Постановление № 1143

администрации муниципального образования город Новомосковск от 26.05.2011

Об утверждении стандарта муниципальной услуги «Осуществление библиотечного, библиографического и информационного обслуживания» в муниципальном образовании город Новомосковск

В целях повышения качества предоставляемых населению муниципального образования город Новомосковск муниципальных услуг в сфере культуры, в соответствии с Концепцией административной реформы, утвержденной распоряжением правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-р, Постановлением главы администрации муниципального образования города Новомосковск от 27.02.2009 № 331 «Об утверждении программы реформирования муниципальных финансов муниципального образования город Новомосковск на 2009-2011 годы», распоряжением администрации муниципального образования от 09.06.2009 № 201-р «О реализации основных направлений административной реформы в муниципальном образовании город Новомосковск в 2009-2010 годах», постановлением администрации муниципального образования город Новомосковск от 19.03.2010 № 619 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения стандартов муниципальных услуг (работ) муниципального образования город Новомосковск», руководствуясь ст. 7, 9, 45 Устава муниципального образования город Новомосковск, администрация муниципального образования ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить стандарт муниципальной услуги «Осуществление библиотечного, библиографического и информационного обслуживания» согласно приложению.

2. Отделу по работе со средствами массовой информации (Семкин В.В.) опубликовать настоящее постановление в газете «Новомосковская правда» и на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Пророкова А.Е.

4. Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Приложение к постановлению администрации муниципального образования город Новомосковск

СТАНДАРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ БИБЛИОТЕЧНОГО, БИБЛИОГРАФИЧЕСКОГО И ИНФОРМАЦИОННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ»

I. Общие положения

1.1. Разработчик стандарта муниципальной услуги «Осуществление библиотечного, библиографического и информационного обслуживания» (далее - Стандарт) - комитет по культуре администрации муниципального образования город Новомосковск. Стандарт разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением администрации муниципального образования город Новомосковск от 19.03.2010 г. № 619 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения стандартов муниципальных услуг (работ) муниципального образования город Новомосковск».

1.2. Область применения Стандарта - регулирование взаимоотношений между получателями муниципальной услуги «Осуществление библиотечного, библиографического и информационного обслуживания» (далее - Услуга) и муниципальным учреждением культуры «Новомосковская библиотечная система», в том числе его структурные подразделения (филиалы)) (далее - Учреждение), оказывающим данную Услугу.

Стандарт устанавливает основные положения, определяющие качество, полноту и результативность оказания Услуги в области библиотечного, библиографического и информационного обслуживания, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования город Новомосковск.

1.3. В Стандарте используются следующие термины и определения:

- муниципальная услуга - Услуга, оказываемая в интересах общества в целом, направленная на удовлетворение потребности физических лиц и юридических лиц в библиотечном, библиографическом и информационном обслуживании, реализацию ими прав и свобод, гарантированных государством, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования город Новомосковск;

- библиотечное обслуживание - совокупность разных видов деятельности библиотеки по удовлетворению потребностей ее пользователей путем предоставления библиотечных услуг;

- библиографическое обслуживание - обеспечение потребителей библиографической информацией;

- документ - информация, зафиксированная специальным образом на материальной основе, в том числе, электронным образом, предназначенная для передачи во времени и пространстве в целях общественного использования и хранения;

Услуга заключается в:

- библиотечном, библиографическом и информационном обслуживании физических и юридических лиц;

- выдаче документов во временное пользование. В случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, в целях обеспечения физической сохранности особо ценных и редких документов выдаются их копии. Учреждение и его структурные подразделения (филиалы) предоставляет пользователям издания на традиционных (бумажных) и/или электронных носителях;

- обеспечении оперативного доступа к информационным ресурсам, библиотечным фондам, ресурсам Интернет, справочно-библиографическому аппарату;

- организации книжных выставок, проведение культурно-просветительских мероприятий, читательских акций, конкурсов, конференций и других мероприятий с целью продвижения чтения, повышения информационной культуры организации досуга и популяризации различных отраслей знания.

Настоящим Стандартом устанавливаются обязательные требования, обеспечивающие полноту, качество и доступность Услуги в целом.

1.4. Нормативные правовые акты и иные правовые акты, регулирующие оказание Услуги:

- Федеральный закон от 06.10.2003  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле»;

- Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

- Закон Тульской области от 20.12.1995 № 21-ЗТО «О библиотечном деле»;

- иные нормативные правовые акты  Российской Федерации, Тульской области и муниципального образования город Новомосковск, регулирующие качество оказания Услуги.

1.5. Основные факторы качества, используемые в Стандарте:

1.5.1. Наличие документов, в соответствии с которыми функционирует Учреждение.

1.5.2. Условия размещения и режим работы Учреждения, предоставляющего Услугу.

1.5.3. Наличие специального технического оснащения Учреждения.

1.5.4. Укомплектованность Учреждения специалистами и уровень их квалификации.

1.5.5. Наличие информационного сопровождения деятельности  Учреждения.

1.5.6. Наличие внутренней и внешней системы  контроля за соблюдением и выполнением требований настоящего Стандарта.

1.5.7. Наличие требований к технологии оказания Услуги.

II. Требования к качеству оказания муниципальной услуги в разрезе Услуги

2.1. Качество Услуги «Осуществление библиотечного, библиографического и информационного обслуживания» определяет:

2.1.1.Сведения об Услуге:

Полное наименование Услуги - «Осуществление библиотечного, библиографического и информационного обслуживания».

2.1.2. Содержание Услуги:

- выдача документов (печатных, электронных, аудиовизуальных) в читальных залах, библиотечных абонементах - отделах выдачи, предусматривающих выдачу документов для использования вне библиотеки (на определенных условиях), по внутрисистемному книгообмену, межбиблиотечному абонементу в соответствии с правилами пользования библиотекой;

- предоставление информации (справки, консультации) о составе библиотечных фондов через систему каталогов, картотек, электронных баз данных и другие формы библиотечного информирования;

- предоставление каналов связи для получения сведений из информационных сетей через специально оборудованные места публичного пользования;

- предоставление доступа к электронным документам;

- организация информационных, культурно-просветительских и досуговых мероприятий.

2.1.3. Единица измерения Услуги:

- Численность (число) пользователей.

2.1.4. Получатели Услуги - физические лица и юридические лица.

2.1.5. Результатом оказания Услуги является содействие в получении наиболее полного объема необходимой информации.

2.1.6. Услуга предоставляется бесплатно.

2.1.7. Услуга оказывается Учреждением.

Местонахождение и телефоны Учреждения: 301650 Тульская обл., г. Новомосковск, ул. Садовского, д. 40-А, телефон (факс) 7-33-68, Адрес электронной почты: Этот e-mail защищен от спам-ботов. Для его просмотра в вашем браузере должна быть включена поддержка Java-script

2.2. Документами, регламентирующими деятельность Учреждения, являются:

- Устав Учреждения;

- локальные акты Учреждения, заявленные в Уставе Учреждения;

- иные документы, включенные в номенклатуру дел Учреждения и утвержденные в установленном порядке.

2.3. Условия размещения и режим работы Учреждения:

2.3.1. Учреждение размещается в специально предназначенных или приспособленных зданиях или помещениях.

2.3.2 Учреждение должно обеспечивать выполнение обязательных требований безопасности, меры противопожарной защиты и охраны окружающей среды в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2.3.3. Режим работы Учреждения устанавливается в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка. Для городского населения - 6 дней в неделю, (в летнее время - 5 дней в неделю). Для сельского населения - 5 дней в неделю. Последний день каждого месяца - санитарный день, в течение которого Услуга не оказывается.

2.4. Техническое оснащение Учреждения.

2.4.1. Учреждение оснащается специальной техникой, оборудованием, техническими средствами дистанционного доступа к документам, обеспечивающим надлежащее качество, периодичность и сроки оказания Услуги. Оборудование должно обеспечивать комфорт Получателей Услуги, находиться в исправном состоянии.

2.5. Укомплектованность Учреждения кадрами и уровень их квалификации.

2.5.1. Учреждение должно располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным нормативом. Каждый специалист должен иметь высшее или среднее профессиональное образование, отвечающее требованиям квалификационных характеристик, определенных для соответствующих должностей сотрудников библиотек. Квалификация работников должна поддерживаться на высоком уровне путем проведения семинаров, семинаров-практикумов, инструктажей, стажировок, периодической учебой на курсах переподготовки и повышения квалификации.

Для специалистов каждой категории должны быть утверждены должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.

2.6. Требования к технологии оказания Услуги:

2.6.1. Услуга может быть оказана всем гражданам Российской Федерации по предъявлению паспорта гражданина Российской Федерации, или дипломатического паспорта, или паспорта моряка (удостоверение личности моряка), а также иностранным гражданам, зарегистрированным на территории Российской Федерации, лицам без гражданства по предъявлению действительный документов, удостоверяющих их личность признаваемые Российской Федерацией в этом качестве или визу. Несовершеннолетние в возрасте до 14 лет - по предъявлению документов, удостоверяющих личность их законных представителей.

Для получения доступа к Услуге необходимо зарегистрироваться в Учреждении по месту получения Услуги. Для прохождения регистрации необходимо предъявить один из вышеперечисленных документов. В регистрации может быть отказано лицам, ранее зарегистрированным в Учреждении, при условии зафиксированных нарушений ими правил получения Услуги.

Услуга юридическим лицам оказывается на основании договора на безвозмездное оказание библиотечно-информационных услуг в соответствии с установленной формой.

Иногородние и иностранные граждане, а также лица без гражданства имеют право получать документы во временное пользование в читальных залах Учреждения.

В предоставлении Услуги может быть отказано в следующих случаях:

- отсутствие документа, удостоверяющего личность;

- Получатель нарушил правила пользования Учреждения, утвержденные приказом по Учреждению от 01.06.2009 № 15.

2.6.2. Сроки оказания Услуги

Время ожидания получателя при оказании Услуги не превышает:

• - при первичном обращении в Учреждение, включая регистрацию, - 15 минут;
• - при перерегистрации - 10 минут;
• - при последующем обращении, при котором не требуется регистрация или перерегистрация, - 5 минут;
• - при доставке документа из структурного подразделения (филиала) Учреждения - один день;
• - при электронной доставке документа или доставке документа по межбиблиотечному абонементу из библиотек, не входящих в структуру Учреждения - три дня.

2.7. Информационное сопровождение деятельности Учреждения

Информационное обеспечение получателей Услуги должно осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Информация предоставляется посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе в сети Интернет, путем публикации в средствах массовой информации, с использованием средств телефонной связи, электронного информирования и т.д.

2.8. Контроль за соблюдением и выполнением требований настоящего Стандарта:

2.8.1. Контроль за соблюдением и выполнением требований настоящего Стандарта Учреждения по оказанию Услуги осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.

2.8.2. Внутренний контроль за соблюдением последовательности действий и принятием решений сотрудниками Учреждения осуществляет директор Учреждения.

2.8.3. Внешняя система контроля включает в себя контроль, который осуществляет комитет по культуре администрации муниципального образования город Новомосковск на предмет соответствия качества фактически оказываемой  Услуги требованиям настоящего Стандарта.

Местонахождение комитета по культуре администрации муниципального образования город Новомосковск: г. Новомосковск, ул. Дзержинского, д. 27/21.

Почтовый адрес: 301650, Тульская обл., г. Новомосковск, ул. Дзержинского, д. 27/21.

Адрес электронной почты - Этот e-mail защищен от спам-ботов. Для его просмотра в вашем браузере должна быть включена поддержка Java-script .

Режим работы:

Телефон (факс) - 6-11-65.

Плановая проверка соответствия качества фактически оказанной Услуги требованиям Стандарта проводится комитетом по культуре администрации муниципального образования город Новомосковск в соответствии с Системой показателей (индикаторов) качества Услуги ежеквартально. Внеплановые проверки проводятся в случае выявления нарушений прав Получателей по их жалобам.

Результатом соответствия качества оказанной Услуги требованиям Стандарта является эффективное функционирование Учреждения.

2.9. Ответственность за качество оказания Услуги.

Руководитель Учреждения, оказывающего Услугу, несет полную ответственность за соблюдение требований Стандарта и определяет основные цели, задачи и направления деятельности в области совершенствования качества оказываемой Услуги.

Руководитель Учреждения обязан:

- обеспечить разъяснение и доведение требований Стандарта до всех сотрудников Учреждения;

- организовать информационное обеспечение процесса оказания Услуги в соответствии с требованиями Стандарта;

- осуществлять внутренний контроль за соблюдением требований Стандарта;

2.10. Порядок обжалования несоблюдения Стандарта Услуги.

Лица, чьи права и законные интересы нарушены в результате неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения Учреждением требований, установленных настоящим Стандартом, вправе обратиться лично, через своего законного представителя или направить письменное обращение (жалобу) по почте или в форме электронного документа руководителю Учреждения и (или) в Комитет по культуре, а также обжаловать действия (бездействия) работников Учреждения в судебном порядке.

2.11. Критерии оценки качества Услуги:

- полнота оказания Услуги в соответствии с установленными требованиями ее оказания;

- результативность (эффективность) оказания Услуги, оцениваемая различными методами (в том числе, путем проведения опросов).

2.12. Система индикаторов (характеристик) качества Услуги