Постановление № 3192

 администрации муниципального образования город Новомосковск от 29.12.2010 г.

Об утверждении методических рекомендаций по оформлению наградных документов при представлении к награждению государственными наградами Российской  Федерации, ведомственным наградам, наградам Тульской области и муниципального образования город Новомосковск

В целях совершенствования наградной системы и соблюдения действующего законодательства в сфере наградной деятельности, в соответствии со статьями 7, 9, 45 Устава муниципального образования город Новомосковск, администрация муниципального образования ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Методические рекомендации по оформлению наградных документов при представлении к награждению государственными наградами Российской  Федерации, ведомственным наградам, наградам Тульской области и муниципального образования город Новомосковск согласно приложению.

2. Отделу по работе со СМИ (Семкин В.В.) опубликовать настоящее постановление в газете «Новомосковская правда» и на официальном сайте администрации муниципального образования город Новомосковск.

3. Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Приложение к постановлению администрации муниципального образования город Новомосковск

Методические рекомендации по оформлению наградных документов при представлении к государственным наградам Российской Федерации, ведомственным наградам и наградам Тульской области и муниципального образования город Новомосковск

1. Государственные награды Российской Федерации

Государственные награды Российской Федерации (далее - государственные награды) являются высшей формой поощрения граждан Российской Федерации за заслуги в области государственного строительства, экономики, науки, культуры, искусства и просвещения, в укреплении законности, охране здоровья и жизни, защите прав и свобод граждан, воспитании, развитии спорта, за значительный вклад в дело защиты Отечества и обеспечение безопасности государства, за активную благотворительную деятельность и иные заслуги перед государством.

При оформлении наградных документов на граждан, представляемых к государственным наградам, необходимо руководствоваться Положением о государственных наградах Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 07.09.2010 г. № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации».

С целью соблюдения законодательства и совершенствования практики награждения государственными наградами целесообразно соблюдать следующие основные требования:

представлять граждан к награждению за личные выдающиеся заслуги перед государством и областью, в характеристике представляемых к награждению указывать их конкретный вклад в развитие производства, отрасли;

представлять к награждению государственными наградами рекомендуется только при наличии отраслевой ведомственной награды;

принимать во внимание сложившиеся пропорции количества представляемых к награждению руководящих работников и непосредственно занятых на производстве (20% руководителей от числа работающих);

при представлении к государственным наградам соблюдать принцип награждения от более низкой награды к более высокой;

повторное награждение государственной наградой за новые заслуги возможно не ранее чем через пять лет после предыдущего награждения, за исключением награждения за совершение геройского подвига, проявленные мужество, смелость и отвагу. Повторное награждение одноименными государственными наградами не производится, кроме награждения государственными наградами, имеющими степени, и награждения за проявленные мужество, смелость и отвагу.

В соответствии с письмом Комиссии по государственным наградам при Президенте Российской Федерации от 31 июля 2006 года № А62-7395 при представлении к награждению государственными наградами руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров и главных экономистов хозяйствующих субъектов в наградных материалах должна быть отражена деятельность представляемого к награждению по следующим вопросам:

1) Сведения о юридическом лице:

полное наименование;

основной государственный регистрационный номер (ОГРН);

дата присвоения ОГРН;

наименование регистрирующего органа;

адрес (место нахождения) юридического лица;

учредительные документы (вид учредительного документа, когда и кем утвержден).

2) Количество учредителей юридического лица:

юридических лиц _________

физических лиц ___________.

Если учредителем юридического лица является юридическое лицо, то   по каждому учредителю указывается:

полное наименование;

доля в уставном капитале (в рублях);

сведения об учредителе юридического лица - российском юридическом лице (основной государственный регистрационный номер (ОГРН), дата присвоения ОГРН, наименование регистрирующего органа, адрес (место нахождения) учредителя юридического лица - российского юридического лица);

сведения об учредителе юридического лица - иностранном юридическом лице (страна регистрации, дата регистрации, регистрационный номер, наименование регистрирующего органа, место нахождение учредителя юридического лица - иностранного юридического лица в стране регистрации).

Если учредителем юридического лица является физическое лицо, то по каждому учредителю указывается:

данные физического лица (фамилия, имя, отчество);

доля в уставном капитале (в рублях);

данные документа, удостоверяющего личность (вид документа, серия, номер, кем и когда выдан);

адрес места жительства.

В случае если к награждению представляется руководитель организации, владеющий долей в ее уставном капитале, Комиссией по государственным наградам при Президенте Российской Федерации рекомендуется также указывать сведения о размере получаемых им дивидентов, направлении их использования и исполнении обязанности по уплате с них налогов.

3) Структура уставного капитала (складочного капитала, уставного фонда) юридического лица:

уставной капитал (складочный капитал, уставной фонд) юридического лица составляет ____________ рублей;

доля государства (муниципального образования) в уставном капитале (складочном капитале, уставном фонде) юридического лица составляет__ %;

указывается также наличие специального права на участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в управлении акционерным обществом («золотой акции»);

доля иностранного участия в уставном капитале (складочном капитале, уставном фонде) юридического лица составляет _____ %.

4) Финансово-экономическое состояние хозяйствующего субъекта, динамика основных финансово-экономических показателей:

стоимость основных фондов и средств, величина активов;

численность работающих;

объем реализации продукции, работ, услуг в физическом и стоимостном выражении;

чистая прибыль;

рентабельность производства;

среднемесячная заработная плата;

суммы уплаченных налогов с разбивкой по бюджетам разных уровней;

наличие и размер просроченной задолженности по платежам в бюджет, государственные внебюджетные фонды и по заработной плате, данные об отсрочках и рассрочках этих платежей;

дебиторская задолженность (с выделением просроченной);

кредиторская задолженность (с выделением просроченной);

сумма уплаченных штрафов и санкций за нарушения, выявленные органами технического (неналогового) регулирования.

Указанные сведения должны представляться в динамике за трехлетний период (с разбивкой по каждому году) и истекшие месяцы текущего года, предшествующие дате внесения ходатайства.

5) Востребованность продукции хозяйствующего субъекта со стороны государства (наличие государственного заказа, его выполняемость, наименование государственных заказчиков, пропорции выпуска государственно-значимой продукции к иной).

6) Заключение (справка) регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе о состоянии деятельности в сфере обращения ценных бумаг (для хозяйствующих субъектов - участников финансовых рынков).

7) Вклад в социально-экономическое развитие региона.

8) Представляются дополнительные справки:

налоговой инспекции района, где зарегистрирована  организация, об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций;

о своевременности выплаты заработной платы работникам  организации и размере среднемесячной заработной платы работников на момент представления документов, за подписью руководителя и главного бухгалтера;

Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Тульской области об отсутствии штрафов за нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а также за нарушения в сфере экологического надзора;

Главного управления МЧС России по Тульской области об отсутствии нарушений по линии Государственного пожарного надзора Тульской области;

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области об отсутствии административных наказаний за нарушение законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тульской области об отсутствии нарушений природоохранного законодательства;

из банков об отсутствии  претензий со стороны банков по выполнению кредитных и долговых обязательств.

Все вышеперечисленные справки действительны в течение 3 месяцев.

2. Ведомственные награды

При оформлении наградных документов на граждан для представления к отраслевым ведомственным наградам министерств, федеральных агентств и других ведомств необходимо руководствоваться положениями об этих наградах, утвержденными приказами этих ведомств.

3. Общие требования к оформлению наградных листов к государственным и ведомственным наградам

Формы наградных листов для награждения государственными наградами установлены Указом Президента Российской Федерации от 07.09.2010 г. № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации».

Формы наградных листов для награждения отраслевыми ведомственными наградами (если таковые предусмотрены) устанавливаются положениями о каждой конкретной награде, учрежденной в данной отрасли или ведомстве.

Наградные листы оформляются с использованием печатающих устройств и электронно-вычислительной техники.

На первой странице наградного листа в правом верхнем углу пишется: Российская Федерация, Тульская область. Не допускается дополнение наименования субъекта Российской Федерации наименованием города или района субъекта Российской Федерации. Далее наименование награды указывается полностью, без сокращений в соответствии с наименованиями, установленными законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, при наличии степени государственной награды указывается степень.

Далее заполняются следующие позиции наградного листа:

пункт 1. Фамилия, имя, отчество указываются на основании паспорта полностью, без сокращений или замены имени и отечества инициалами.

пункт 2. Наименование должности, место работы указываются полностью, без сокращений с указанием структурных подразделений и наименования организации в соответствии с записями в трудовой книжке. Наименование должности должно соответствовать последней записи в графе «Должность с указанием организации» пункта  «Трудовая деятельность» наградного листа.

пункт 3. Пол указывается полным словом, без кавычек.

пункт 4. Дата рождения указывается цифровым способом (день и месяц указываются двухзначным числом, год - четырехзначным числом).

пункт 5. Место рождения указывается полностью, без сокращения с указанием наименования республики, края, области, округа, города, района края, области, округа, населенного пункта (город, поселок, село, деревня) в соответствии с наименованиями, действовавшими на момент рождения, на основании паспортных данных (допускается сокращение наименований республик, входящих в состав СССР).

пункт 6. Образование. Указывается специальность по образованию (согласно диплому), полное наименование учебного заведения и год его окончания через запятую. Если представляемый к награждению имеет два или более образований, указывать все.

пункт 7. Ученая степень, ученое звание. Указывается, если есть, ученая степень и ученое звание через запятую. Если нет, пишется без кавычек - не имеет. Ученые звания: академик, доцент, профессор, старший научный сотрудник. Ученые степени: доктор наук, кандидат наук.

пункт 8. Какими государственными наградами награжден(а) и даты награждения. Необходимо указывать только государственные награды СССР и Российской Федерации, а также  даты награждения цифровым способом. Ведомственные, региональные и другие награды, имеющиеся у представляемого к награждению, указываются в заключительной части характеристики (пункт 12 наградного листа). Если государственных наград нет, то пишется без кавычек - не награждался.

пункт 9. Домашний адрес. Заполняется согласно паспортным данным с указанием индекса.

пункт 10. Общий стаж, стаж работы в отрасли, коллективе. Стаж указывается  без указания месяцев по состоянию на момент представления документов.

пункт 11. Трудовая деятельность. При заполнении пункта 11 необходимо включать учебу в высших и средних учебных заведениях, военную службу, трудовую деятельность. Последовательность записей должностей и названий организаций должна соответствовать последовательности записей в трудовой книжке. Каждая вновь занимаемая должность пишется на отдельной строке с указанием месяца и года поступления и ухода. Не используются слова «назначен», «переведен», «уволен».

Например:

Местонахождение предприятий, организаций должно соответствовать записи в трудовой книжке. Запись о последней занимаемой должности должна соответствовать записи в пункте 2 наградного листа.

Следует также учесть:

- при наличии в трудовой деятельности перерывов в работе свыше 3 месяцев представляется справка, объясняющая причину данного перерыва;

- для более точного подсчета стажа работы в коллективе необходимо указывать переименования, преобразования предприятия, организации (если это имело место).

Соответствие сведений в пунктах с 1-11 наградного листа на представляемого к государственной награде подписывается руководителем кадровой службы или руководителем предприятия, организации и заверяется печатью.

пункт 12. Характеристика с указанием конкретных заслуг представляемого к награждению. Характеристика представляемых к награждению должна соответствовать требованиям статутов орденов, положений о медалях и почетных званиях, раскрывать степень их заслуг перед государством за последние пять лет, аргументировать заслуги динамикой количественных и качественных показателей работы (по возможности в сравнении со специалистами такой же квалификации).

Выполнение должностных обязанностей не должно преподноситься в качестве особых заслуг кандидата к награждению.

В характеристике должны подробно отражаться деловые качества, специальная теоретическая подготовка и ее влияние на результат практической деятельности, квалификация специалиста, вклад работника в развитие предприятия, той или иной отрасли, участие в научно-исследовательской работе, подготовке высококвалифицированных кадров, применение в практической деятельности современных достижений науки и техники, новых форм и методов работы, разработка и внедрение новаторских и рационализаторских предложений. Если кандидат представляется к награждению за конкретные самоотверженные действия, то нужно описывать только их.

В характеристике не следует повторять информацию, изложенную в предыдущих пунктах наградного листа (какое учебное заведение и в каком году окончил, его передвижение по службе, стаж работы, в какой должности работает сейчас, весь послужной список и т.д.).

В заключительной части характеристики следует написать информацию о награждении отраслевыми наградами органов исполнительной власти Российской Федерации и о тех наградах, которые не названы в пункте 8 и даты их награждения. Характеристика с указанием конкретных заслуг представляемого к награждению - по объему не должна превышать одной страницы наградного листа.

Последняя страница наградного листа содержит согласования (необходимые подписи, печати и даты). В обязательном порядке указывается, что кандидатура представляемого к награждению рекомендована собранием коллектива предприятия, организации, дата обсуждения и номер протокола.

Если с момента заседания трудового коллектива прошло более трёх месяцев, то в данном случае указывается  повторный протокол (который прикладывается к наградному листу).

Наградной лист на первое лицо учреждения (организации, предприятия) подписывается в вышестоящей организации, а при отсутствии вышестоящей организации (что подтверждается документом) - председателем Совета директоров.

Должность руководителя, подписывающего наградной лист указывается полностью с названием организации. Например:

Руководитель организации, органа местного самоуправления сельского поселения
Генеральный директор ОАО «Западный»       

4. Награды Тульской области

В системе наград Тульской области учреждены следующие виды наград (далее - награды Тульской области):

Благодарность губернатора Тульской области;

Почетная грамота администрации Тульской области;

Благодарственное письмо Тульской областной Думы;

Почетная грамота Тульской областной Думы.

При оформлении документов на граждан, представляемых к поощрению наградами Тульской области, необходимо руководствоваться Положениями об этих наградах, утвержденными  постановлениями губернатора Тульской области от 11.03.2003 года № 128 «О внесении изменения и дополнения в постановление губернатора Тульской области - главы администрации  от 21.02.1995 № 88 «О Почетной грамоте администрации Тульской области» и от 14.08.2006 года № 70-пг «О Благодарности губернатора Тульской области», постановлением Тульской областной Думы от 30.10.2008 г. № 69/3381 «О Положении о Почетной грамоте Тульской областной Думы и Благодарственном письме Тульской областной Думы».

При представлении к награждению необходимо соблюдать следующую последовательность награждения:

Благодарность или Благодарственное письмо;

Почетная грамота.

Для представления к награждению Благодарностью губернатора и Почетной грамотой администрации Тульской области необходимо представить следующий перечень документов:

1. Ходатайство на имя губернатора, согласованное с главой администрации муниципального образования город Новомосковск, с руководителем органа исполнительной власти Тульской области и заместителем губернатора Тульской области или иным должностным лицом, координирующим сферу деятельности граждан, организаций и общественных объединений.

2. Характеристика с информацией об основных достижениях в производственной, служебной, научной, творческой, общественной или другой деятельности и иных заслугах лица, представленного к награждению, за последние три года (для граждан).

3. Заверенная копия трудовой книжки (для граждан).

4. Копия Устава организации, предприятия, учреждения (1-ый лист - заверенный)

5. Справка с информацией о производственных, научных или иных социально значимых достижениях, содержащая обоснование заслуг перед Тульской областью (для организаций).

6. Архивная справка о дате создания организации, объединения (при награждении в связи с юбилейной датой) (для организаций).

Для представления к награждению Благодарственным письмом или Почетной грамотой Тульской областной Думы необходимо представить следующий перечень документов:     

- при награждении организаций:

1. ходатайство о награждении, содержащее данные об участии в выполнении социально-экономических программ Тульской области, о достижениях в производственной и иной деятельности организации, представляемой к награждению, о предполагаемой дате вручения;

2. архивная справка о дате образования организации при награждении в связи с юбилеем.

- при награждении граждан:

1. ходатайство о награждении, содержащее биографические данные, сведения о трудовой деятельности, личном вкладе и трудовых достижениях в какой-либо из сфер деятельности, предусмотренных положением о Почетной грамоте и Благодарственном письме Тульской областной Думы, о других социально значимых достижениях представляемого к награждению, о предполагаемой дате вручения;

2. справка о награждаемом, содержащая дату рождения, паспортные данные, сведения о регистрации по месту постоянного проживания, идентификационный номер налогоплательщика, номер страхового свидетельства о государственном пенсионном страховании.

5. Награды администрации муниципального образования город Новомосковск

Награда - знак признания заслуг человека перед муниципальным образованием. Награждение - это не просто официальная процедура, а долгая и ответственная работа, конечным итогом которой должен стать выбор достойных кандидатур. Лучшие из лучших представителей города Новомосковска удостаиваются награждения муниципальными наградами города Новомосковска (далее - муниципальные награды) - Почетной грамотой администрации, Благодарностью главы администрации, Благодарственным письмом администрации (далее - Почетная грамота, Благодарность и Благодарственное письмо).

Почетная грамота, Благодарность и Благодарственное письмо вручаются в торжественной обстановке, события и имена освещаются в средствах массовой информации.

В муниципальном образовании город Новомосковск отработаны технологии представления к награждению муниципальными наградами и оформления наградных документов.

При оформлении документов на граждан, представляемых к поощрению Почетной грамотой, Благодарностью и Благодарственным письмом, необходимо руководствоваться Положениями об этих наградах, утвержденными  постановлениями главы администрации № 27-Н от 01.12.2008 г. «О Почетной грамоте администрации муниципального образования город Новомосковск», № 51 от 21.01.2009 г. «О Благодарности главы администрации муниципального образования город Новомосковск» и № 696 от 02.04.2010 г. «О Благодарственном письме главы администрации муниципального образования город Новомосковск».

Ходатайство о награждении Почетной грамотой, Благодарностью или Благодарственным письмом на имя главы администрации муниципального образования город Новомосковск возбуждается организацией, в которой работает гражданин, и оформляется на бланке организации. Ходатайство также может быть возбуждено руководителем структурного подразделения или заместителем главы администрации, курирующим данную сферу деятельности. Представления о поощрении должны вноситься в администрацию муниципального образования своевременно, не позднее чем за 30 дней до предполагаемой даты награждения.

Фамилия, имя, отчество представляемого к награждению должны соответствовать паспортным данным, занимаемая должность - штатному расписанию, место работы - учредительным документам организации. Эти сведения в ходатайстве и наградных документах должны быть идентичны. Сокращения не допускаются.

Повторное награждение Почетной грамотой может осуществляться не ранее чем через три года после предыдущего награждения. Повторное представление на поощрение Благодарностью и Благодарственным письмом возможно не ранее чем через два года.

При представлении к награждению необходимо соблюдать следующую последовательность награждения:

Благодарность или Благодарственное письмо;

Почетная грамота.

Представление ходатайств о награждении в виде доклада главе администрации муниципального образования для принятия по ним решения осуществляют должностные лица администрации, координирующие сферу деятельности награждаемого.

При принятии главой администрации положительного решения по представленному ходатайству о награждении подготовку проектов постановлений и распоряжений администрации муниципального образования осуществляет комитет по муниципальной службе, кадрам и мобилизационной подготовке.

Следует отметить, что при подготовке вышеуказанных проектов постановлений и распоряжений администрации комитет по муниципальной службе, кадрам и мобилизационной подготовке осуществляет экспертизу представленных для награждения документов по формальным признакам: наличие в ходатайстве необходимых реквизитов и согласований, комплектность документов, которые подлежат приложению к ходатайству, наличие в них необходимых сведений.

Ответственность за достоверность содержащихся в представленных документах сведений о заслугах и достижениях представляемого к поощрению лица возлагается на руководителей организаций и предприятий, представляющих ходатайства о награждении, и на руководителей структурных подразделений администрации, курирующих соответствующую сферу деятельности представляемого к награждению (в случае представления ходатайства данными подразделениями), которые в соответствии со своими должностными обязанностями должны владеть наиболее полной информацией в данной сфере и могут произвести объективную оценку представленных сведений.

Выполнение изложенных выше рекомендаций позволит готовить наградные материалы своевременно и качественно, значительно сократить временной отрезок от даты возбуждения ходатайства до вручения награды.

Возврат к списку