Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 24. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

(наименование статьи 24 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 31.01.2017г. № 56-1)

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования составляют:

 - Собрание депутатов муниципального образования город Новомосковск (представительный орган муниципального образования) (абзац 2 части 1 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 26.09.2017г. № 65-1);

- глава муниципального образования город Новомосковск (далее по тексту – глава муниципального образования),

 - администрация муниципального образования город Новомосковск (далее по тексту – администрация),

- контрольно-счетный орган муниципального образования - контрольно – счетная палата муниципального образования город Новомосковск (далее по тексту – контрольно-счетная палата) (абзац пятый в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 28.03.2012г. № 69-17). 

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются  настоящим Уставом в соответствии с законом Тульской области (часть 2 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 30.09.2014г. № 16-2).

3. Органы местного самоуправления муниципального образования не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется не иначе как путем внесения изменений в  настоящий Устав.

5. Решение Собрания депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (часть 5 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 28.03.2012г. № 69-17).

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования (часть 6 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 26.01.2011г. № 53-10).

7. К должностным лицам местного самоуправления относятся:

1) глава муниципального образования;

2) глава администрации муниципального образования;

3) председатель контрольно-счетной палаты;

4) заместитель председателя Собрания депутатов (пункт 4 введен решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 29.08.2023 № 79-2).

(часть 7 введена решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 31.01.2017г. №56-1)

Статья  25. Собрание депутатов муниципального образования

1. Собрание депутатов состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах сроком на 5 лет.

Собрание депутатов подконтрольно и подотчетно населению муниципального образования.

2. Депутатом Собрания депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, обладающий пассивным избирательным правом.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории муниципального образования, имеет право быть избранным депутатом Собрания депутатов.

3. Собрание депутатов обладает правами юридического лица.

4. Днем избрания Собрания депутатов является день голосования, в результате которого он был избран в правомочном составе.

Собрание депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания в его состав не менее двух третей от установленной пунктом 1 настоящей статьи численности депутатов.

Вновь избранное, Собрание депутатов собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания в правомочном составе.

Первое заседание открывает и ведет старейший по возрасту депутат.

Заседание Собрания депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Собрания депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца

5. Собрание депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы организации деятельности Собрания депутатов, а также порядок принятия решений.

6. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов предусматриваются в бюджете муниципального образования отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. 

Статья 26. Структура Собрания депутатов муниципального образования

1. Собрание депутатов большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов открытым голосованием избирает главу муниципального образования в порядке, определенном Законом Тульской области от 10.07.2014г. № 2168-ЗТО «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с организацией и деятельностью органов местного самоуправления на территории Тульской области» (часть 1 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 30.09.2014г. № 16-2).

2. Организацию деятельности Собрания депутатов осуществляет глава муниципального образования в соответствии с регламентом Собрания депутатов и настоящим Уставом.

3. Из числа депутатов Собрания депутатов на срок его полномочий может избираться заместитель председателя Собрания депутатов, порядок избрания и полномочия  которого определяются регламентом Собрания депутатов (часть 3 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 29.08.2023 № 79-2).

3.1. Заместитель председателя Собрания депутатов может осуществлять свои полномочия на постоянной основе на основании решения Собрания депутатов (часть 3.1 введена решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 29.08.2023 № 79-2).

4. Утратила силу. Решение Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 30.10.2018 № 2-1.

5. Из числа депутатов Собрания депутатов на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания депутатов.

Для рассмотрения отдельных вопросов, относящихся к компетенции Собрания депутатов, Собрание депутатов вправе создавать временные комиссии с привлечением общественности (абзац 2 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 20.11.2013г. № 4-1).

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются регламентом Собрания депутатов. 

Статья 26.1. Фракции в Собрании депутатов муниципального образования

(Статья 26.1 введена решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 29.06.2011г. № 58-1)

1. Депутаты Собрания депутатов, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается Регламентом Собрания депутатов.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Собрании депутатов, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Собрании депутатов, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий. 

Статья 27. Полномочия Собрания депутатов муниципального образования

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов находятся:

1) принятие устава муниципального образования  и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с  законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования (пункт 4 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 27.02.2018г. № 74-1);

 5) определение порядка  управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами (пункт 7 в редакции решений Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 26.01.2011 г. № 53-10, от 28.03.2012 г. № 69-17);

8) определение порядка участия муниципального образования  в организациях межмуниципального сотрудничества;

9)  контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку (пункт 10 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 24.07.2009 г. № 25-1);

11) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования (пункт 11 введен решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 27.02.2018г. № 74-1).

2. К полномочиям Собрания депутатов относится:

1) утверждение по представлению главы администрации муниципального образования структуры  администрации муниципального образования;

2) принятие решений о назначении местного референдума в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальных выборов в сроки, предусмотренные Уставом;

3) формирование избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с действующим законодательством;

4) Пункт 4 утратил силу. Решение Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 24.06.2014г. № 12-1;

5) принятие решения о привлечении жителей муниципального образования  к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования  работ;

6) назначение опросов граждан, а также определение порядка назначения и проведения опросов;

7) определение порядка назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов;

8) назначение публичных слушаний, а также определение порядка организации и проведения публичных слушаний;

9) назначение голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

10) утверждений условий контракта для главы администрации муниципального образования, в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, установление порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования, а также общего числа членов конкурсной комиссии;

11) осуществление права законодательной инициативы в Тульской областной Думе;

12) формирование контрольного органа муниципального образования, определение порядка его работы и полномочий;

13) Пункт 13 утратил силу. Решение Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 31.08.2021 № 48-1;

14) утверждение генерального плана муниципального образования (пункт 14 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 30.03.2021 № 41-1).

3. Собрание депутатов обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом.

3.1 Собрание депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы администрации о результатах их деятельности, деятельности администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов (часть 3.1 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 24.07.2009 г. № 25-1). 

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов  

1. Полномочия Собрания депутатов могут быть прекращены досрочно в случае, если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов принят муниципальный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Тульской области, уставу муниципального образования, а Собрание депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий муниципальный правовой акт.

Полномочия Собрания депутатов также прекращаются (абзац 2 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 31.03.2010г. № 40-1):

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Собрания депутатов;

2) в случае вступления в силу решения Тульского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами Собрания депутатов своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со ст.13 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан (пункт 5 введен решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 31.03.2010г. № 40-1).

2. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Собрание депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом. 

Статья 29. Статус депутата Собрания депутатов муниципального образования

1. Депутату Собрания депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

1.1. Полномочия депутата Собрания депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов  нового созыва (часть 1.1 введена решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 15.01.2013г. № 81-1).

2. В соответствии с решением Собрания депутатов  депутат Собрания депутатов может осуществлять свои полномочия на постоянной или непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Собрания депутатов.

2.1. Депутату Собрания депутатов для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого не может составлять в совокупности менее двух и более трех рабочих дней в месяц (часть 2.1 ведена решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 27.10.2020 № 34-1).

3. Депутат Собрания депутатов не может замещать должность муниципальной службы, быть депутатом законодательных  (представительных) органов государственной власти. Иные ограничения, связанные со статусом депутата могут устанавливаться федеральным законом (часть 3 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 15.01.2013г. № 81-1).

 4. Абзац 1 утратил силу. Решение Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 31.05.2022 № 61-1.

Депутат Собрания депутатов, осуществляющий свои полномочия на  постоянной основе  не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Тульской области (председателя Правительства Тульской области) в порядке, установленном законом Тульской области;

в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований Тульской области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(Часть 4 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 27.10.2020 № 34-1)

4.1 Депутат Собрания депутатов должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата Собрания депутатов  прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (часть 4.1 введена решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 28.03.2012г. № 69-17, в редакции решений Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 29.03.2016г. № 42-1, от 27.10.2020 № 34-1).

4.2. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом Собрания депутатов, проводится по решению Губернатора Тульской области в порядке, установленном Законом Тульской области от 29.05.2017 № 36-ЗТО «О порядке предоставления гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, и лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о порядке проверки достоверности и полноты указанных сведений» (часть 4.2 введена решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 27.10.2020 № 34-1).

4.3. При выявлении в результате проверки фактов несоблюдения депутатом Собрания депутатов ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Губернатор Тульской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов или применении в отношении его иного дисциплинарного взыскания или иной меры ответственности, предусмотренной частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в Собрание депутатов или в суд (часть 4.3 введена решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 27.10.2020 № 34-1).

4.4.  Порядок принятия решения о применении к депутату Собрания депутатов мер ответственности, указанных в части 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов в соответствии с Законом Тульской области от 29.05.2017 № 36-ЗТО «О порядке предоставления гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, и лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о порядке проверки достоверности и полноты указанных сведений» (часть 4.4 введена решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 27.10.2020 № 34-1).

4.5. Депутат Собрания депутатов освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (часть 4.5 введена решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 29.08.2023 № 79-2).

5. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

6. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

7. Депутат Собрания депутатов, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному  или уголовному делу либо делу об административном правонарушении (часть 7 введена решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 05.03.2009г. № 18-1, в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 29.09.2015г. № 34-1).

8. Депутат Собрания депутатов, осуществляющий свои полномочия не менее одного года на постоянной основе и освобожденный от должности в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) и в этот период достигший пенсионного возраста  или потерявший трудоспособность, имеет право на доплату к пенсии, за исключением лица, освобожденного от замещаемой муниципальной должности по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (часть 8 введена решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 31.01.2017г. № 56-1, в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 28.03.2023 № 73-1). 

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания депутатов муниципального образования

1. Полномочия депутата Собрания депутатов прекращаются досрочно в случае (абзац первый в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 28.03.2012г. № 69-17):

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации (пункт 7 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 31.08.2021 № 48-1);

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов;

10) призыва на военную службу или направлением на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10.1)  приобретения им статуса иностранного агента; (пункт 10.1 введен решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 26.06.2024г. № 15-1);

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами (пункт 11 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 31.03.2010г. № 40-1).

2. Часть 2 утратила силу. Решение Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 28.03.2012г. № 69-17.

3. Исключена (решение Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 31.03.2010г. № 40-1).

4. Часть 4 утратила силу. Решение Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 28.03.2012г. № 69-17.

4.1. Полномочия депутата Собрания депутатов прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (часть 4.1 введена решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 28.03.2012г. № 69-17, в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 29.03.2016г. № 42-1).

4.1.1. Полномочия депутата Собрания депутатов муниципального образования прекращаются досрочно решением Собрания депутатов муниципального образования в случае отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях Собрания депутатов в течение шести месяцев подряд (статья 4.1.1. введена решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 28.03.2023 № 73-1).

4.2. Решение Собрания депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Собрания депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания (часть 4.2 введена решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 28.03.2012г. № 69-17).

5. Отставка депутата Собрания депутатов по собственному желанию осуществляется на основании его письменного заявления (часть 5 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 28.01.2010г. № 37-1).

Статья 31. Глава муниципального образования

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования избирается Собранием депутатов из своего состава на срок полномочий Собрания депутатов действующего созыва. 

Избрание главы муниципального образования оформляется решением Собрания депутатов, которое подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

(часть 2 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 30.09.2014г. № 16-2).

3. Глава муниципального образования исполняет полномочия председателя Собрания депутатов (часть 3 в редакции решений Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 29.09.2015г. № 34-1, от 31.01.2017г. № 56-1).

3.1. Глава муниципального образования может осуществлять свои полномочия на постоянной основе на основании решения Собрания депутатов (часть 3.1 введена решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 20.11.2013г. № 4-1, в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 29.08.2023 № 79-2).

4. Глава муниципального образования в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов. Глава муниципального образования представляет Собранию депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности (в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 24.07.2009 г. № 25-1).

5. Глава муниципального образования, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Тульской области (председателя Правительства Тульской области) в порядке, установленном законом Тульской области;

в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований Тульской области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(Часть 5 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 27.10.2020 № 34-1)

5.1.  Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (часть 5.1 введена решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 28.03.2012г. № 69-17, в редакции решений Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 29.03.2016г. № 42-1, о 26.09.2017г. № 65-1, от 27.10.2020 № 34-1).

5.2. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции главой муниципального образования, проводится по решению Губернатора Тульской области в порядке, установленном Законом Тульской области от 29.05.2017 № 36-ЗТО «О порядке предоставления гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, и лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о порядке проверки достоверности и полноты указанных сведений» (часть 5.2 введена решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 27.10.2020 № 34-1).

5.3.  При выявлении в результате проверки фактов несоблюдения главой муниципального образования ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Губернатор Тульской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования или применении в отношении его иного дисциплинарного взыскания или иной меры ответственности, предусмотренной частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в Собрание депутатов или в суд (часть 5.3 введена решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 27.10.2020 № 34-1).

5.4. Порядок принятия решения о применении к главе муниципального образования мер ответственности, указанных в части 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов в соответствии с Законом Тульской области от 29.05.2017 № 36-ЗТО «О порядке предоставления гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, и лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о порядке проверки достоверности и полноты указанных сведений» (часть 5.4 введена решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 27.10.2020 № 34-1).

5.5. Глава муниципального образования освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (часть 5.5 введена решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 29.08.2023 № 79-2).

6. Глава муниципального образования не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенатором Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами (часть 6 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 31.05.2022 № 61-1).

7. Гарантии прав главы муниципального образования при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы муниципального образования, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

8. Глава муниципального образования не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение и другие действия, соответствующие статусу главы муниципального образования, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случай, когда главой муниципального образования были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Глава муниципального образования, осуществляющий свои полномочия не менее одного года на постоянной основе и освобожденный от должности в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) и в этот период достигший пенсионного возраста  или потерявший трудоспособность, имеет право на доплату к пенсии, за исключением главы муниципального образования, освобожденного от замещаемой должности по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (часть 9 введена решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 31.01.2017г. № 56-1, в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 28.03.2023 № 73-1).

Статья 32. Полномочия главы муниципального образования

Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования. Днем вступления в должность главы муниципального образования является день принятия решения Собрания депутатов о его избрании (абзац 1 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск, от 15.01.2013г. № 81-1).

1. Глава муниципального образования:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты (пункт 3 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 15.01.2013г. № 81-1);

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов;

5)  заключает контракт с главой администрации муниципального образования;

6) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области (в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 24.07.2009 г. № 25-1);

7) определяет орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015г. №224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 7 введен решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 29.03.2016г. № 42-1).

1.1 Часть 1.1 исключена решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 31.01.2017г. № 56-1.

1.2 Глава муниципального образования направляет в орган исполнительной власти Тульской области, определенный правительством Тульской области, проект муниципально-частного партнерства для проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

(часть 1.2 введена решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 29.03.2016г. № 42-1)

2. Глава муниципального образования осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель председателя Собрания депутатов либо один из председателей постоянных депутатских комиссий – на основании решения Собрания депутатов.

В случае временного отсутствия главы муниципального образования его полномочия временно исполняет заместитель председателя Собрания депутатов либо один из председателей постоянных депутатских комиссий - на основании распоряжения главы муниципального образования (часть 3 введена решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 30.10.2018 № 2-1). 

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования

1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 62.1 настоящего Устава (пункт 2.1 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 24.07.2009 г. № 25-1);

3) отрешения от должности правовым актом Губернатора Тульской области в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (пункт 3 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 31.01.2017г. № 56-1);

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации (пункт 8 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 31.08.2021 № 48-1);

 9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

10) отзыва избирателями;

11) Пункт 11 утратил силу. Решение Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 28.03.2012г. № 69-17.

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

1.1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (часть 1.1 введена решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 28.03.2012г. № 69-17, в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 29.03.2016г. № 42-1).

1.2. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения главой муниципального образования, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 07.05.2013г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах главы муниципального образования факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах главы муниципального образования. При этом понятие «иностранные финансовые инструменты используются в значении, определенном Федеральным законом, указанным в пункте 1 настоящей части (пункт 2 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 26.09.2017г. № 65-1).

(Часть 1.2 введена решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 20.11.2013г. № 4-1).

1.3. В случае, если глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Тульской области об отрешении от должности главы муниципального образования либо на основании решения Собрания депутатов об удалении главы муниципального образования в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Собрание депутатов не вправе принимать решение об избрании главы муниципального образования, избираемого Собранием депутатов из своего состава, до вступления решения суда в законную силу (часть 1.3 введена решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 31.03.2015г. № 27-1, в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 27.02.2018г. № 74-1).

2. Полномочия главы муниципального образования в случаях, указанных в пунктах 3,4,5 и 9 части 1 настоящей статьи, прекращаются досрочно с момента вступлению в силу соответствующего решения суда или правового акта Губернатора Тульской области либо со дня, указанного в нем (часть 2 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 31.01.2017г. № 56-1).

3. Прекращение полномочий главы муниципального образования в случаях, указанных в пунктах 7 и 8 части 1 настоящей статьи, утверждается решением Собрания депутатов.

4. Часть 4 утратила силу. Решение Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 28.03.2012г. № 69-17.

5. Заявление об отставке по собственному желанию направляется главой муниципального образования в Собрание депутатов. В случае принятия Собранием депутатов отставки главы муниципального образования, полномочия главы муниципального образования прекращаются с даты, определенной решением  Собрания депутатов. При  этом заявление главы муниципального образования об отставке по собственному желанию должно быть рассмотрено Собранием депутатов в течение месяца со дня его подачи.

Заявление об отставке не может быть отозвано после удовлетворения данного заявления Собранием депутатов.

В случае если отставка главы муниципального образования не принята Собранием депутатов, глава муниципального образования вправе отозвать заявление об отставке в десятидневный срок со дня рассмотрения вопроса об отставке Собранием депутатов. В случае если заявление об отставке не будет отозвано главой муниципального образования, полномочия главы муниципального образования прекращаются по истечении 14 дней со дня рассмотрения вопроса об отставке Собранием депутатов.

6. В случае прекращения  полномочий главы муниципального образовании по основаниям, предусмотренным пунктами 2,3,9 части 1 настоящей статьи, лицо, занимавшее должность главы муниципального образования, сохраняет свои полномочия депутата Собрания депутатов до окончания срока данных полномочий.

7. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избрание нового главы муниципального образования Собранием депутатов из своего состава осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий. При этом если до истечения срока полномочий Собрания депутатов осталось менее шести месяцев, избрание главы муниципального образования осуществляется на первом заседании вновь избранного Собрания депутатов (часть 7 введена решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 26.09.2017г. № 65-1).

Статья 34. Администрация муниципального образования

1. Администрация муниципального образования (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области.

2. Администрацией муниципального образования руководит глава администрации муниципального образования на принципах единоначалия.

3. Администрация муниципального образования обладает правами юридического лица.

4. Администрация муниципального образования является постоянно действующим органом местного самоуправления.

5. Администрация муниципального образования осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Тульской области, решениями Собрания депутатов, настоящим Уставом и Положением об администрации муниципального образования, утверждаемым Собранием депутатов. 

Статья 35. Структура администрации муниципального образования

1. Структура администрации муниципального образования утверждается Собранием депутатов по представлению главы администрации муниципального образования.

2. В структуру администрации муниципального образования входят в том числе отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального образования (часть 2 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 31.01.2017г. № 56-1).

3. Руководитель аппарата администрации муниципального образования, заместители главы администрации муниципального образования, руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального образования назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации муниципального образования (часть 3 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 31.01.2017г. № 56-1).

4. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального образования могут наделяться правами юридического лица.

5. Штатное расписание администрации муниципального образования и ее структурных подразделений, финансируемых из местного бюджета, утверждается в порядке, установленном главой администрации муниципального образования в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации муниципального образования. 

Статья 36. Полномочия администрации и главы администрации муниципального образования

1. К полномочиям администрации муниципального образования относятся:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления муниципального образования по реализации вопросов местного значения;

2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области;

3) осуществление функций и полномочий учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, созданных муниципальным образованием в случае, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации (далее – орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя);

4) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Тульской области;

5) определение порядка принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

6) управление муниципальным долгом;

7) право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования;

8) обеспечение в пределах компетенции при реализации своих полномочий приоритета целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках муниципального образования

(часть 1 в редакции решений Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 31.01.2017г. № 56-1, от 30.10.2018 № 2-1).

1.1. Администрации муниципального образования осуществляет иные полномочия, не отнесенные к полномочиям других органов местного самоуправления муниципального образования, определенные федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом, а также Положением об администрации муниципального образования, утверждаемым Собранием депутатов (часть 1.1 введена решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 31.01.2017г. № 56-1).

2. Глава администрации муниципального образования обладает следующими полномочиями:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации по решению всех вопросов, отнесенных к ее компетенции;

2) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, заключает от имени администрации муниципального образования договоры в пределах своей компетенции;

3) формирует штат администрации муниципального образования в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

4) утверждает положения о структурных подразделениях администрации муниципального образования;

5) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств, при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Собрания депутатов);

6) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации,  руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования, иных муниципальных служащих и лиц,  не отнесенных к муниципальной службе, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и  дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим  законодательством Российской Федерации и Тульской области;

7) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Тульской области;

8)  предоставляет с согласия Собрания депутатов муниципальные гарантии  в порядке и на условиях, определенных федеральными  законами, законами Тульской области и муниципальными нормативными правовыми актами;

9) выступает от имени и в интересах администрации муниципального образования город  Новомосковск во всех судах судебной системы Российской Федерации, а также в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами; 

10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации муниципального образования город  Новомосковск.

3. В сфере взаимодействия с Собранием депутатов, глава администрации муниципального образования:

1) вносит на рассмотрение в Собрание депутатов проекты нормативных правовых актов муниципального образования, в том числе, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов;

2) вносит на утверждение Собрания депутатов структуру администрации муниципального образования;

3) вносит на утверждение Собрания депутатов проект  бюджета  муниципального образования и отчет о его исполнении;

4) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Собрания депутатов;

5) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Собрания депутатов;

4. Глава администрации муниципального образования несет ответственность за деятельность структурных подразделений администрации муниципального образования.

5. Глава администрации:

1) подконтролен и подотчетен Собранию депутатов;

2) представляет Собранию депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов;

3) обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области (пункт 3 в редакции  решений Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 05.03.2009 г. №18-1, от 24.07.2009 г. № 25-1);

4) обязан сообщить в письменной форме главе муниципального образования о прекращении гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, или приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, в день, когда ему стало известно об этом, но не позднее пяти рабочих дней со дня прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства или приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, предусмотренного настоящим пунктом (пункт 4 введен решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 31.08.2021 № 48-1). 

Статья 36.1.  Органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление муниципального контроля

(Ст. 36.1 введена решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск  от 28.01.2010г. № 37-1, в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 28.03.2012г. № 69-17)

Администрация муниципального образования является органом местного самоуправления, уполномоченным на организацию и осуществление муниципального контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Тульской области (абзац 1 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 30.09.2014г. № 16-2).

Функции и полномочия по осуществлению муниципального контроля от лица администрации муниципального образования исполняют соответствующие отраслевые (функциональные) органы, органы территориального управления, структурные подразделения администрации муниципального образования в соответствии с положениями о них, утвержденными муниципальными правовыми актами, в которых определяются их организационная структура, полномочия, функции и порядок их деятельности, а также перечень должностных лиц и их полномочия по организации и осуществлению муниципального контроля (абзац 2 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 31.01.2017г. № 56-1).

Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (абзац 3 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 31.08.2021 № 48-1).

В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» вид муниципального контроля подлежит осуществлению при наличии на территории муниципального образования соответствующего объекта контроля (абзац 4 введен решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 31.05.2022 № 61-1).

Статья 37. Порядок назначения главы администрации муниципального образования

1. Главой администрации  является лицо, назначаемое на должность главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Собрания депутатов, принявшего решение о назначении на должность главы администрации (до дня начала работы Собрания депутатов нового созыва), но не менее чем на два года.               

Глава администрации приступает к исполнению своих полномочий со дня вступления  его  в должность (подписания контракта).

(Часть 1 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 31.03.2010г. № 40-1).

2. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования устанавливается решением Собрания депутатов и должен предусматривать опубликование  условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса (часть 2 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 27.10.2020 № 34-1).

3. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается Собранием депутатов.

При формировании конкурсной комиссии половина членов конкурсной комиссии назначается Собранием депутатов, а другая половина - Губернатором Тульской области.

(часть 3 в редакции решений Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 30.09.2014г.  № 16-2, от 31.01.2017г. № 56-1)

4. Лицо назначается на должность главы администрации муниципального образования Собранием депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации муниципального образования заключается главой муниципального образования.

5. Глава администрации муниципального образования не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации муниципального образования не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Глава местной администрации должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» (часть 6 введена решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 28.03.2012г. № 69-17, в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 26.09.2017г. № 65-1).

7. Глава администрации муниципального образования освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (часть 7 введена решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 29.08.2023 № 79-2). 

Статья 38. Досрочное прекращение полномочий главы администрации муниципального образования

1. Полномочия главы администрации муниципального образования, осуществляемые на основе контракта,  прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации (пункт 8 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 31.08.2021 № 48-1);

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу,

10) расторжение контракта в соответствии с частью 2 или 2.1 настоящей статьи (пункт 10 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 26.09.2017г. № 65-1);

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

13) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы администрации муниципального образования (пункт 13 введен решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 28.03.2012г. № 69-17).

2. Контракт с главой администрации муниципального образования может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Собрания депутатов или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (пункт 1 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 31.03.2010г. № 40-1);

2) Губернатора Тульской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (пункт 2 в редакции решений Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 31.03.2010г. № 40-1, от 31.01.2017г. № 56-1);

3) главы администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Тульской области.

2.1. Контракт с главой администрации муниципального образования может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления Губернатора Тульской области в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции (часть 2.1 введена решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 26.09.2017г. № 65-1).

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации муниципального образования, уполномоченный на исполнение указанных полномочий распоряжением администрации муниципального образования, регулирующим вопросы взаимозаменяемости главы администрации муниципального образования и заместителей главы администрации муниципального образования (часть 3 введена решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 31.01.2017г. № 56-1).

Статья 39. Контрольно - счетная палата

(Статья 39 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 28.03.2012г. № 69-17)

1. Контрольно-счетная палата является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.

2. Контрольно-счетная палата образуется Собранием депутатов.

3. В своей деятельности контрольно-счетная палата подотчетна Собранию депутатов.

4. Деятельность контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Собрания депутатов.

5. Порядок организации и деятельности контрольно-счетной палаты определяется Федеральным законом от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Уставом и иными муниципальными нормативными правовыми актами, Положением о контрольно-счетной палате, утверждаемым решением Собрания депутатов.

В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетной палаты осуществляется также законами Тульской области. 

6. Лицо, осуществляющее  полномочия председателя контрольно-счетной палаты не менее одного года и освобожденное от должности в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) и в этот период достигшее пенсионного возраста  или потерявшее трудоспособность, имеет право на доплату к пенсии, за исключением лица, освобожденного от замещаемой муниципальной должности по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3, 5 и 8 части 5 статьи 8 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», а также освобожденное от замещаемой муниципальной должности при выявлении обстоятельств, предусмотренных пунктами 1, 4 части 4, частью 6 статьи 7 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (часть 6 введена решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 28.03.2023 № 73-1).

Статья 40. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Тульской области в отношении муниципального образования и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Тульской области.

2. Органы местного самоуправления муниципальных образований вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Тульской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 

Статья 41. Избирательная комиссия муниципального образования

1. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение выборов Собрания депутатов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

2.1. Избирательная комиссия муниципального образования формируется в количестве двенадцати членов с правом решающего голоса (часть 2.1 введена решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 17.11.2010г. № 49-1).

3. Порядок формирования, полномочия и срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования устанавливается федеральным законам и принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области (часть 3 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 26.01.2011г. № 53-10). 

Статья 42. Органы местного самоуправления – юридические лица

(статья 42 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 31.08.2021 № 48-1)

1. От имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава муниципального образования, глава администрации муниципального образования, председатель контрольно-счетной палаты.

2. Собрание депутатов, администрация муниципального образования, контрольно-счетная палата которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законодательством.

3. Собрание депутатов, администрация муниципального образования, контрольно-счетная палата как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

4. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

5. Основанием для государственной регистрации органов администрации муниципального образования в качестве юридических лиц является решение Собрания депутатов об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждения Положения о нем Собранием депутатов по представлению главы администрации муниципального образования.

Статья 43. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

3. Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

4. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

5. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Тульской области, утверждаемым законом Тульской области.

6. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Тульской области.

7. Для замещения должности муниципальной службы требуется соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя (работодателя) - к специальности, направлению подготовки (часть 7 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 27.02.2018г. № 74-1). 

Статья 44. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

2. Правовое регулирование вопросов муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законодательством, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тульской области, Уставом муниципального образования и муниципальными правовыми актами, регулирующими отдельные отношения в сфере муниципальной службы (часть 2 в редакции решений Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 30.04.2019 № 10-2, от 28.03.2023 № 73-1).

Статья 45. Муниципальные правовые акты муниципального образования

Статья 45. Муниципальные правовые акты муниципального образования

1.  В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме; 

2) нормативные и иные правовые акты  Собрания депутатов;

3) правовые акты главы муниципального образования, администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования (в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 05.03.2009 г. №18-1).

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются  на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы администрации, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления (абзац 4 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 31.03.2010г. № 40-1).

3. Собрание депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами  Тульской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации  деятельности Собрания депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тульской области,  настоящим уставом (в редакции  решений Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 05.03.2009 г. №18-1, от 24.07.2009 г. № 25-1, от 31.03.2010г. № 40-1).

Абзац 2 исключен. Решение Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 27.10.2020 № 34-1.

Абзац 3 исключен. Решение Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 27.10.2020 № 34-1.

4. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.

Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами (абзац второй введен решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 28.03.2012г. № 69-17).

5. Глава администрации муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, настоящим уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации (в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 05.03.2009 г. №18-1).

5.1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов, главой муниципального образования, главой администрации муниципального образования, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором города Новомосковска, контрольно-счетной палатой в порядке правотворческой инициативы (часть 5.1 введена решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 27.10.2020 № 34-1).

5.2. Нормативные правовые акты Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов только по инициативе главы администрации муниципального образования или при наличии заключения главы администрации муниципального образования (часть 5.2 введена решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 27.10.2020 № 34-1).

6. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Тульской области, законам, иным нормативным правовым актам Тульской области.

6.1. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления, в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Тульской области, за исключением (абзац 1 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 31.08.2021 № 48-1):

1) проектов нормативных правовых актов Собрания депутатов, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Собрания депутатов, регулирующих бюджетные правоотношения;

3) проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций (пункт 3 введен решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 30.03.2021 № 41-1).

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и местных бюджетов (абзац 5 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 31.08.2021 № 48-1).

 (часть 6.1 введена решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 24.06.2014г. № 12-1, в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 31.01.2017г. № 56-1)

7. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

8. Часть 8 утратила силу. Решение Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 26.06.2024г. № 15-1);

9. Часть 9 утратила силу. Решение Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 26.06.2024г. № 15-1);

Абзац 2 исключен. Решение Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 31.07.2018г. № 81-1.

Абзац 3 исключен. Решение Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 31.07.2018г. № 81-1.

Абзац 4 исключен. Решение Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 31.07.2018г. № 81-1.

(часть 9 в редакции решений Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 28.03.2012г. № 69-17, от 26.09.2017г. № 65-1).

10. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Тульской области, порядок организации и ведения которого устанавливается законом Тульской области.

11. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Тульской области (часть 11 введена решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 24.06.2014г. № 12-1, вступила в силу с 01.01.2016г.). 

Статья 45.1 Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов

(статья 45.1 введена решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 31.07.2018г. № 81-1, в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 26.06.2024г. № 15-1)

1. Муниципальные нормативные правовые акты вступают в силу с момента официального обнародования в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Собрания депутатов муниципального образования о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Обнародованию путем опубликования подлежат Устав муниципального образования, решение Собрания депутатов муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда, муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления (далее – соглашение).

3. Официальным опубликованием муниципального правового акта, в том числе соглашения, считается первая публикация его полного текста в официальном печатном издании муниципального образования – бюллетень «Официальный вестник муниципального образования город Новомосковск».

4. Муниципальные правовые акты, за исключением указанных в части 2 настоящей статьи, обнародуются путем размещения полного текста на информационных стендах на территории муниципального образования, на официальном сайте муниципального образования (http:/www.nmosk.ru). Места для обнародования муниципальных правовых актов на территории муниципального образования устанавливаются решением Собрания депутатов муниципального образования.

Для обнародования муниципальных правовых актов также используется официальный портал Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания:
Эл № ФС77-72471 от 05.03.2018).

5. Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не предусмотрено настоящим Уставом, федеральным и региональным законодательством и могут быть обнародованы по инициативе органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, их принявших (издавших).

6. Обнародование муниципальных правовых актов, соглашений осуществляется не позднее десяти дней со дня их принятия, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.

7. Информация об обнародовании муниципальных правовых актов, соглашений на информационных стендах в местах официального обнародования в течение трех рабочих дней со дня обнародования заносится в реестр обнародованных муниципальных правовых актов по форме и в порядке, установленном администрацией.

8. Срок нахождения текста муниципального правового акта, соглашения на официальном сайте муниципального образования в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» составляет не менее 10 дней со дня его размещения.

9. Срок нахождения текста муниципального правового акта, соглашения на информационных стендах в местах официального обнародования муниципальных правовых актов и соглашений составляет не менее 10 дней со дня внесения принятого муниципального правового акта и соглашения в реестр обнародованных муниципальных правовых актов.

10. Обнародование муниципальных правовых актов, не являющихся нормативными правовыми актами, не осуществляется, за исключением случаев, если обнародование таких правовых актов предусмотрено законодательством Российской Федерации.

11. Обнародование муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, ведение реестра обнародованных муниципальных правовых актов осуществляет администрация в сроки, установленные Уставом муниципального образования. 

Статья 46. Принятие и вступление в силу правовых актов Собрания депутатов муниципального образования

(Статья 46 введена решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 27.10.2020 № 34-1)

1. Решения Собрания депутатов принимаются открытым или тайным голосованием.

2. Решения Собрания депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности Собрания депутатов, если иное не установлено Федеральным законом.

3. Решения Собрания депутатов, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленной численности Собрания депутатов. Иные акты Собрания депутатов принимаются в порядке, установленном Регламентом Собрания депутатов.

4. Часть 4 признана утратившей силу. Решение Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 26.06.2024г. № 15-1.

5. Решения Собрания депутатов направляются главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Статья 47. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тульской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тульской области) (в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 05.03.2009 г. №18-1).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация муниципального образования или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Собрание депутатов - не позднее трех дней со дня принятия им решения (абзац второй введен решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 24.06.2014г. № 12-1).

2. Признание по решению суда закона Тульской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Тульской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.