Об утверждении муниципальной программы «Экономическое развитие и формирование инвестиционной привлекательности муниципального образования город Новомосковск»

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Новомосковск от 22.07.2013 №2300 «Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ в муниципальном образовании город Новомосковск», на основании ст.ст.7,9,45 Устава муниципального образования город Новомосковск, администрация муниципального образования ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Экономическое развитие и формирование инвестиционной привлекательности муниципального образования город Новомосковск» (приложение).

2. Определить ответственным исполнителем муниципальной программы «Экономическое развитие и формирование инвестиционной привлекательности муниципального образования город Новомосковск» экономическое управление администрации муниципального образования город Новомосковск (Шинкаренко Е.А.).

3. Постановление администрации муниципального образования город Новомосковск от 11.11.2013 № 3725 «Об утверждении муниципальной программы «Экономическое развитие и формирование инвестиционной привлекательности муниципального образования город Новомосковск в 2014-2018 годы», постановление администрации муниципального образования город Новомосковск от 10.04.2015 №1397 «О внесении изменений в приложение к постановлению администрации муниципального образования город Новомосковск от 11.11.2013 № 3725 «Об утверждении муниципальной программы «Экономическое развитие и формирование инвестиционной привлекательности муниципального образования город Новомосковск в 2014-2018 годы»», постановление администрации муниципального образования город Новомосковск от 08.05.2015 №1751 «О внесении изменений в приложение к постановлению администрации муниципального образования город Новомосковск от 11.11.2013 № 3725 «Об утверждении муниципальной программы «Экономическое развитие и формирование инвестиционной привлекательности муниципального образования город Новомосковск в 2014-2018 годы»», постановление администрации муниципального образования город Новомосковск от 13.05.2015 №1781 «О внесении изменений в приложение к постановлению администрации муниципального образования город Новомосковск от 11.11.2013 № 3725 «Об утверждении муниципальной программы «Экономическое развитие и формирование инвестиционной привлекательности муниципального образования город Новомосковск в 2014-2018 годы»» признать утратившими силу.

4. Отделу по работе со средствами массовой информации (Семкин В.В.) разместить настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования город Новомосковск в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на главу администрации муниципального образования город Новомосковск Жерздева В.А.

6. Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.

Глава администрации

муниципального образования В.А.Жерздев

Экономическое управление Е.А.Шинкаренко

Исп. Семкин А.В.

т. 8(48762)27-136

приложение к постановлению

администрации муниципального

образования город Новомосковск

от ______________ №________

Паспорт

муниципальной программы «Экономическое развитие и формирование инвестиционной привлекательности муниципального образования город Новомосковск»

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Экономическое управление администрации муниципального образования город Новомосковск (далее – экономическое управление)
Соисполнители муниципальной программы	Управление предпринимательства и потребительского рынка администрации муниципального образования город Новомосковск, экономическое управление
Исполнители муниципальной программы	Управление предпринимательства и потребительского рынка администрации муниципального образования город Новомосковск (далее управление предпринимательства и потребительского рынка), экономическое управление, комитет по образованию администрации муниципального образования город Новомосковск (далее – комитет по образованию), комитет по культуре администрации муниципального образования город Новомосковск ( далее комитет по культуре) , МУ «Центр досуга детей и подростков», Спасское управление администрации муниципального образования город Новомосковск (далее - Спасское управление); Гремячевское управление администрации муниципального образования город Новомосковск (далее - Гремячевское управление); Рига-Васильевское управление администрации муниципального образования город Новомосковск (далее – Рига-Васильевское управление), комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования город Новомосковск (далее – комитет по управлению имуществом), отдел по работе со СМИ администрации муниципального образования город Новомосковск (далее – отдел по работе со СМИ), комитет по молодежной политике администрации муниципального образования (далее – комитет по молодежной политике)
Подпрограммы муниципальной программы	1.Развитие сельского хозяйства. 2.Развитие малого и среднего предпринимательства. 3.Улучшение инвестиционного климата. 4.Содействие занятости населения.
Цель муниципальной программы	Создание условий для устойчивого экономического развития и инвестиционной привлекательности муниципального образования город Новомосковск (далее – муниципальное образование);
Задачи муниципальной программы	- Обеспечение роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции в муниципальном образовании; - Обеспечение ускоренного развития приоритетных отраслей сельского хозяйства; - Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов; - Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.- развитие жилищного строительства в сельской местности. - Стимулирование деятельности малого и среднего бизнеса путем развития системы финансовой поддержки; - Создание (сохранение) новых рабочих мест, за счет увеличения количества индивидуальных предпринимателей, малых и средних предприятий; - Увеличение налоговых сборов и платежей от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в местный бюджет; - Формирование благоприятной среды для реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования город Новомосковск; - Снижение уровня безработицы; - Сохранение мотивации к труду у граждан, имеющих длительный период безработицы.
Конечные результаты муниципальной программы (показатели (индикаторы) муниципальной программы)	№	Наименование конечного результата			Ед. изм.		2016 год		2017 год		2018 год		2019 год		2020 год
	1	валовой сбор зерна в хозяйствах всех форм собственности			тыс.т		88,5		89,0		90,5		92,5		94,0
	2	валовой сбор картофеля в хозяйствах всех форм собственности			тыс.т		132,7		132,8		132,9		133,0		133,5
	3	объем производства овощей в хозяйствах всех форм собственности			тыс.т		10,30		11,70		12,10		12,20		12,40
	4	удельный вес племенного скота в общем поголовье крупного рогатого скота			%		34,2		34,5		34,7		34,9		35,0
	5	доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в общем поступлении налогов в бюджет муниципального образования			%		11		12		13		14		15
	6	количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей)			ед.		5700		5750		5800		5850		5900
	7	количество рабочих мест, созданных (сохраненных) в сфере малого и среднего предпринимательства			ед.		980		1435		1780		2310		2510
	8	увеличение объема отгруженной продукции по крупным и средним предприятиям промышленного производства по сравнению с уровнем 2015 года			%		8,5		17,9		28,8		39,5		48
	9	объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования			млн. руб.		10880		11790		12860		13900		14700
	10	количество временно трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет			чел.		457		458		458		458		458
	11	количество безработных граждан, принимавших участие в общественных работах			чел.		296		297		297		297		297
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	программа реализуется в пять этапов: 1 этап -2016 год 2этап – 2017 год 3 этап – 2018 год 4 этап – 2019 год 5 этап – 2020 год
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы	Наименование муниципальной программы		Источник финансирования	Расходы, руб.
				2016		2017		2018		2019		2020		итого
			Всего: в том числе:	21942700		22942700		23942700		24942700		25942700		119713500
			Федеральный бюджет	0		0		0		0		0		0
			Бюджет Тульской области	400000		400000		400000		0		0		1200000
			Местный бюджет	3982100		3982100		3982100		3982100		3982100		19910500
			Внебюджетные фонды	17560600		18560600		19560600		20960600		21960600		98603000
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	- сокращение площади земель, засоренных борщевиком Сосновского; - увеличение валового сбора зерна в хозяйствах всех форм собственности на 6,6%; - увеличение валового сбора картофеля в хозяйствах всех форм собственности на 6,0%; - увеличение объема производства овощей в хозяйствах всех форм собственности на 20,4% - увеличение удельного веса племенного скота до 35%; - совершенствование и повышение уровня профессионального мастерства основной категории работников сельского хозяйства; - улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности; - увеличение к 2020 году количества зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) до 5900 единиц; - создание (сохранение) дополнительно 9015 рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства; - доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в общем поступлении налогов в бюджет муниципального образования не менее 15%; - увеличение объема отгруженной продукции на промышленных предприятиях к 2020 году на 48% по сравнению с уровнем 2015 года; - достижение объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования к 2020 году на уровне 14700 млн. руб.; -уровень регистрируемой безработицы к 2020 году не превысит 1% населения; - численность несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных в свободное от учебы время, к 2020 году составит не менее 2289 чел.; - численность граждан, принявших участие в общественных работах, к 2020 году составит не менее 1484 чел.; -увеличение количества рабочих мест, оборудованных для инвалидов, в муниципальных учреждениях к 2020 году на 5% по сравнению с уровнем 2015 года

Раздел 1. Характеристика текущего состояния, прогноз развития сферы реализации муниципальной программы

Развитие экономического потенциала муниципального образования возможно за счет поддержки производственных проектов, обеспечивающих технологическое и инновационное развитие муниципального образования.

Одним из важнейших показателей, характеризующих экономическое развитие муниципального образования, является инвестиционная активность и развитие механизма государственно-частного партнерства. Однако кризисные тенденции в мировой экономике, сказались на размере инвестиционных вложений в экономику муниципального образования, и как следствие, в 2012 году объемы инвестиций, относительно уровня 2008 года, сократились на 30 процентов. Объем инвестиций в основной капитал в 2012 году составил 5751,0 тыс. рублей, что в действующих ценах на 10,1% выше уровня 2011 года. Достигнутому темпу роста инвестиций способствовала макроэкономическая стабильность, рост доходов предприятий и возможность привлечения собственных средств. Задача привлечения дополнительных инвестиций в экономику муниципального образования остается на сегодняшний день приоритетной. В связи с этим необходимо добиться восстановления объема инвестиций в модернизацию и создание новых основных фондов.

Важной составляющей экономики муниципального образования является агропромышленный сектор, в развитии которого важен комплексный подход при решении вопросов увеличения объемов сельскохозяйственной продукции, ее переработки и сбыта.

За 2014 год объем производства валовой сельскохозяйственной продукции в текущих ценах составил 3045,4 млн. рублей. На долю растениеводства в общем объеме производства приходится 46,3%, животноводства 53,7%.

По предварительной оценке объем производства валовой сельскохозяйственной продукции в 2015 году составит 3300,0 млн. рублей. На долю растениеводства в общем объеме производства придется 55,0%, животноводства 45,0%.

Однако, несмотря на определенную положительную динамику производства основных видов сельскохозяйственной продукции (в натуральном выражении), экономическая ситуация в сельском хозяйстве остается нестабильной.

Недостаточное развитие отраслей сельского хозяйства можно объяснить следующими основными причинами.

В отрасли растениеводства – это продолжающиеся процессы снижения качественных показателей плодородия почв из-за снижения применения минеральных и органических удобрений. За последние пять лет внесение минеральных удобрений сократилось в 1,7 раза, органических удобрений в 5,7 раза. В отрасли животноводства в период до 2012 года численность поголовья и показатели производства мяса и молока имели положительную динамику. С 2013 по 2014 годы прекратили хозяйственную деятельность 5 коллективных сельскохозяйственных предприятий, в результате чего поголовье крупного рогатого скота сократилось на 23%, в том числе коров – на 24,5%. Как следствие этих процессов произошло снижение показателей производства молока на 30% и мяса на 4,2%. Кроме того, ликвидация сельскохозяйственных организаций (в том числе банкротство организаций), неразрывно связанных с жизнедеятельностью граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, приводит к ликвидации поголовья скота у населения

Малое и среднее предпринимательство занимает прочные позиции в структуре экономики муниципального образования и играют существенную роль в социальной жизни населения и охватывает все отрасли экономики. На начало 2015 года на территории муниципального образования действовало 1607 малых и средних предприятий и 4005 индивидуальных предпринимателей. Среднесписочная численность работающих в малом бизнесе составила свыше 14,4 тыс. человек, и это 40,9 % от общей численности работников занятых на предприятиях города. Индивидуальное предпринимательство в большинстве ориентировано на торгово-коммерческую деятельность и сферу услуг. Доля налоговых поступлений в бюджет муниципального образования от деятельности малого бизнеса за 2014 год составила 175,7 млн.рублей.

Выполнить свою социально-экономическую роль малое и среднее предпринимательство сможет только при наличии благоприятных условий для его деятельности. Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства является задачей органов местного самоуправления. Курс Президента Российской Федерации на создание условий для нормального развития малого и среднего предпринимательства, а также решения Правительства Российской Федерации способствуют развитию предпринимательской активности, росту количества субъектов малого и среднего предпринимательства, объемов производства товаров и услуг предприятий малого и среднего предпринимательства, увеличению инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий.

Основной задачей на предстоящий период должны стать не только поддержание сложившегося количественного уровня субъектов малого и среднего предпринимательства, но и осуществление комплекса мер, направленных на повышение эффективности их деятельности, реализацию в полной мере предпринимательского ресурса, повышение статуса предпринимателя.

Одним из основных факторов, обеспечивающих положительное влияние на экономику муниципального образования, является улучшение ситуации на рынке труда. Уровень безработицы в 2012 году снизился до 0,86% от экономически активного населения, и по сравнению с началом года сократился на 27,2%. Уровень безработицы сокращается более быстрыми темпами, чем в 2011 году. К концу декабря 2012 года нагрузка незанятого населения, состоящего на учете в органах службы занятости, на одну вакансию составила 0,4 человека, против 0,6 человека в конце декабря 2011 года.

Все экономические процессы тесно связаны с наличием трудоспособного населения муниципального образования. К сожалению, численность населения муниципального образования ежегодно снижается в среднем на 1,2 тысяч человек, что составляет 1% от общего числа населения. Соответственно снижается и доля трудоспособного населения. По состоянию на 01.01.2015 г. численность населения муниципального образования составляет 139,2 тыс. человек из которых около 76 тыс.человек трудоспособного населения.

На численность трудовых ресурсов оказывает отрицательное влияние отток работающего населения - миграция. В 2012 году число выбывших граждан из муниципального образования увеличилось на 41,4% по сравнению с 2011 годом и составило 3 062 человека.

Наблюдается постепенное снижение коэффициента напряженности на рынке труда: на 1 января 2012 года он составил 0,55, на 1 января 2013 года - 0,4, на 1 июля 2013 года - 0,25. Улучшение ситуации на рынке труда обеспечивает снижение с каждым годом уровня безработицы. С 1 января 2011 года уровень зарегистрированной безработицы снизился с 1,27% до 1,19 по состоянию на 1 января 2012 года и по состоянию на 1 июля 2013 года снизился до 0,69%.

В дальнейшем продолжалось постепенное незначительные колебания показателя на уровне 0,6-0,65%, а в сентябре 2014 года уровень безработицы достиг минимума – 0,54%. Однако впоследствии сложившиеся кризисные явления в экономике оказали негативное влияние на уровень показателя, и до июля 2015 года продолжалось его постепенное повышение с пиком в 0,91%. Начиная с августа 2015 года, начался постепенный спад уровня безработицы (по данным на 1 октября 2015 – 0,87%).

Привлечение инвестиционных ресурсов способствует не только росту объемов производства предприятий, укреплению их экономического состояния, увеличению налоговых поступлений, но и созданию дополнительных высокопроизводительных привлекательных рабочих мест. Для дальнейшего снижения напряженности на рынке труда необходимо обеспечивать безработных граждан, ищущих работу, временными рабочими местами для выполнения общественных работ. Предоставлять несовершеннолетним гражданам возможность временного трудоустройства в свободное от учебы время. Общественные работы помогают удовлетворить потребность организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер, и предоставляют временный заработок гражданам, потерявшим работу по различным причинам.

Раздел 2. Приоритеты, цели и задачи муниципальной программы

Приоритетом муниципальной программы " Экономическое развитие и формирование инвестиционной привлекательности муниципального образования город Новомосковск» (далее - Программа) является повышение уровня экономического и социального развития муниципального образования.

Основной целью Программы является:

- Создание условий для устойчивого экономического развития и инвестиционной привлекательности муниципального образования. Это возможно за счет увеличения объемов производства на основе развития высокотехнологичных отраслей экономики и сельского хозяйства, модернизации производств, реструктуризации неконкурентоспособных и низкоэффективных предприятий и созданием новых рабочих мест. Программа направлена на обеспечение содействия трудовой занятости населения, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе в производственной и инновационной сферах, создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории муниципального образования.

Для достижения цели необходимо решение следующих основных задач:

- обеспечение роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции в муниципальном образовании;

- обеспечение ускоренного развития приоритетных отраслей сельского хозяйства;

- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

- обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.- развитие жилищного строительства в сельской местности.

- стимулирование деятельности малого и среднего бизнеса путем развития системы финансовой поддержки;

- создание (сохранение) новых рабочих мест, за счет увеличения количества индивидуальных предпринимателей, малых и средних предприятий;

- увеличение налоговых сборов и платежей от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в местный бюджет;

- формирование благоприятной среды для реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования город Новомосковск;

- снижение уровня безработицы;

- сохранение мотивации к труду у граждан, имеющих длительный период безработицы.

Раздел 3. Перечень подпрограмм и основных мероприятий муниципальной Программы.

Выполнение задач Программы обеспечивается путем реализации мероприятий, сгруппированных по подпрограммам

Подпрограмма 1 «Развитие сельского хозяйства»

Подпрограмма направлена на развитие агропромышленной отрасли на территории муниципального образования, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, повышение уровня и качества жизни населения, проживающего и работающего в сельской местности, привлечение и закрепление на селе молодых специалистов.

Подпрограмма 2 «Развитие малого и среднего предпринимательства»

Реализация подпрограммы способствует развитию предпринимательской активности, росту количества субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличению объемов производства товаров и услуг предприятий малого и среднего предпринимательства.

Подпрограмма 3 «Улучшение инвестиционного климата»

Подпрограмма направлена на привлечение интереса к муниципальному образованию со стороны инвесторов, развития механизмов административной и инфраструктурной поддержки инвестиционной деятельности. Реализация подпрограммы позволит улучшить инвестиционный климат в муниципальном образовании, что в свою очередь будет способствовать созданию новых рабочих мест, росту производства товаров (работ, услуг), увеличению доходной части консолидированного бюджета и достижению на этой основе устойчивого социально-экономического развития.

Подпрограмма 4 «Содействие занятости населения»

Подпрограмма содействует рационализации структуры трудовой занятости населения муниципального образования с учетом приоритетов развития экономики и предусматривает мероприятия по развитию системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров с учетом потребностей секторов экономики.

Программа реализуется в пять этапов:

1 этап – 2016 год

2 этап – 2017 год

3 этап – 2018 год

4 этап – 2019 год

5 этап – 2020 год

Перечень основных мероприятий муниципальной программы

№ п/п	наименование основного мероприятия	ответственный исполнитель, соисполнитель	Срок			Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5		6
1	Подпрограмма 1 «Развитие сельского хозяйства»
1.1	Основное мероприятие 1 Осуществление мероприятий по недопущению распространения сорняка – борщевик Сосновского	управление предпринимательства и потребительского рынка, Спасское управление, Гремячевское управление, Рига - Васильевское управление	2016 г.	2020 г.		Сокращение площади земель, засоренных борщевиком Сосновского
1.2	Основное мероприятие 2 Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия	управление предпринимательства и потребительского рынка, Спасское управление, Гремячевское управление, Рига - Васильевское управление	2016 г.	2020 г.		- увеличение валового сбора зерна в хозяйствах всех форм собственности на 6,6%; - увеличение валового сбора картофеля в хозяйствах всех форм собственности на 6,0%; - увеличение объема производства овощей в хозяйствах всех форм собственности на 20,4%; - увеличение удельного веса племенного скота до 35%; - совершенствование и повышение уровня профессионального мастерства основной категории работников сельского хозяйства
1.3	Основное мероприятие 3 Развитие сельских территорий	управление предпринимательства и потребительского рынка, Спасское управление, Гремячевское управление, Рига - Васильевское управление	2016 г.	2020 г.		- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности
2.	Подпрограмма 2 «Развитие малого и среднего предпринимательства»
2.1	Основное мероприятие 1 Создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса	управление предпринимательства и потребительского рынка	2016 г.		2020 г.		- увеличение количества зарегистрированных субъектов малого и среднего предпри-нимательства (включая индивидуальных предпринимателей) до 5900 единиц. - создание (сохранение) дополнительно 9015 рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства
2.2	Основное мероприятие 2 Развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	управление предпринимательства и потребительского рынка	2016 г.		2020 г.		доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпри-нимательства в общем поступлении налогов в бюджет МО не менее 15%
3	Подпрограмма 3 «Улучшение инвестиционного климата»
3.1	Основное мероприятие 1 развитие прогрессивных форм сотрудничества при реализации инвестиционных проектов	экономическое управление	2016 г.		2020 г.		- увеличение объема отгруженной продукции на промышленных предприятиях к 2020 году на 48% по сравнению с уровнем 2015 года
3.2	Основное мероприятие 2 совершенствование процедур подбора перспективных площадок для реализации инвестиционных проектов	экономическое управление	2016 г.		2020 г.		- достижение объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования к 2020 году на уровне 14700 млн. руб.;
4	Подпрограмма 4 «Содействие занятости населения»
4.1	Основное мероприятие 1 организация общественных работ	экономическое управление, Государственное учреждение Тульской области «Центр занятости населения города Новомосковск»	2016 г.		2020 г.		-уровень регистрируемой безработицы к 2020 году не превысит 1% населения; -к 2020 году численность граждан, принимавших участие в общественных работах составит не менее 1484 чел.
4.2	Основное мероприятие 2 организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан	экономическое управление, комитет по молодежной политике, комитет по культуре, комитет по образованию, Государственное учреждение Тульской области «Центр занятости населения города Новомосковска»	2016 г.		2020 г.		к 2020 году численность несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных в свободное от учебы время составит не менее 2289 чел
4.3	Основное мероприятие 3 организация рабочих мест для незанятых инвалидов	экономическое управление, комитет по образованию, Государственное учреждение Тульской области «Центр занятости населения города Новомосковска»	2016 г.		2020 г.		увеличение количества рабочих мест, оборудованных для инвалидов, в муниципальных учреждениях к 2020 году на 5% по сравнению с уровнем 2015 года

4. Показатели (индикаторы) муниципальной программы

- валовой сбор зерна в хозяйствах всех форм собственности: 2016 год –88,5 тыс. т, 2017 год – 89 тыс. т, 2018 год – 90,5 тыс. т, 2019 год – 92,5 тыс. т, 2020 год – 94 тыс. т;

- валовой сбор картофеля в хозяйствах всех форм собственности: 2016 год – 132,7 тыс.т. , 2017 год – 132,8 тыс.т. , 2018 год – 132,9 тыс.т , 2019 год – 133 тыс.т , 2020 год – 133,5 тыс.т;

- объем производства овощей в хозяйствах всех форм собственности: 2016 год – 10,3 тыс.т. , 2017 год – 11,7 тыс.т. , 2018 год – 12,1 тыс.т , 2019 год – 12,2 тыс.т , 2020 год – 12,4 тыс.т;

- удельный вес племенного скота в общем поголовье крупного рогатого скота: 2016 год – 34,2% , 2017 год – 34,5% , 2018 год – 34,7% , 2019 год – 34,9%, 2020 год – 35%;

- доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в общем поступлении налогов в бюджет муниципального образования: 2016 год - 11%, 2017 год – 12% , 2018 год – 13% , 2019 год – 14%, 2020 год – 15%;

- количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей): 2016 год – 5700 чел., 2017 год – 5750 чел. , 2018 год – 5800 чел. , 2019 год – 5850 чел , 2020 год – 5900 чел.

- количество рабочих мест, созданных (сохраненных) в сфере малого и среднего предпринимательства 2016 год – 980 ед., 2017 год – 1435 ед. , 2018 год – 1780 ед., 2019 год – 2310 ед., 2020 год – 2510 ед.

- увеличение объема отгруженной продукции по крупным и средним предприятиям промышленного производства по сравнению с уровнем 2015 года: 2016год – 8,5%, 2017 год – 17,9%, 2018 год – 28,8% , 2019 год – 39,5%, 2020 год – 48%;

- достижение объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования: 2016 год – 10880 млн. руб., 2017 год – 11790 млн. руб., 2018 год – 12860 млн. руб., 2019 год – 13900 млн. руб., 2020 год – 14700 млн. руб.;

- количество временно трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет: 2016 год – 457 чел., 2017 год – 458 чел., 2018 год -458 чел., 2019 год – 458 чел., 2020 год – 458 чел.;

- количество безработных граждан, принимавших участие в общественных работах: 2016 год – 296 чел., 2017 год – 297 чел., 2018 год – 297 чел., 2019 год – 297 чел., 2020 год – 297 чел.;

Раздел 5. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Реализация Программы сопряжена с определенными рисками. Так, в процессе реализации возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов.

Возможными рисками при реализации мероприятий Программы выступают следующие факторы:

- недостаточное финансирование мероприятий;

- несоблюдение сроков реализации инвестиционных проектов, а также мероприятий осуществляемых на условиях государственно-частного партнерства;

- процесс увольнения работников, обусловленный структурными преобразованиями, в первую очередь на крупных предприятиях обрабатывающие производств.

В процессе реализации муниципальной Программы могут проявиться определенные риски, связанные с ситуациями природного характера, которые могут отрицательно повлиять на производство продукции растениеводства и её качество. К рискам, которые могут негативно отразиться на реализации муниципальной подпрограммы и не позволят достичь плановых показателей по производству продукции животноводства, относятся:

- возникновение эпидемии заболеваний, которые могут повлечь массовую гибель животных;

- стихийные бедствия природного и техногенного характера, которые могут повлечь за собой разрушение животноводческих помещений, гибель животных;

- социально-экономические факторы, которые могут повлечь за собой снижение численности населения в сельской местности.

На показатели результативности и эффективности могут повлиять такие внешние факторы как общее снижение деловой и предпринимательской активности, незапланированный рост инфляции, экономический и финансовый кризис.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается система мер управления рисками:

- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности исполнителей подпрограмм;

‑ проведение мониторинга эффективности реализуемых мероприятий с целью принятия мер оперативного и гибкого реагирования на негативные тренды при реализации Программы.

‑ развитие инфраструктуры информирования граждан, работодателей, органов власти и общественных институтов о положении на рынке труда и в сфере занятости население;

‑ адаптацию мер социальной и материальной поддержки безработных граждан к негативным тенденциям и процессам, возникающим на рынке труда и в сфере занятости;

‑ использование механизмов системы социального партнерства в снижении и преодолении негативных последствий имеющихся и вероятных рисков.

Возможными рисками реализации муниципальной подпрограммы также могут служить экономические и финансовые риски, обусловленные внеплановым изменением федерального и регионального законодательства. В этом случае возможно осуществление корректировок показателей и мероприятий муниципальной подпрограммы, а также перераспределение финансовых ресурсов в зависимости от значимости решаемых задач.

Раздел 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Реализация Программы предусматривается за счет средств бюджета Тульской области, бюджета муниципального образования и внебюджетных источников, привлекаемых в рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» и «Содействие занятости населения».

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы в 2016-2020 гг. составляет 119 713 500 рублей в том числе:

- средства бюджета Тульской области – 1 200 000 рублей;

- средства бюджета муниципального образования – 19 910 500 рублей;

- средства, привлекаемые из внебюджетных источников финансирования – 98 603 000 рублей.

В том числе по подпрограммам:

Подпрограмма «Развитие сельского хозяйства»

Объем финансирования подпрограммы составляет 3 500 000 рублей за счет средств бюджета муниципального образования.

Объем финансирования подпрограммы рассчитан на основе проведенного анализа затрат, направленных на поддержание кадровой политики среди сельхозтоваропроизводителей,улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" государственной программы Тульской области «Развитие сельского хозяйства Тульской области» и проведению мероприятий по уничтожению на территориальных землях муниципального образования сорняка «Борщевик Сосновского».

Подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства»

Объем финансирования подпрограммы составляет 76 200 000 рублей, в том числе:

-средства бюджета муниципального образования – 1 200 000 рублей.

-средства, привлекаемые из внебюджетных источников финансирования – 75 000 000 рублей.

Расчет затрат на финансирование подпрограммы рассчитан с учетом стимулирования развития инфраструктуры малого бизнеса. Основные средства в рамках подпрограммы направляются на финансовую поддержку в виде предоставления представителям малого бизнеса микрозаймов.

Подпрограмма «Улучшение инвестиционного климата»

Объем финансирования подпрограммы составляет 1 000 000 рублей за счет средств бюджета муниципального образования.

Подпрограмма «Содействие занятости населения»

Объем финансирования подпрограммы составляет 39 013 500 рублей, в том числе:

- средства бюджета Тульской области – 1 200 000 рублей;

- средства бюджета муниципального образования – 14 210 500 рублей

- средства из внебюджетных источников (средства работодателей) – 23 603 000 рублей.

Подпрограмма предполагает оказание материальной поддержки участников общественных работ, зарегистрированных в центре занятости населения путем временного трудоустройства и трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время. Расчет финансовых затрат произведен из расчета минимальной оплаты труда.

Объем финансовых ресурсов муниципальной Программы

Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, исполнитель	Источники финансирования	Объем финансовых ресурсов на реализацию муниципальной программы, руб.
								2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
			Экономическое развитие и формирование инвестиционной привлекательности муниципального образования город Новомосковск»	Экономическое управление	Всего	21942700	22942700	23942700	24942700	25942700
Средства федерального бюджета	0	0			0	0	0
Средства бюджета Тульской области	400000	400000			400000	0	0
Средства бюджета муниципального образования	3982100	3982100			3982100	3982100	3982100
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)	17560600	18560600			19560600	20960600	21960600
Подпрограмма «Развитие сельского хозяйства»	Управление предпринимательства и потребительского рынка	Всего	700000	700000	700000	700000	700000
		Федеральный бюджет	0	0	0	0	0
		Бюджет Тульской области	0	0	0	0	0
		Местный бюджет	700000	700000	700000	700000	700000
		Внебюджетные источники	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 1Осуществление мероприятий по недопущению распространения сорняка – борщевик Сосновского	управление предпринимательства и потребительского рынка, Спасское управление, Гремячевское управление, Рига - Васильевское управление	Всего	600000	600000	600000	600000	600000
		Федеральный бюджет	0	0	0	0	0
		Бюджет Тульской области	0	0	0	0	0
		Местный бюджет	600000	600000	600000	600000	600000
		Внебюджетные источники	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 2 Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия	управление предпринимательства и потребительского рынка, Спасское управление, Гремячевское управление, Рига - Васильевское управление	Всего	100000	100000	100000	100000	100000
		Федеральный бюджет	0	0	0	0	0
		Бюджет Тульской области	0	0	0	0	0
		Местный бюджет	100000	100000	100000	100000	100000
		Внебюджетные источники	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 3Развитие сельских территорий	управление предпринимательства и потребительского рынка, Спасское управление, Гремячевское управление, Рига - Васильевское управление	Всего	0	0	0	0	0
		Федеральный бюджет	0	0	0	0	0
		Бюджет Тульской области	0	0	0	0	0
		Местный бюджет	0	0	0	0	0
		Внебюджетные источники	0	0	0	0	0
Подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства»	Управление предпринимательства и потребительского рынка	Всего	13240000	14240000	15240000	16240000	17240000
		Федеральный бюджет	0	0	0	0	0
		Бюджет Тульской области	0	0	0	0	0
		Местный бюджет	240000	240000	240000	240000	240000
		Внебюджетные источники	13000000	14000000	15000000	16000000	17000000
Основное мероприятие 1Создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса	Управление предпринимательства и потребительского рынка, комитет по управлению имуществом, отдел по работе со СМИ	Всего	200000	200000	200000	200000	200000
		Федеральный бюджет	0	0	0	0	0
		Бюджет Тульской области	0	0	0	0	0
		Местный бюджет	200000	200000	200000	200000	200000
		Внебюджетные источники	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 2Развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Управление предпринимательства и потребительского рынка, Новомосковский муниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринима-тельства	Всего	13040000	14040000	15040000	16040000	17040000
		Федеральный бюджет	0	0	0	0	0
		Бюджет Тульской области	0	0	0	0	0
		Местный бюджет	40000	40000	40000	40000	40000
		Внебюджетные источники	13000000	14000000	15000000	16000000	17000000
Подпрограмма «Улучшение инвестиционного климата»	Экономическое управление	Всего	200000	200000	200000	200000	200000
		Федеральный бюджет	0	0	0	0	0
		Бюджет Тульской области	0	0	0	0	0
		Местный бюджет	200000	200000	200000	200000	200000
		Внебюджетные источники	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 1 Развитие прогрессивных форм сотрудничества при реализации инвестиционных проектов	Экономическое управление	Всего	180000	180000	180000	180000	180000
		Федеральный бюджет	0	0	0	0	0
		Бюджет Тульской области	0	0	0	0	0
		Местный бюджет	180000	180000	180000	180000	180000
		Внебюджетные источники	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 2Совершенствование процедур подбора перспективных площадок для реализации инвестиционных проектов	Экономическое управление	Всего	20000	20000	20000	20000	20000
		Федеральный бюджет	0	0	0	0	0
		Бюджет Тульской области	0	0	0	0	0
		Местный бюджет	20000	20000	20000	20000	20000
		Внебюджетные источники	0	0	0	0	0
Подпрограмма «Содействие занятости населения»	Экономическое управление	Всего	7802700	7802700	7802700	7802700	7802700
		Федеральный бюджет	0	0	0	0	0
		Бюджет Тульской области	400000	400000	400000	0	0
		Местный бюджет	2842100	2842100	2842100	2842100	2842100
		Внебюджетные источники	4560600	4560600	4560600	4960600	4960600
Основное мероприятие 1Организация общественных работ	Экономическое управление, Государственное учреждение Тульской области «Центр занятости населения города Новомосковска»	Всего	4497700	4497700	4497700	4497700	4497700
		Федеральный бюджет	0	0	0	0	0
		Бюджет Тульской области	0	0	0	0	0
		Местный бюджет	1002500	1002500	1002500	1002500	1002500
		Внебюджетные источники	3495200	3495200	3495200	3495200	3495200
Основное мероприятие 2Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан	Экономическое управление, комитет по молодежной политике, комитет по культуре, комитет по образованию, МУ «Центр досуга детей и подростков»	Всего	3305000	3305000	3305000	3305000	3305000
		Федеральный бюджет	0	0	0	0	0
		Бюджет Тульской области	400000	400000	400000	0	0
		Местный бюджет	1839600	1839600	1839600	1839600	1839600
		Внебюджетные источники	1065400	1065400	1065400	1465400	1465400
Основное мероприятие 3 Организация рабочих мест для незанятых инвалидов	экономическое управление, комитет по образованию, Государственное учреждение Тульской области «Центр занятости населения города Новомосковска»	Всего	0	0	0	0	0
		Федеральный бюджет	0	0	0	0	0
		Бюджет Тульской области	0	0	0	0	0
		Местный бюджет	0	0	0	0	0
		Внебюджетные источники	0	0	0	0	0

Паспорт подпрограммы «Развитие сельского хозяйства»

Соисполнители муниципальной программы по подпрограмме	Управление предпринимательства и потребительского рынка администрации муниципального образования город Новомосковск (далее - управление предпринимательства и потребительского рынка)
Исполнители муниципальной программы по подпрограмме	Спасское управление администрации, Гремячевское управление администрации, Рига - Васильевское управление администрации
Цели подпрограммы	- Расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории муниципального образования; - Повышение уровня и качества жизни населения, проживающего и работающего в сельской местности, привлечение и закрепление на селе молодых специалистов; - Развитие жилищного строительства в сельской местности.
Задачи подпрограммы	- Обеспечение роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции в муниципальном образовании; - Обеспечение ускоренного развития приоритетных отраслей сельского хозяйства; - Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов; - Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.
Конечные результаты подпрограммы (индикаторы)	№	Наименование конечного результата			Ед. изм.		2016 год		2017 год		2018 год		2019 год		2020 год
	1	- валовой сбор зерна в хозяйствах всех форм собственности			тыс.т		88,5		89,0		90,5		92,5		94,0
	2	- валовой сбор картофеля в хозяйствах всех форм собственности			тыс.т		132,7		132,8		132,9		133,0		133,5
	3	- объем производства овощей в хозяйствах всех форм собственности			тыс.т		10,30		11,70		12,10		12,20		12,40
	8	- удельный вес племенного скота в общем поголовье крупного рогатого скота			%		34,2		34,5		34,7		34,9		35,0
Этапы и сроки реализации подпрограммы муниципальной программы	Подпрограмма реализуется в пять этапов: 1 этап – 2016 год 2 этап – 2017 год 3 этап – 2018 год 4 этап – 2019 год 5 этап – 2020 год
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы	Наименование подпрограммы муниципальной программы		Источник финансирования	Расходы (руб.)
				2016 год		2017 год		2018 Год		2019 год		2020 год		Итого
	Подпрограмма «Развитие сельского хозяйства»		Всего: в том числе:	700000		700000		700000		700000		700000		3500000
			Федеральный бюджет	0		0		0		0		0		0
			Бюджет Тульской области	0		0		0		0		0		0
			Местный бюджет	700000		700000		700000		700000		700000		3500000
			Внебюджетные источники	0		0		0		0		0		0
	Основное мероприятие 1 Осуществление мероприятий по недопущению распространения сорняка – борщевик Сосновского		Всего: в том числе:	600000		600000		600000		600000		600000		3000000
			Федеральный бюджет	0		0		0		0		0		0
			Бюджет Тульской области	0		0		0		0		0		0
			Местный бюджет	600000		600000		600000		600000		600000		3000000
			Внебюджетные источники	0		0		0		0		0		0
	Основное мероприятие 2 Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия		Всего: в том числе:	100000		100000		100000		100000		100000		500000
			Федеральный бюджет	0		0		0		0		0		0
			Бюджет Тульской области	0		0		0		0		0		0
			Местный бюджет	100000		100000		100000		100000		100000		500000
			Внебюджетные источники	0		0		0		0		0		0
	Основное мероприятие 3 Развитие сельских территорий		Всего, в том числе	0		0		0		0		0		0
			Федеральный бюджет	0		0		0		0		0		0
			Бюджет Тульской области	0		0		0		0		0		0
			Местный бюджет	0		0		0		0		0		0
			Внебюджетные источники	0		0		0		0		0		0
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы муниципальной программы	- сокращение площади земель, засоренных борщевиком Сосновского; - увеличение валового сбора зерна в хозяйствах всех форм собственности на 6,6%; - увеличение валового сбора картофеля в хозяйствах всех форм собственности на 6,0%; - увеличение объема производства овощей в хозяйствах всех форм собственности на 20,4% - увеличение удельного веса племенного скота до 35%; - совершенствование и повышение уровня профессионального мастерства основной категории работников сельского хозяйства; - улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности.

1. Характеристика текущего состояния и прогноз развития сельского хозяйства в муниципальном образовании город Новомосковск

Аграрный сектор муниципального образования насчитывает 9 сельскохозяйственных организаций, 25 крестьянских (фермерских) хозяйство, 5,5 тысяч личных подсобных хозяйств и семей, занятых коллективным и индивидуальным садоводством и огородничеством, 3 крупных и 9 средних предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, 2предприятия по приемке, переработке и хранению зерна, 1 сельскохозяйственный снабженческо-сбытовой потребительский кооператив.

Среднегодовая численность работающих в сельскохозяйственных предприятиях на 1 января 2015 года составила 880 человек с фондом заработной платы – 213,066 млн.руб.

Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 66,7тыс. га, в том числе пашни 59,0 тыс. га, из которой на долю площади посевов сельскохозяйственных культур приходится около 90%.

По состоянию на 1 января 2015 года поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех форм собственности составило 8557 голов (в том числе коров 4022 головы), свиней -1353 головы, птицы – 368000 голов.

За 2014 год объем производства валовой сельскохозяйственной продукции в текущих ценах составил 3045,4 млн. рублей. На долю растениеводства в общем объеме производства приходится 46,3%, животноводства 53,7%.

По предварительной оценке объем производства валовой сельскохозяйственной продукции в 2015 году составит 3300,0 млн. рублей. На долю растениеводства в общем объеме производства придется 55,0%, животноводства 45,0%.

Однако, несмотря на определенную положительную динамику производства основных видов сельскохозяйственной продукции (в натуральном выражении), экономическая ситуация в сельском хозяйстве, особенно в отрасли животноводства, остается нестабильной.

Динамика производства основных видов

сельскохозяйственной продукции

Наименование продукции	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	Прогноз на 2016год
Зерно (в весе после доработки), тыс. т.	65,3	58,4	69,8	73,2	88,2 прогноз	88,5
Картофель, тыс. т.	69,8	81,4	70,7	77,9	132,6 прогноз	132,7
Овощи, тыс.т.	9,2	6,6	7,9	11,8	10,1 прогноз	10,3
Молоко, тыс.т.	25,3	25,5	22,2	20,2	17,8 прогноз	17,9
Скот и птица на убой (в живом весе),тыс.т.	10,6	14,4	14,2	14,8	13,8 прогноз	13,85

Недостаточное развитие отраслей сельского хозяйства можно объяснить следующими основными причинами.

В отрасли растениеводства – это продолжающиеся процессы снижения качественных показателей плодородия почв из-за снижения применения минеральных и органических удобрений. Внесение минеральных удобрений сократилось в 1,7 раза, органических удобрений в 5,7 раза. Известкование и фосфоритование почв в последние годы не проводится.

В отрасли животноводства в период до 2012 года численность поголовья и показатели производства мяса и молока имели положительную динамику. С 2013 по 2014 годы прекратили хозяйственную деятельность 5 коллективных сельскохозяйственных предприятий, в результате чего поголовье крупного рогатого скота сократилось на 23%, в том числе коров – на 24,5%. Как следствие этих процессов произошло снижение показателей производства молока на 30% и мяса на 4,2%. Кроме того, ликвидация сельскохозяйственных организаций (в том числе банкротство организаций), неразрывно связанных с жизнедеятельностью граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, приводит к ликвидации поголовья скота у населения.

Динамика поголовья животных

(во всех категориях хозяйств)

Вид животных	Поголовье, тыс. голов
	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	Прогноз на 2016год
Крупный рогатый скот	11,3	11,2	9,8	9,4	8,6	8,2
в том числе коровы	5,1	5,3	4,9	4,4	4,0	3,7
Свиньи	2,4	1,8	1,5	1,5	1,4	1,5
Овцы и козы	2,2	1,8	1,7	1,7	1,9	2,2

Важнейшим фактором роста эффективности сельскохозяйственного производства является укомплектованность сельскохозяйственных предприятий высококвалифицированными кадрами. Дефицит квалифицированных работников и низкое качество их профессиональной подготовки не позволяют эффективно использовать высокотехнологические факторы производства, совершенствовать и развивать отраслевую специализацию.

В последние годы на территории муниципального образования начал заметно распространяться сорняк борщевик Сосновского, начиная с обочин автодорог, газопроводов, различных полос отчуждения, и, захваты­вая все больше территорию населенных пунктов.

Площадь заселения борщевиком Сосновского в границах территории муниципального образования составляет 298 га, в том числе: земель, находящихся в ведении органов территориального управления администрации муниципального образования город Новомосковск, 159 га.

Учитывая биологические особенности растения, наиболее эффективный способ искоренения и недопущения его дальнейшего распространения – несколько кратная обработка мест его произрастания гербицидами.

Все обозначенные проблемы требуют системного подхода в их решении, в основе которого заложены механизмы, определенные муниципальной подпрограммой «Развитие сельского хозяйства».

Устойчивое развитие сельских территорий является приоритетным направлением реализации Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717.

Сельская местность обладает мощным природным, демографическим, экономическим и историко-культурным потенциалом, который при более полном, рациональном и эффективном использовании может обеспечить устойчивое многоотраслевое развитие, полную занятость, высокие уровень и качество жизни сельского населения.

Основным направлением политики устойчивого сельского развития является комплексное обустройство сельской местности, развитии сельской инженерной инфраструктуры.

Под сельской местностью в настоящей Программе понимаются территории в границах муниципального образования город Новомосковск, подведомственные Гремячевскому, Спасскому, Рига-Васильевскому управлениям администрации муниципального образования город Новомосковск (далее – сельские территории).

Устойчивое развитие сельских территорий, решение социальных проблем сельского населения является одним из основных условий развития муниципального образования город Новомосковск, его экономического и социального благополучия.

Общая площадь жилищного фонда сельских территорий на 01.01.2014 года составляет 362,6 тыс. кв. метров. Доля аварийного и ветхого жилья составляет 0%.

Недостаточный уровень комфортности проживания в сельской местности влияет на миграционные настроения сельского населения, особенно молодежи. Соответственно сокращается источник расширенного воспроизводства трудоресурсного потенциала аграрной отрасли. За период с 2011 по 2014 год численность сельского населения муниципального образования город Новомосковск сократилась на 66 человек.

По состоянию на 01.01.2015 года, численность населения проживающего в сельских территориях составляет 13894 человека:

- Гремячевское управление администрации муниципального образования город Новомосковск – 5234 человека.

- Спасское управление администрации муниципального образования город Новомосковск – 5857 человек;

- Рига - Васильевское управление администрации муниципального образования город Новомосковск – 2803 человека.

Для обеспечения социально-экономического развития сельских территорий и создания условий эффективного функционирования агропромышленного производства Правительством Российской Федерации было принято решение усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности.

Реализация целевой областной программы «Социального развития села до 2013 года» осуществлялась поэтапно: I этап – 2003-2005 годы, II этап – 2006-2010 годы, III этап осуществлялся в 2011-2013 годах. В рамках реализации данной программы, в муниципальное образование город Новомосковск за период с 2005 по 2013 год поступило 12,6 млн. рублей для 15 участников программных мероприятий, приобретено 930,1 кв.м , в том числе молодым семьям и молодым специалистам – 8,3 млн.рублей - 10 участникам программы, 4 человека улучшили свои жилищные условия на сумму 3,4 млн.рублей, и 1 участнику возмещены затраты на строительство жилья в сумме 982,8 тыс.рублей.

Вместе с тем, несмотря на положительный эффект от реализации программы социального развития села, реализация программных мероприятий оказалась недостаточной для полного и эффективного использования экономического потенциала сельских территорий и повышения качества жизни сельского населения.

По причине недостаточного софинансирования из федерального и областного бюджетов программы «Социального развития села до 2013 года» остались в списке на улучшение жилищных условий участники вышеуказанной программы – 1 молодая семья и 1 гражданин, проживающий в сельской местности, которые не смогли улучшить свои жилищные условия.

В целях привлечения и закрепления на селе молодых специалистов и планируется реализация мероприятий подпрограммы.

В 2015 году улучшил жилищные условия 1 молодой специалист, переехавший на постоянное местожительство в сельскую местность и работающий в ООО «СПАССКОЕ». Сумма социальной выплаты составила 945 тыс. рублей. Участник подпрограммы улучшил свои жилищные условия путем строительства жилого дома на территории, подведомственной Спасскому управлению администрации муниципального образования город Новомосковск.

Учитывая объективные особенности развития сельских территорий и имеющийся значительный разрыв в уровне и качестве жизни на селе по сравнению с городскими территориями, достижение прогресса в изменении сложившейся ситуации возможно только на условиях использования программно-целевого метода, в том числе постановки задачи, определения путей ее решения с привлечением средств государственной поддержки на федеральном и областном уровнях.

Программными мероприятиями будет охвачено сельское население муниципального образования город Новомосковск.

2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач муниципальной подпрограммы

Целями муниципальной подпрограммы являются:

- создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории муниципального образования;

- повышение уровня и качества жизни населения, проживающего и работающего в сельской местности, привлечение и закрепление на селе молодых специалистов;

- развитие жилищного строительства в сельской местности.

Для достижения цели необходимо решение следующих основных задач:

- Обеспечение роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции в муниципальном образовании;

- Обеспечение ускоренного развития приоритетных отраслей сельского хозяйства;

- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

- обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание переехать на постоянное местожительства в сельскую местность и работать там.

Для решения поставленных задач к 2020 году предполагается достичь следующих показателей:

– валовой сбор зерна в хозяйствах всех форм собственности - 94,0 тыс. тонн;

– валовой сбор картофеля в хозяйствах всех форм собственности – 133,5 тыс. тонн;

– объем производства овощей в хозяйствах всех форм собственности – 12,40 тыс. тонн;

– удельный вес племенного скота в общем поголовье крупного рогатого скота – 35,0%.

Достижение прогнозируемых индикаторов предусматривает рост сельскохозяйственного производства, обеспечивающий улучшение финансового положения сельскохозяйственных организаций, а так же расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории муниципального образования.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В ходе реализации муниципальной подпрограммы «Развитие сельского хозяйства» в течение 2016 – 2020 годов планируется выполнение основных мероприятий:

1. Осуществление мероприятий по недопущению распространения сорняка – борщевик Сосновского

Проводить мероприятия по борьбе с сорняком борщевик Сосновского на территории муниципального образования.

2. Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия:

В рамках реализации мероприятия необходимо проводить оказание консультационной, информационной поддержки сельхозпроизводителям в целях приобретения ими минеральных удобрений, элитных семян, племенных животных.

Для поддержки кадрового состава сельхозпроизводителей необходимо организация и проведение конкурсов профессионального мастерства. Популяризации профессий сферы агропромышленного комплекса способствует проведение мероприятий, посвященных профессиональному празднику «День работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности».

3. Развитие сельских территорий

В рамках реализации мероприятий необходимо проводить разъяснение населению, в том числе с использованием средств массовой информации, условий и порядка получения и использования социальных выплат на строительство (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов.

4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общие затраты на реализацию Подпрограммы составят 3 500 000 рублей за счет средств бюджета муниципального образования.

Расчет затрат произведен на основании сметных расчетов по уничтожению сорняка «борщевик Сосновского» химическим методом и мониторинга стоимости материально-технических ресурсов и услуг, необходимых для выполнения мероприятий подпрограммы.

Общая потребность в ресурсах

Источник финансирования	Ед. изм.	Потребность в ресурсах
		Всего	в том числе по годам
			2016	2017	2018	2019	2020
ВСЕГО	руб.	3500000	700000	700000	700000	700000	700000
Бюджет муниципального образования	руб.	3500000	700000	700000	700000	700000	700000
Федеральный бюджет	руб.	0	0	0	0	0	0
Бюджет Тульской области	руб.	0	0	0	0	0	0
Внебюджетные источники (средства физических лиц)	руб.	0	0	0	0	0	0

5.Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

В процессе реализации муниципальной подпрограммы могут быть определенные риски, связанные с ситуациями природного характера, которые могут отрицательно повлиять на производство продукции растениеводства и её качество. Факт установления неблагоприятных погодно-климатических условий фиксируется государственным учреждением «Тульский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды».

К рискам, которые могут негативно отразиться на реализации муниципальной подпрограммы и не позволят достичь плановых показателей по производству продукции животноводства, относятся:

– возникновение эпидемии заболеваний, которые могут повлечь массовую гибель животных;

– стихийные бедствия природного и техногенного характера, которые могут повлечь за собой разрушение животноводческих помещений, гибель животных;

– социально-экономические факторы, которые могут повлечь за собой снижение численности населения в сельской местности.

Возможными рисками реализации муниципальной подпрограммы также могут служить экономические и финансовые риски, обусловленные внеплановым изменением федерального и регионального законодательства. В этом случае возможно осуществление корректировок показателей и мероприятий муниципальной подпрограммы, а также перераспределение финансовых ресурсов в зависимости от значимости решаемых задач.

Для минимизации указанных рисков в ходе реализации муниципальной подпрограммы предусматривается:

– проведение анализа и при необходимости корректировки показателей и мероприятий муниципальной подпрограммы.

Реализация подпрограммы сопряжена с определенными рисками. Так, в процессе реализации возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов.

Возможными рисками при реализации мероприятий подпрограммы выступают следующие факторы:

– недостаточное финансирование мероприятий;

– социально-экономические факторы, которые могут повлечь за собой снижение численности населения в сельской местности.

Возможными рисками реализации муниципальной подпрограммы также могут служить, обусловленные внеплановым изменением федерального и регионального законодательства. В этом случае возможно осуществление корректировок показателей и мероприятий муниципальной подпрограммы.

Способами ограничения административного риска являются:

– контроль за ходом выполнения программных мероприятий.

Принятие мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем муниципальной подпрограммы на основе мониторинга реализации подпрограммы и оценки ее эффективности и результативности.

Паспорт подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства»

Соисполнители муниципальной программы по подпрограмме	Управление предпринимательства и потребительского рынка администрации муниципального образования город Новомосковск (далее - управление предпринимательства и потребительского рынка)
Исполнители муниципальной программы по подпрограмме	комитет по управлению имуществом, отдел по работе со СМИ, Новомосковский муниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства
Цели подпрограммы муниципальной программы	Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования
Задачи подпрограммы муниципальной программы	- Стимулирование деятельности малого и среднего бизнеса путем развития системы финансовой поддержки; - Создание (сохранение) новых рабочих мест, за счет увеличения количества индивидуальных предпринимателей, малых и средних предприятий; - Увеличение налоговых сборов и платежей от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в местный бюджет;
Конечные результаты подпрограммы муниципальной программы (показатели (индикаторы) подпрограммы муниципальной программы)	№	Наименование конечного результата			Ед. изм.	2016 год		2017 год		2018 год		2019 год		2020 год
	1	Количество рабочих мест, созданных (сохраненных) в сфере малого и среднего предпринимательства			ед.	980		1435		1780		2310		2510
	2	Доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в общем поступлении налогов по району			%	11		12		13		14		15
	3	Количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в МО			ед.	5700		5750		5800		5850		5900
Этапы и сроки реализации подпрограммы муниципальной программы	Подпрограмма реализуется в пять этапов: 1 этап – 2016 год 2 этап – 2017 год 3 этап – 2018 год 4 этап – 2019 год 5 этап – 2020 год
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы	Наименование подпрограммы муниципальной программы		Источник финансирования	Расходы, руб.
				2016	2017		2018		2019		2020		Итого
	Подпрограмма: «Развитие малого и среднего предпринимательства»		Всего: в том числе:	13240000	14240000		15240000		16240000		17240000		76200000
			Федеральный бюджет	0	0		0		0		0		0
			Бюджет Тульской области	0	0		0		0		0		0
			Местный бюджет	240000	240000		240000		240000		240000		1200000
			Внебюджетные источники (НМФ ПМСП)	13000000	14000000		15000000		16000000		17000000		75000000
	Основное мероприятие 1 Создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса		Всего: в том числе:	200000	200000		200000		200000		200000		1000000
			Федеральный бюджет	0	0		0		0		0		0
			Бюджет Тульской области	0	0		0		0		0		0
			Местный бюджет	200000	200000		200000		200000		200000		1000000
			Внебюджетные источники	0	0		0		0		0		0
	Основное мероприятие 2 Развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства		Всего: в том числе:	13040000	14040000		15040000		16040000		17040000		75040000
			Федеральный бюджет	0	0		0		0		0		0
			Бюджет Тульской области	0	0		0		0		0		0
			Местный бюджет	40000	40000		40000		40000		40000		200000
			Внебюджетные источники	13000000	14000000		15000000		16000000		17000000		75000000
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы муниципальной программы	- доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в общем поступлении налогов в консолидированный бюджет муниципального образования составит не менее 15% - увеличение к 2020 году количества зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в муниципальном образовании до 5900 единиц - создание (сохранение) дополнительно 9015 рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства

1. Характеристика текущего состояния и прогноз развития сферы малого и среднего предпринимательства

Малое и среднее предпринимательство охватывает все отрасли деятельности экономики муниципального образования.

Выполнить свою социально-экономическую роль малое и среднее предпринимательство сможет только при наличии благоприятных условий для его деятельности. Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства является задачей органов местного самоуправления.

Основной задачей на предстоящий период должны стать не только поддержание сложившегося количественного уровня субъектов малого и среднего предпринимательства, но и осуществление комплекса мер, направленных на повышение эффективности их деятельности, реализацию в полной мере предпринимательского ресурса, повышение статуса предпринимателя.

По состоянию на 01.01.2015 года на территории муниципального образования город Новомосковск осуществляли деятельность 5612 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них: малых предприятий – 1588, средних предприятий – 19, индивидуальных предпринимателей – 4005, что превысило показатель прошлого года на 6,7 % (5260 ед.).

Структурный состав в разрезе видов экономической деятельности в целом не изменяется. Индивидуальные предприниматели в подавляющем большинстве ориентированы на торгово-коммерческую деятельность и сферу услуг. Вследствие чего потребительский рынок в городе удовлетворяет потребности жителей в товарах и услугах различной направленности.

Размер среднемесячной заработной платы работников малых предприятий вырос на 10,1 % к текущему периоду 2014 года и равен 21346 рублей. Занятых в сфере малого и среднего предпринимательства свыше 14,7 тыс. человек, или 41,8 % от общей численности работников по кругу крупных и средних предприятий.

Доля налоговых поступлений в бюджет муниципального образования от деятельности предприятий сферы малого бизнеса за 2014 год составил более 175 млн. рублей, что составило 9,3 % от всех налоговых поступлений хозяйствующих субъектов города. В связи с изменениями законодательства в области оборота алкогольной продукции, пива, сигарет, налоговые отчисления в местный бюджет от малого предпринимательства в сравнении с 2013 годом сократились на 29,3%. (в 2013 г. - 247,5 млн. рублей).

Анализ динамики налоговых поступлений от субъектов малого и среднего бизнеса в консолидированный бюджет муниципального образования город Новомосковск за период 2012 -2014 год

№ п/п	Наименование показателей	Исполнено за 2012 г, тыс.руб.	Исполнено за 2013 г, тыс.руб.	Исполнено за 2014 г., тыс.руб.	Темп роста 2012-2014,%	Темп роста 2013-2014, %
1	2	3	4	5	7	6
1	Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения (в т.ч. патент)	113395,6	133 352,2	58649,9	51,7	44,0
2	Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	117778,8	114 115,6	117 118,9	99,4	102,6
3	ИТОГО	231174,4	247 467,8	175 768,8	76,0	71,1

Отгружено товаров собственного производства и оказано услуг малыми предприятиями на сумму 1738,7 млн. рублей, темп роста составил 97,1 %.

Во исполнение указа Президента РФ от 7 мая 2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» за 2014 год в сфере потребительского рынка создано 196 новых рабочих мест.

По состоянию на 01.01.2015 года финансовая поддержка в виде предоставления микрозаймов оказана 112 субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму свыше 58 млн. рублей.

Денежные средства, направленные на микрофинансирование хозяйствующих субъектов, позволили сохранить 3439 рабочих мест и создать 193 новых рабочих места, а также привлечь более 187 млн. рублей налогов к поступлению в бюджеты всех уровней в 2009-2012 годах.

Поскольку одним из основных показателей, характеризующих динамику развития малого и среднего предпринимательства является открытие новых бизнесов, администрация муниципального образования особое внимание уделяет начинающим предпринимателям. С 2012 года в муниципальном образовании реализуются конкурсы для начинающих предпринимателей «Лучшие бизнес-идеи» с предоставлением грантов на развитие собственного бизнеса. Всего в указанных конкурсах поучаствовало более 100 предпринимателей, гранты в размере от 50 до 500 тыс. рублей получили 34 начинающих предпринимателя – победители конкурса.

Вместе с тем, надо отметить факторы, препятствующие развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования:

- нестабильная налоговая политика;

- отсутствие у предприятий достаточного объема собственных оборотных средств;

- недоступность банковских кредитных ресурсов, в том числе долгосрочных инвестиционных кредитов, для большинства субъектов малого и среднего предпринимательства из-за недостаточного залогового обеспечения;

- недостаточный уровень профессиональных знаний руководителей и специалистов малых предприятий в вопросах рыночной экономики и управления;

- недостаточный уровень предпринимательской культуры, низкая эффективность консолидации усилий предпринимателей по защите собственных прав и интересов.

В сложившихся условиях возникающие проблемы развития малого и среднего предпринимательства решаются объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, органов государственной власти и местного самоуправления, используя при этом программные методы.

2. Цели, задачи и основные показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы

Подпрограмма является одним из основных направлений стабилизации экономики и социально-экономического развития муниципального образования, предусматривает первоочередное решение проблем в сфере малого и среднего предпринимательства.

Целью Подпрограммы является:

Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- Стимулирование деятельности малого и среднего бизнеса в реальном секторе экономики путем развития системы финансовой поддержки;

- Создание (сохранение) новых рабочих мест, за счет увеличения количества индивидуальных предпринимателей, малых и средних предприятий;

- Увеличение налоговых сборов и платежей от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в местный бюджет;

Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы:

- создать дополнительно рабочие места;

- увеличить долю налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в общем поступлении налогов;

- увеличить количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в муниципальном образовании.

Основные конечные результаты реализации подпрограммы позволят к 2020 году достичь следующих результатов:

Увеличить долю налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в общем поступлении налогов в консолидированный бюджет муниципального образования до 15%.

Увеличить количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в МО – 5900 единиц.

Создать дополнительно 9015 рабочих мест.

Подпрограмма реализуется в пять этапов с 2016-2020 годы:

1 этап – 2016 год

2 этап – 2017 год

3 этап – 2018 год

4 этап – 2019 год

5 этап – 2020 год

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В ходе реализации муниципальной подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» в течение 2016 - 2020 годов планируется выполнение основных мероприятий:

1. Создания благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса.

Мероприятия по поддержке малого и среднего предпринимательства, в том числе и начинающих предпринимателей, направлены на организацию их участия в конкурсах, выставках, форумах способствующих пропаганде и популяризации предпринимательской деятельности, выявление проблем развития малого и среднего предпринимательства в различных отраслях экономики.

2. Развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В рамках данного мероприятия осуществляется микрокредитование субъектов малого и среднего предпринимательства с целью привлечения дополнительных средств для реализации настоящей программы, созданию рабочих мест и сохранению существующих.

4.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование Подпрограммы осуществляется в соответствии с действующим законодательством из бюджета муниципального образования город Новомосковск, средств Новомосковского муниципального фонда поддержки малого и среднего предпринимательства, возможно привлечение денежных средств иных бюджетов (в том числе областного и федерального) за счет участия в мероприятиях, проводимых в рамках областных и федеральных программ, направленных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства.

Потребность в ресурсах

Источник финансирования	Ед. изм.	Потребность в ресурсах
		Всего:	в том числе по годам
			2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8
Всего, в том числе	руб.	76200000	13240000	14240000	15240000	16240000	17240000
Федеральный бюджет	руб.	0	0	0	0	0	0
Бюджет Тульской области	руб.	0	0	0	0	0	0
Бюджет муниципального образования	руб.	1200000	240000	240000	240000	240000	240000
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)	руб.	75000000	13000000	14000000	15000000	16000000	17000000

5.Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

На результаты реализации Подпрограммы могут повлиять несвоевременное и недостаточное ее финансирование. На показатели результативности и эффективности могут повлиять такие внешние факторы как общее снижение деловой и предпринимательской активности, незапланированный рост инфляции, экономический и финансовый кризис, стихийные бедствия, другие причины, влияющие на развитие экономики в целом.

Снижению возможных рисков будет способствовать качественное выполнение мероприятий Подпрограммы, принятие своевременных и эффективных решений на всех уровнях исполнительной и законодательной власти по недопущению, предотвращению, а в случае невозможности предотвращения – минимизации отрицательного воздействия вышеперечисленных факторов на развитие экономики муниципального образования в целом и малого и среднего предпринимательства в частности. С этой целью в процессе реализации Подпрограммы предполагается проведение мониторинга выполнения Подпрограммы, ежегодного анализа причин отклонения от базовых значений целевых показателей. При необходимости может осуществляться корректировка показателей и мероприятий Подпрограммы, а также перераспределение объемов финансирования в зависимости от изменения значимости решаемых задач в ходе реализации Подпрограммы.

Паспорт подпрограммы «Улучшение инвестиционного климата»

Соисполнители муниципальной программы по подпрограмме	Экономическое управление
Исполнители муниципальной программы по подпрограмме	Экономическое управление, управление по использованию муниципальных земель администрации муниципального образования (далее управление по использованию муниципальных земель)
Цель подпрограммы муниципальной программы	Обеспечение экономического роста производства за счет привлечения инвестиций в экономику муниципального образования
Задачи подпрограммы муниципальной программы	Формирование благоприятной среды для реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования город Новомосковск
Конечные результаты подпрограммы муниципальной программы (показатели (индикаторы) подпрограммы муниципальной программы)	№	Наименование конечного результата		Ед. изм.	2016 год	2017 год		2018 год		2019 год		2020 год
	1	увеличение объема отгруженной продукции по крупным и средним предприятиям промышленного производства		%	8,5	17,9		28,8		39,5		48
	2	объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования		Млн. руб.	10880	11790		12860		13900		14700
Этапы и сроки реализации подпрограммы муниципальной программы	программа реализуется в пять этапов 1 этап – 2016 год 2 этап – 2017 год 3 этап – 2018 год 4 этап – 2019 год 5 этап – 2020 год
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной подпрограммы	Наименование подпрограммы муниципальной программы		Источник финансирования	Расходы, руб
				2016	2017		2018	2019	2020		Итого
	Подпрограмма «Улучшение инвестиционного климата»		Всего: в том числе:	200000	200000		200000	200000	200000		1000000
			Федеральный бюджет	0	0		0	0	0		0
			Бюджет Тульской области	0	0		0	0	0		0
			Местный бюджет	200000	200000		200000	200000	200000		1000000
	Основное мероприятие 1 Развитие прогрессивных форм сотрудничества при реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования		Всего: в том числе:	180000	180000		180000	180000	180000		900000
			Федеральный бюджет	0	0		0	0	0		0
			Бюджет Тульской области	0	0		0	0	0		0
			Местный бюджет	180000	180000		180000	180000	180000		900000
	Основное мероприятие 2 Совершенствование процедур подбора перспективных площадок для реализации инвестиционных проектов		Всего: в том числе:	20000	20000		20000	20000	20000		100000
			Федеральный бюджет	0	0		0	0	0		0
			Бюджет Тульской области	0	0		0	0	0		0
			Местный бюджет	20000	20000		20000	20000	20000		100000
Ожидаемые результаты реализации муниципальной подпрограммы	- Достижение объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования к 2020 году на уровне 14700 млн. руб. - Увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполнение работ и услуг предприятиями и организациями муниципального образования город Новомосковск на 48% относительно уровня 2015 года.

1.Характеристика инвестиционной деятельности муниципального образования город Новомосковск

На протяжении последних пяти лет главной целью привлечения инвестиций в муниципальное образование город Новомосковск было его экономическое развитие.

Основные показатели инвестиционной деятельности

Показатель	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Инвестиции в основной капитал (в фактически действовавших ценах), млн. руб.	6011,9	5223,8	5751,1	9204,29	9527,14
Темп роста инвестиций в основной капитал (в сопоставимых ценах), % к предыдущему году	98,2	78,4	102,1	150,2	99,2
Инвестиции в основной капитал (в фактически действовавших ценах) на душу населения, руб.	41923	36658	40529,2	65464,37	68245,99
Темп роста инвестиций в основной капитал на душу населения, % к предыдущему году	98,4	87,4	110,5	162,6	104,2

Как следует из приведенной выше таблицы, кризисные тенденции в мировой экономике, сказались на размере инвестиционных вложений в экономику муниципального образования город Новомосковск, и как следствие, в 2012 году объемы инвестиций, относительно уровня 2008 года, сократились на 30 процентов. Тем не менее, на территории муниципального образования город Новомосковск было удачно завершено строительство инфраструктурных объектов с привлечением средств Инвестиционного фонда Российской Федерации в рамках комплексного инвестиционного проекта федерального значения «Промышленный комплекс город Новомосковск Тульской области» общей сметной стоимостью 45,6 млрд. руб.

В 2013 году было завершено несколько крупных инвестиционных проектов, и рост показателя объема инвестиций в основной капитал составил более 50%. В 2014 году наметился незначительный спад объема инвестиций прежде всего из-за роста инфляции и очень высокого уровня показателя в 2013 году.

В настоящее время в муниципальном образовании город Новомосковск идет реализация инвестиционных проектов на предприятиях промышленности, топливно-энергетического комплекса, в сельском хозяйстве и малом бизнесе. Приток инвестиций напрямую зависит от того, насколько сформированы механизмы административной, инфраструктурной и финансовой поддержки инвестиционной деятельности. Определяющим фактором при принятии инвестором решения о вложении капитала является наличие в муниципальном образовании город Новомосковск комплексных мер поддержки инвестиций, наличие объектов инфраструктуры, необходимых для реализации инвестиционных проектов.

Реализация Программы позволит улучшить инвестиционный климат в муниципальном образовании город Новомосковск, что в свою очередь, обеспечит привлечение дополнительных инвестиций, создание новых рабочих мест, рост производства товаров (работ, услуг), увеличение доходной части консолидированного бюджета и достижение на этой основе устойчивого социально-экономического развития.

2. Цели, задачи, и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач муниципальной подпрограммы

Целями подпрограммы являются:

- Обеспечение экономического роста производства за счет привлечения инвестиций в экономику муниципального образования, что повлечет улучшение инвестиционного климата в муниципальном образовании город Новомосковск.

Для достижения целей необходимо решить задачу формирования благоприятной среды для реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования город Новомосковск

Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач муниципальной подпрограммы:

- Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнение работ и услуг предприятиями и организациями муниципального образования город Новомосковск;

- Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в муниципальном образовании город Новомосковск;

- Количество рабочих мест, вновь созданных в рамках реализованных инвестиционных проектов

Основные конечные результаты реализации подпрограммы позволят к 2020 году достичь следующих результатов:

- Увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполнение работ и услуг предприятиями и организациями муниципального образования город Новомосковск к 2020 году на 48%.

- Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2020 году на уровне 14700 млн. руб.

Реализация подпрограммы обеспечит повышение благосостояния и качества жизни населения на основе привлечения инвестиций за счет внедрения в производство современных технологий, создания новых промышленных предприятий, формирования новых рабочих мест и развития производительных сил муниципального образования город Новомосковск.

Подпрограмма реализуется в пять этапов с 2016-2020 годы.

1 этап – 2016 год

2 этап – 2017 год

3 этап – 2018 год

4 этап – 2019 год

5 этап – 2020 год

3. Характеристика основных мероприятий муниципальной подпрограммы

1. Развитие прогрессивных форм сотрудничества при реализации инвестиционных проектов.

В рамках реализации основных мероприятий подпрограммы для привлечения инвестиций в экономику муниципального образования необходимо изучать и внедрять передовые методы муниципальных образований других регионов в формировании и реализации инвестиционной политики муниципального образования город Новомосковск. Предусмотренные подпрограммой меры улучшения инвестиционного климата в муниципальном образовании город Новомосковск позволят обеспечить достижение общего объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования к 2020 году в размере не менее 14,7 млрд. рублей. Реализация подпрограммы обеспечит повышение благосостояния и качества жизни населения на основе привлечения инвестиций за счет внедрения в производство современных технологий, создания новых промышленных предприятий, формирования новых рабочих мест и развития производительных сил муниципального образования.

2. Совершенствование процедур подбора перспективных площадок для реализации инвестиционных проектов.

В рамках выполнения подпрограммы планируется осуществлять подбор перспективных площадок для реализации инвестиционных проектов, вырабатывать оптимальные решения по их инфраструктурному обеспечению, разрабатывать и применять механизмы государственно-частного партнерства. При создании индустриальных парков, осуществлять поддержку технологических кластеров и промышленных зон. Принимать участие в различных отраслевых и многопрофильных выставках-ярмарках, бизнес-форумах, с освещением рекламно-информационных материалов об инвестиционном потенциале муниципального образования.

4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Объем финансирования подпрограммы составляет 1 000 000 рублей за счет средств бюджета муниципального образования.

Расчет затрат произведен на основании анализа затрат на проведение мероприятий, связанных с организацией и проведением инвестиционных форумов и мониторинга стоимости печатных информационных материалов.

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Ед. изм.	Потребность
		Всего	2016 Год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Финансовые ресурсы, в том числе	руб.	1000000	200000	200000	200000	200000	200000
Федеральный бюджет	руб.	0	0	0	0	0	0
Бюджет Тульской области	руб.	0	0	0	0	0	0
Местный бюджет	руб.	1000000	200000	200000	200000	200000	200000

5.Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы сопряжена с определенными рисками. Так, в процессе реализации подпрограммы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов.

Возможными рисками при реализации мероприятий подпрограммы выступают следующие факторы:

- недостаточное финансирование мероприятий подпрограммы;

- несоблюдение сроков реализации инвестиционных проектов, а также мероприятий осуществляемых на условиях государственно-частного партнерства.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации подпрограммы предусматривается:

- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности исполнителей подпрограммы;

- мониторинг выполнения подпрограммы, регулярный анализ и при необходимости корректировка показателей и мероприятий подпрограммы.