Постановление № 130

     администрации муниципального образования город Новомосковск от 26.01.2012 г.

Об утверждении стандарта муниципальной услуги «Обслуживание населения по принципу «одного окна»

В целях повышения качества предоставления муниципальных услуг, на основании постановления главы администрации муниципального образования город Новомосковск от 27.02.2009 N 331 «Об утверждении программы реформирования муниципальных финансов муниципального образования город Новомосковск на 2009 - 2011 годы», в соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Новомосковск от 19.03.2010 N 619 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения стандартов муниципальных услуг (работ) муниципального образования город Новомосковск», на основании ст. ст. 7, 9, 45 Устава муниципального образования город Новомосковск, администрация муниципального образования ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить стандарт муниципальной услуги «Обслуживание населения по принципу «одного окна» (далее - Стандарт) (Приложение).

2. Муниципальному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (Черненко Е.В.) обеспечить выполнение стандарта муниципальной услуги «Обслуживание населения по принципу «одного окна».

3. Отделу по работе со средствами массовой информации (Семкин В.В.) опубликовать настоящее постановление в газете «Новомосковская правда» и разместить его на официальном сайте муниципального образования город Новомосковск в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на главу администрации муниципального образования В.А. Жерздева.

5. Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Приложение к постановлению администрации
муниципального образования город Новомосковск 26.01.2012 № 130

Стандарт муниципальной услуги «Обслуживание населения по принципу «одного окна»

I. Общие положения

1. Разработчик стандарта муниципальной услуги «Обслуживание населения по принципу «одного окна»» (далее - Стандарт) - муниципальное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг». Стандарт разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением главы администрации муниципального образования город Новомосковск от 27.02.2009 № 331 «Об утверждении программы реформирования муниципальных финансов муниципального образования город Новомосковск на 2009-2011 годы», постановлением администрации муниципального образования город Новомосковск от 19.03.2010 № 619 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения стандартов муниципальных услуг (работ) муниципального образования город Новомосковск».

1.2. Область применения стандарта - регулирование взаимоотношений между Получателями муниципальной услуги «Обслуживание населения по принципу «одного окна» (далее - Услуга) и Учреждением, оказывающим данную услугу (далее по тексту - Учреждение).

Стандарт устанавливает основные положения, определяющие качество, полноту и результативность оказания Услуги и информационного обслуживания, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования город Новомосковск.

1.3. Услуга заключается:

• в обеспечении необходимых условий для обслуживания физических и юридических лиц по принципу «одного окна»;
• в упрощении процедур получения физическими и юридическими лицами, а также организациями государственных и муниципальных услуг за счет реализации принципа «одного окна»;
• в сокращении сроков предоставления государственных и муниципальных услуг;
• в повышении комфортности получения физическими и юридическими лицами, а также организациями государственных и муниципальных услуг;
• в повышении удовлетворенности получателей государственных и муниципальных услуг качеством их предоставления;
• в повышении информированности физических и юридических лиц, а также организаций о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг.

1.4. Нормативные правовые акты и иные акты, регламентирующие оказание Услуги:

- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993); (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)

- Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, N 40, ст. 3822);

- Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ, 08.05.2006, N 19, ст. 2060);

- Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных» (Собрание законодательства РФ, 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3451);

- Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (Собрание законодательства РФ, 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6228);

- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (с изм. и доп., вступившими в силу с 26.07.2011) (Собрание законодательства РФ, 02.08.2010, N 31, ст. 4179);

- Закон Российской Федерации  от 07.02.1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей; (с изм. и доп., вступающими в силу с 29.09.2011) (Собрание законодательства РФ, 15.01.1996, N 3, ст. 140);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября 2009 г. N 796 "О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг" (вместе с "Правилами организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг") (Собрание законодательства РФ, 12.10.2009, N 41, ст. 4782);

- Устав муниципального образования город Новомосковск; (принят решением Собрания депутатов муниципального образования г. Новомосковск от 05.12.2008 N 9-1) (ред. от 29.06.2011) (Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Тульской области 23.12.2008 N RU713150002008001) (Новомосковская правда, N 245, 26.12.2008);

- Иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Тульской области и муниципального образования город Новомосковск.

1.5. Основные факторы качества, используемые в Стандарте:

1.5.1. наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционирует Учреждение;

1.5.2. условия размещения и режим работы Учреждения, предоставляющего Услугу;

1.5.3. организационно-технические условия и материально-техническое оснащение, включая оборудование, инструменты, транспорт, технический персонал и финансовые средства;

1.5.4. укомплектованность Учреждения специалистами и их квалификация;

1.5.5. наличие информационного сопровождения деятельности Учреждения;

1.5.6. условия выполнения муниципального задания по оказанию Услуги;

1.5.7. наличие внутренней и внешней системы контроля за соблюдением и выполнением требований настоящего Стандарта.

1.5.8. наличие требований к технологии оказания Услуги.

II. Требования к качеству оказания Услуги в разрезе услуг

2.1. Качество Услуги «Обслуживание населения по принципу «одного окна»» определяет:

2.1.1. Сведения об Услуге:

Полное наименование Услуги - «Обслуживание населения по принципу «одного окна».

2.1.2. Содержание Услуги:

• создание единого места приема, регистрации и выдачи необходимых документов физическим и юридическим лицам, а также организациям при предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе Учреждения;
• предоставление возможности физическим и юридическим лицам, а также организациям получения одновременно нескольких взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг;
• организация консультационной поддержки заявителей по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг;
• обеспечение возможности информационного обмена данными между федеральными органами исполнительной власти (территориальными органами федеральных органов исполнительной власти) по Тульской области, органами исполнительной власти Тульской области, администрацией муниципального образования город Новомосковск, организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг;
• организация информационного обмена с федеральным порталом государственных услуг, региональным сегментом портала государственных услуг;
• обеспечение деятельности информационно-коммуникационной системы Учреждения по предоставлению государственных и муниципальных услуг.

2.1.3. Единица измерения Услуги - количество посетителей.

2.1.4. Получатели Услуги: физические и юридические лица.

2.1.5. Основания для отказа в предоставления Услуги отсутствуют.

2.1.6. Результат оказания Услуги: обеспечение быстрого, удобного и экономически эффективного процесса оказания государственных и муниципальных услуг физическим и юридическим лицам за счет реализации принципа «одного окна».

2.1.7. Услуга оказывается бесплатно.

2.1.8. Услуга оказывается Учреждением - «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».

Местонахождение и телефоны Учреждения: 301650, Тульская область, г. Новомосковск, ул. Московская, д. 7, тел. 8- (48762) 3-89-63, 3-93-93. Адрес электронной почты: Этот e-mail защищен от спам-ботов. Для его просмотра в вашем браузере должна быть включена поддержка Java-script

2.2. Документы, регламентирующие деятельность Учреждения:

• - устав Учреждения;
• - локальные акты, регламентирующие процесс оказания Услуги, определяющие методы (способы) её оказания, заявленные в Уставе Учреждения;
• - иные документы, включенные в номенклатуру дел Учреждения и утвержденные в установленном порядке.

2.3. Условия размещения и режим работы Учреждения:

2.3.1. Режим работы Учреждения:

Понедельник - четверг                        с 8.48. до 18.00.

Пятница                                                   с 8.48. до 17.00.

Суббота - Воскресенье                                  выходной

Перерыв на обед                                  с 13.00. до 14.00.

2.3.2. Здание Учреждения располагается в пешеходной доступности - не более 5 минут от остановок общественного транспорта. Дорога от близлежащих остановок общественного транспорта оборудуется указателями.

2.3.3. Здание (помещение) Учреждения оборудуется информационной табличкой (вывеской), содержащей полное наименование и информацию о режиме работы Учреждения.

2.3.4. Помещение Учреждения располагается на нижнем этаже здания, имеет отдельный вход и запасной выход. Вход в здание обеспечивает свободный доступ Заявителей, оборудован лестницей с поручнями, широкими проходами, а также пандусами для передвижения кресел-колясок. Помещение оснащено охранной сигнализацией, средствами связи и пожарной безопасности. Предусматривается место для хранения верхней одежды посетителей, отдельный бесплатный туалет.

2.3.5. На территории, прилегающей к Учреждению, располагается бесплатная парковка для автомобильного транспорта получателей Услуги, в том числе предусматривающая места для специальных автотранспортных средств инвалидов.

2.3.6. Учреждение имеет следующие функциональные зоны:

- сектор информирования;
- сектор ожидания;
- сектор приема получателей Услуги.

2.3.6.1. Сектор информирования включает в себя:

- информационные стенды;

- информационный киоск;
- доступ к Единому порталу государственных и муниципальных услуг;
- оборудованное место (ресепшен) для осуществления информирования получателей Услуг.

2.3.6.2. Сектор ожидания включает в себя:

- электронную систему управления очередью, предназначенную для автоматизированного управления потоком получателей Услуг и обеспечения им комфортных условий ожидания;

- места сидения - не менее двух мест на одно окно приема;
- отдельный бесплатный санузел в соответствии с санитарными нормами;
- место для хранения верхней одежды получателей Услуги.

2.3.6.3. Сектор приема получателей Услуги:

- оборудуется окнами для приема и выдачи документов;
- оснащается местами для сидения, столами (стойками) для оформления документов;
- оснащается формами (бланками) документов, канцелярскими принадлежностями.

2.4. Техническое оснащение Учреждения, оказывающего Услугу:

2.4.1. Учреждение оснащено мебелью, оборудованием, аппаратурой, приборами, отвечающими требованиям Стандарта, техническим условиям, санитарным нормам и обеспечивающими качество оказания Услуги.

2.5. Укомплектованность Учреждения кадрами и уровень их квалификации:

2.5.1.Учреждение должно располагать необходимым количеством специалистов, в соответствии со штатным расписанием.

2.5.2. Специалисты Учреждения должны иметь высшее или среднее профессиональное образование, соответствующий уровень квалификации и профессиональной подготовки, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения должностных обязанностей.

2.5.3. Квалификация сотрудников Учреждения должна поддерживаться на высоком уровне периодической учебой на курсах переподготовки и повышения квалификации, а также путем проведения инструктажей, стажировок, квалификационных экзаменов.

2.5.4. Для каждой категории специалистов должны быть разработаны должностные инструкции, утвержденные директором Учреждения, регламентирующие их обязанности и права.

2.5.5.При оказании Услуги персонал Учреждения должен проявлять к получателям Услуги максимальную чуткость, вежливость, внимание, выдержку, предусмотрительность, терпение и учитывать их физическое и психическое состояние и личные особенности.

2.6. Требования к технологии оказания Услуги:

2.6.1. Услуга носит заявительный характер.

2.6.2. Оказание Услуги возможно следующими способами:

2.6.2.1. Прием и выдача документов осуществляется сотрудниками Учреждения. Для исполнения документ передается в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, орган государственного внебюджетного фонда, органа исполнительной власти Тульской области (его структурное подразделение), орган местного самоуправления;

2.6.2.2. Прием, обработка и выдача документов (информации) осуществляется Учреждением самостоятельно, без передачи документов в иные органы и организации, с использованием информационных систем федерального органа исполнительной власти, органа государственного внебюджетного фонда, органа исполнительной власти Тульской области, органа местного самоуправления.

2.6.2.3. При наличии ограничений, предусмотренных действующим законом Российской Федерации, для предоставления государственных и муниципальных услуг на базе Учреждения, прием, обработка и выдача документов (информации) могут осуществляться в Учреждении сотрудниками территориального органа федерального органа исполнительной власти, органа государственного внебюджетного фонда, органа исполнительной власти Тульской области (его структурного подразделения), органа местного самоуправления, для обеспечения деятельности которых организуются специальные рабочие места.

2.6.3. Прием получателя Услуги в Учреждении осуществляется при личном обращении, при обращении представителя заявителя (обязательно наличие доверенности);

2.6.4. Прием обращения осуществляется специалистом Учреждения либо сотрудником органа, участвующего в предоставлении Услуги. Время ожидания в очереди на консультацию не должно превышать 15 минут. Время ожидания в очереди на подачу документов не должно превышать 45 минут. Время ожидания в очереди на подачу документов по предварительной записи не должно превышать 15 минут после времени, указанного при предварительной записи.

2.6.5. Выдача результатов обращения осуществляется специалистом Учреждения либо сотрудником органа, участвующего в предоставлении Услуги. Время ожидания в очереди на получение результата услуги не должно превышать 45 минут.

2.6.6. Учреждение осуществляет свою деятельность бесплатно для получателей Услуги за исключением взимания платы за предоставление дополнительных услуг.

2.7. Информационное сопровождение деятельности организаций:

2.7.1. Информация о работе Учреждения, о настоящем Стандарте предоставления Услуги должна быть доступна для ознакомления.

2.7.2. Информационное обеспечение получателей Услуги должно осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей.

2.7.3. Информация предоставляется посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), путем публикации в средствах массовой информации, с использованием средств телефонной связи, электронного информирования и т.д.

2.8. Контроль за соблюдением и выполнением требований настоящего Стандарта:

2.8.1. Контроль за соблюдением и выполнением требований настоящего Стандарта осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.

2.8.2. Внутренний контроль за соблюдением последовательности действий и принятием решений работниками Учреждения, осуществляется директором Учреждения.

2.8.3. Внешнюю систему контроля осуществляет администрация муниципального образования город Новомосковск.

2.8.4. Внешняя система контроля включает в себя контроль за соблюдением и выполнением требований настоящего Стандарта.

2.8.5. На осуществление внешнего контроля не распространяются  положения действующего законодательства в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

2.8.6. Место нахождения администрации муниципального образования город Новомосковск - г. Новомосковск, ул. Комсомольская, д. 32/32.

Почтовый адрес: 301650, Тульская область, г. Новомосковск, ул. Комсомольская, д. 32/32.

Адрес электронной почты администрации муниципального образования город Новомосковск http://www.nmosk.ru/.

Режим работы администрации муниципального образования город Новомосковск:

Телефон - 27-150

2.8.7. Результатом соответствия оказания Услуги требованиям Стандарта является эффективное функционирование Учреждения.

2.9. Ответственность за качество оказания Услуги:

2.9.1. Директор Учреждения несет полную ответственность за соблюдение требований Стандарта и определяет основные цели, задачи и направления деятельности Учреждения в области совершенствования качества оказываемой Услуги.

2.9.2. Директор Учреждения обязан:

• обеспечить разъяснение и доведение положений Стандарта до всех сотрудников Учреждения;
• организовать информационное обеспечение процесса оказания Услуги в соответствии с требованиями Стандарта;
• осуществлять внутренний контроль за соблюдением требований Стандарта.

2.9.3. Заместитель директора несет ответственность за материально - техническое оснащение Учреждения.

2.9.4. Должностные лица, по вине которых допущены нарушения требований Стандарта, несут дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

2.10. Порядок обжалования несоблюдения Стандарта Услуги.

2.10.1. Лица, чьи права и законные интересы нарушены в результате неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения Учреждением требований, установленных настоящим Стандартом, вправе обратиться лично, через своего законного представителя или направить письменное обращение (жалобу) по почте или в форме электронного документа директору Учреждения, а также обжаловать действия (бездействие) работников Учреждения в судебном порядке.

2.11. Критерии оценки качества Муниципальной услуги:

• полнота оказания Услуги в соответствии с установленными Стандартом требованиями ее оказания.
• результативность (эффективность) оказания Услуги, оцениваемая различными методами (в том числе, путем проведения опросов).

2.12. Система индикаторов (характеристик) качества Услуги: