежные средства в сумме 15 000 руб. в 2012 году не освоены.

· П.3.13 Проведение цикла передач на местном телевидении и радио, создание видеороликов по проблемам наркомании,

пропаганде здорового образа жизни.

Ответственные за проведение – НМУП «Телерадиокомпания «Новомосковск»», ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 2», ОМВД России по г. Новомосковску, Новомосковский межрайонный отдел УФСКН России по Тульской области. На проведение мероприятий Программой предусмотрено финансирование в размере 78 тыс. руб.

Из ответа НМУП «Телерадиокомпания Новомосковск» (исх. № 178 от 04.09.2013г. следует, что администрацией муниципального образования город Новомосковск, на оказание услуг по изготовлению и трансляции в телеэфире информационных материалов (видеофильма) о реализации администрацией муниципального образования город Новомосковск муниципальной долгосрочной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории муниципального образования город Новомосковск на 2011-2013 годы» заключен муниципальный контракт № 1033-дн от 20.12.2012года с НМУП «Телерадиокомпания «Новомосковск»». Цена контракта – 76 000 рублей. В соответствии с п. 2.4 Контракта, оплата за оказанные услуги производится Заказчиком путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя на основании акта сдачи-приемки оказанных услуг до 31.12.2012 г. после подписания сторонами акта сдачи - приемки оказанных услуг при условии отсутствия замечаний к полноте и качеству оказанных услуг.

Мероприятие выполнено, НМУП «Телерадиокомпания «Новомосковск» был изготовлен (в трех экземплярах) и размещен на канале «Перец» в эфире «ТРК «Новомосковск» видеофильм о реализации администрацией МО город Новомосковск долгосрочной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории муниципального образования город Новомосковск на 2011-2013 годы».

Акт сдачи-приемки оказанных услуг № 421 подписан Заказчиком и Исполнителем 21 декабря 2012 года. На оплату исполнителем выставлен счет № 295 от 21.12.2012г. на сумму 76 000 рублей. Срок оплаты Заказчиком нарушен. Оплата произведена по платежному поручению № 233 от 25.04.2013г. в сумме 76 000 рублей.

По состоянию на 31.12.2012года по данному мероприятию кредиторская задолженность составила 76 000 рублей.

4. Приобретение технических средств и медицинских препаратов.

4.1 Приобретение компьютеров, видеокамер, приборов ночного видения

и других технических средств для проведения мероприятий по выявлению и изъятию наркотиков, созданию банка данных по обороту наркотических средств, психотропных веществ и мерах по противодействию их незаконному обороту.

На проведение мероприятий по программе запланировано финансирование в размере 215 тыс.руб. Ответственным за реализацию мероприятия – администрация муниципального образования город Новомосковск.

Администрацией МО г.Новомосковск 11 сентября 2012 года заключен договор № 470 от 11 сентября 2012 года с ООО «Инфотек на поставку факса Panasonic «KX-FT 932 RU» в количестве 2 штук по цене 8 290 руб. на общую сумму 16 580 руб. Товар поставлен по накладной № 1005 от 18.09.2012г. Оплата произведена по платежному поручению № ­­­3128 от 20.09.2012г.

На поставку компьютерной техники и периферийного оборудования заключен муниципальный контракт № 889-дн от 22 октября 2012 года с ИП Остроуховой Е.И.на сумму 99 700 руб. На оплату выставлен счет № ЦКМ 0000936 от 24.10.2012г. на сумму 99 700 рублей. Товар получен по накладной № 10669 от 24.10.2012 года на сумму 99 700 рублей. Оплата произведена в сумме 99 700 рублей по платежному поручению № 3578 от 26.10.2012 года на расчетный счет ИП Остроуховой Е.И.

На сборку комплектующих персонального компьютера сотрудниками отдела информационных технологий администрации муниципального образования город Новомосковск составлен акт № 1 от 24.10.2012 года.

Администрация МО г. Новомосковск заключила договор поставки № 970-дн от 26.11.2012 года на поставку технических средств заключен с ООО «Система-Трейд» на сумму 59 890 рублей. Товар получен по накладной № 866 от 22.11.2012 года на общую сумму 59 890 рублей. Оплата произведена 28.12.2012 года по платежному поручению № 4175 в сумме 59 890 рублей.

Кассовые расходы администрации МО г. Новомосковск по оплате приобретенных технических средств в рамках мероприятия п. 4.1 Программы за 2012 год составили 176 100 руб.

В 2012 году на приобретение технических средств не освоены денежные средства в сумме 38 900 руб.

Приобретенные в 2012 году технические средства не переданы соответствующим органам для проведения мероприятий, направленных на противодействие незаконному обороту наркотиков в 2012 году.

Приобретенные технические средства частично переданы правоохранительным органам, непосредственно осуществляемым меры по противодействию незаконному обороту наркотиков в муниципальном образовании город Новомосковск в феврале 2013 года в сумме 70 680 руб.:

Управлению Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Тульской области по договору безвозмездного пользования движимым муниципальным имуществом № 15-Д/16-03 от 15 февраля 2013г. и Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новомосковску.

Согласно представленного Акта о приеме-передаче № 1 от 25.02.2013года, приобретенные технические средства на сумму 105 420 руб. переданы в отдел информационных технологий администрации муниципального образования город Новомосковск:

П. 4.2 приобретение тест-полосок иммунохроматографических для определения

употребления наркотических веществ.

Администрация МО город Новомосковск заключила договор поставки № 858-дн от 01 октября 2012 года на поставку лекарственных средств и иных товаров (по спецификации): тест мультипанель наркочек 5 видов наркотиков. Тест на 5 видов наркотиков всего 259 тест - полосок на общую сумму 34 960 рублей 31 коп. Оплата произведена филиалу ЗАО НПК «Катрен» г. Орел по платежному поручению № 3480 от 23.10.2012 г. в сумме 34 960 рублей 31 коп. В 2012 году тест-полоски в правоохранительные органы не передавались.

Тест-полоски переданы правоохранительным органам в полном объеме в феврале 2013 года.

Администрацией муниципального образования город Новомосковск не внесены изменения в Программу в объеме не освоенных бюджетных средств на сумму 147 940 руб.

В результате проверки установлено, что мероприятия в 2012 году, ответственным за проведение которых является администрация муниципального образования город Новомосковск, выполнены не в полном объеме, денежные средства, выделенные на реализацию мероприятий на 2012 год не освоены в сумме 147 940 руб.

По результатам проверки контрольно-счетная палата муниципального образования город Новомосковск рекомендует осуществлять постоянный контроль за выполнением программных мероприятий, использованием бюджетных средств, выделенных на реализацию программных мероприятий и своевременно вносить изменения в Программу в случае необходимости корректировки мероприятий и суммы финансирования.

Возврат к списку