Постановление № 1453

 03.06.2010 г. администрации муниципального образования город Новомосковск

Об утверждении порядка осуществления сноса объектов озеленения на территории муниципального образования город Новомосковск

В целях возмещения ущерба окружающей среде, сохранения и восстановления зеленого фонда на территории муниципального образования город Новомосковск, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании «Правил санитарного содержания и благоустройства территории муниципального образования город Новомосковск», утвержденных решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 07.09.2009 г. № 27-2, ст.ст. 7, 9, 45 Устава муниципального образования город Новомосковск, администрация муниципального образования ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить порядок осуществления сноса объектов озеленения на территории муниципального образования город Новомосковск (приложение 1).

2. Утвердить методику расчета компенсационных платежей, составляющих восстановительную стоимость за вынужденный снос объектов озеленения на территории муниципального образования город Новомосковск (приложение 2).

3. Утвердить форму акта обследования объекта озеленения, подлежащего вынужденному сносу (приложение 3).

4. Создать комиссию по обследованию объектов озеленения.

5. Утвердить состав комиссии по обследованию объектов озеленения (приложение 4).

6. Утвердить Положение о комиссии по обследованию объектов озеленения (приложение 5).

7. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации Грицаенко В.Г.

8. Отделу по работе со средствами массовой информации (Семкин В.В.) опубликовать настоящее постановление в газете «Новомосковская правда».

9. Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Приложение 1
к постановлению администрации муниципального образования город Новомосковск

Порядок осуществления сноса объектов озеленения на территории муниципального образования город Новомосковск

1. Снос объектов озеленения (деревьев, кустарников, цветников, газонов) допускается только после получения соответствующего разрешения в следующих случаях:

1) при строительстве и реконструкции дорог, улиц и инженерных сетей, зданий и сооружений, предусмотренных генеральным планом и проектами строительства, согласованными и утверждёнными в установленном порядке;

2) при обслуживании объектов инженерных сетей, в том числе при ликвидации аварий;
3) при восстановлении нормативов освещения жилых и нежилых помещений;

4) при невозможности обеспечения нормальной видимости технических средств регулирования дорожного движения, безопасности движения транспорта и пешеходов;

5) в случае необходимости улучшения качественного и видового состава объектов озеленения (реконструкции);

6) удаления сухостойных, аварийных, устаревших и больных деревьев и кустарников при невозможности их сохранения. Аварийным признается дерево, которое поражено заболеваниями, влияющими на прочность древесины и корневой системы, а также дерево, угол наклона которого превышает 45⁰ без явных признаков заболевания.

2. Рассмотрение вопроса о сносе объектов озеленения производится комиссией по обследованию объектов озеленения при администрации муниципального образования город Новомосковск (далее Комиссия) на основании письменного заявления стороны, заинтересованной в сносе (физические и юридические лица, в том числе управляющими многоквартирными домами компаниями, ТСЖ, ЖСК, общественными организациями).

3. Обследование объектов озеленения, подлежащих вынужденному сносу, производится Комиссией в течение 30 календарных дней с момента подачи заявления, на основании которого составляется акт обследования объекта озеленения, подлежащего вынужденному сносу, производится расчет компенсационного платежа, составляющего восстановительную стоимость объекта озеленения.

4. Расчет компенсационных платежей, составляющих восстановительную стоимость за вынужденный снос объектов озеленения, производится Комиссией согласно методике, которая утверждается постановлением администрации муниципального образования город Новомосковск (приложение 2 к постановлению администрации муниципального образования).

5. Акт обследования объекта озеленения, подлежащего вынужденному сносу (далее Акт), является разрешительным документом на снос объектов озеленения и выдается заявителю только после предъявления документа (квитанции, платежного поручения), подтверждающего перечисление в бюджет муниципального образования город Новомосковск компенсационного платежа, составляющего восстановительную стоимость объекта озеленения.

6. Акт обследования объекта озеленения действителен в течение 45 дней со дня его выдачи. Снос объекта озеленения должен быть осуществлен в указанный срок. В случае, если в указанный срок снос не произведен, срок сноса может быть продлен решением Комиссии по ходатайству лица, заинтересованного в сносе, но не более, чем до трех месяцев со дня выдачи Акта, в котором делается отметка о продлении срока сноса. По истечении указанного срока Акт считается недействительными, а компенсационные платежи, составляющие восстановительную стоимость за снос объекта озеленения, перечисленные в бюджет муниципального образования, возврату не подлежат.

7. В течение семи календарных дней после истечения срока действия Акта Комиссией производится повторное обследование объекта озеленения с целью установления факта его сноса, о чем делается отметка во втором экземпляре акта, находящемся на хранении в Комиссии.

8. Основаниями для отказа в выдаче разрешения на снос объектов озеленения служат неполный или недостоверный состав сведений в заявлении и в представленных документах, выявление возможности избежать сноса объекта озеленения, непредставление документа (квитанции, платежного поручения), подтверждающего перечисление в бюджет муниципального образования город Новомосковск компенсационного платежа, составляющего восстановительную стоимость объекта озеленения.

9. Уведомление об отказе в выдаче разрешительного документа на снос объекта озеленения направляется заявителю в письменной форме с указанием причин отказа в течение семи календарных дней после обследования объекта озеленения, подлежащего сносу.

10. Снос объектов озеленения, признанных по результатам обследования аварийными, сухими, усыхающими и больными, производится на основании Акта обследования объекта озеленения. При этом не требуется перечисления в бюджет муниципального образования компенсационного платежа, составляющего восстановительную стоимость объекта озеленения. В случае, если при обследовании объектов озеленения, являющихся усыхающими или сухими, будет установлено, что их гибель произошла не от старости и болезней, а по вине отдельных граждан или должностных лиц, то оценка этих объектов озеленения производится по ставкам восстановительной стоимости на здоровые (без признаков ослабления) деревья, а виновные в их гибели несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

11. При аварийных ситуациях на объектах инженерных сетей и других объектах, требующих безотлагательного проведения ремонтных работ, вынужденный снос объектов озеленения допускается без предварительного оформления разрешительных документов с последующим их оформлением в семидневный срок по факту сноса производителем работ и перечислением в бюджет муниципального образования компенсационного платежа, составляющего восстановительную стоимость объекта озеленения.

12. Средства, перечисленные в бюджет муниципального образования в счет компенсационного платежа, составляющего восстановительную стоимость за вынужденный снос объектов озеленения, используются только в целях, связанных с компенсационным озеленением и развитием зеленого хозяйства на территории муниципального образования город Новомосковск.

13. Оплата компенсационного платежа, составляющего восстановительную стоимость за снос объекта озеленения, не освобождает застройщика от благоустройства и озеленения территории после окончания строительства, реконструкции, проведения ремонтных и других работ.

14. Наложение административного взыскания, предусмотренного ст. 8.8 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», на виновного в сносе объектов озеленения лица не освобождает его от обязанности перечисления в бюджет муниципального образования компенсационного платежа за снос объекта озеленения.

Приложение 2
к постановлению администрации муниципального образования  город Новомосковск

Методика расчета компенсационных платежей, составляющих восстановительную стоимость за вынужденный снос объектов озеленения на территории муниципального образования город Новомосковск

1. Общие положения

1.1. Методика расчета компенсационных платежей, составляющих восстановительную стоимость за вынужденный снос объектов озеленения (деревьев, кустарников, газонов, цветников) предназначена для исчисления размера компенсационных платежей, подлежащих перечислению в бюджет муниципального образования город Новомосковск с целью компенсации экологического ущерба в случаях повреждения или уничтожения деревьев, кустарников, газонов, цветников при проведении градостроительной и хозяйственной деятельности на территории муниципального образования город Новомосковск.

1.2. Оценка объектов озеленения производится методом учета всех видов затрат, связанных с созданием и содержанием городских объектов озеленения или сохранением и поддержанием естественной растительной среды в условиях города.

1.3. Вред, наносимый уничтожением объектов озеленения, рассчитывается с учетом их ценности, экологической и социальной значимости.

2. Термины и определения

2.1. Объекты озеленения - совокупность зеленых насаждений, включающих древесные, кустарниковые и травянистые растения на определенной территории.

2.2. Дерево - растение, имеющее четко выраженный деревянистый ствол диаметром не менее 5 см на высоте 1,3 м, за исключением саженцев.

2.3. Кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола.

2.4. Заросли - деревья и (или) кустарники самосевного и порослевого происхождения, образующие единый сомкнутый полог.

2.5. Газон - площадка, предназначенная или покрытая плотным почвозащитным ковром из многолетних травянистых растений, на которых можно размещать деревья, кустарники, цветочные растения.

2.6. Цветник - площадка или иной декоративный элемент благоустройства, предназначенный или покрытый однолетними или многолетними цветочными культурами.

2.7. Восстановительная стоимость ВС - стоимостная оценка конкретных объектов озеленения, устанавливаемая для определения их ценности при уничтожении, складывается из интегрального показателя сметной стоимости посадки условного саженца, стоимости посадочного материала, ухода в течение восстановительного периода, их декоративных и экологических качеств.

2.8. Компенсационное озеленение - воспроизводство объектов озеленения взамен утраченных.

3. Классификация и идентификация деревьев, кустарников, газонов и цветников для определения восстановительной стоимости

3.1. Для расчета восстановительной стоимости (ВС) основных типов объектов озеленения применяется следующая классификация растительности вне зависимости от функционального назначения, местоположения, формы собственности и ведомственной принадлежности городских территорий: деревья, кустарники, газоны, цветники.

3.2. Породы различных деревьев в муниципальном образовании город Новомосковск по своей ценности объединяются в 4 группы (таблица 1).

Таблица 1. Распределение древесных пород по их ценности

3.3. Деревья подсчитываются поштучно.

3.4. На практике встречаются деревья, растущие «букетом» (2 и более стволов). Если второстепенный ствол достиг на высоте 1,3 метра диаметра 5 см и более и растет на расстоянии 0,5 м от основного (большего в диаметре) ствола, то данный ствол считается отдельным деревом. Если расстояние между стволами меньше 0,5 метров, то они считаются одним деревом и его диаметр исчисляется по сумме диаметров всех стволов в «букете».

3.5. Кустарники в группах подсчитываются поштучно.

3.6. При подсчете количества кустарников в живой изгороди количество вырубаемых кустарников на каждый погонный метр при однорядной изгороди  принимается равным 3 штукам, двухрядной - 5 штукам.

3.7. Заросли самосевных деревьев и кустарников рассчитываются следующим образом: каждые 100 кв. м приравниваются к 30 условным саженцам хвойных и 20 условным саженцам лиственных пород деревьев.

3.8.  Газоны подразделяются на следующие виды:

-естественный травяной покров;
-обыкновенный газон;
-рулонный газон.

3.9. Цветники подразделяются на следующие виды:

-одно- и двулетники;
-многолетники.

4. Порядок определения восстановительной стоимости деревьев и кустарников

4.1. Восстановительная стоимость деревьев и кустарников определяется по формуле:

                      ВС = (Спд+Сс) x К x n x Кд х Кс,  где

ВС - восстановительная стоимость объекта озеленения, руб.;
Спд - сметная стоимость посадки одного условного саженца дерева, кустарника, руб.;
Сс - стоимость саженца по прейскуранту цен питомника, руб.;
К - повышающий коэффициент ценности древесной породы:

Для деревьев:                            Для кустарников:

1-я группа - 1,3                         декоративные - 1
2-я группа - 1,2                          дикорастущие - 0,5
3-я группа - 1,1
4-я группа - 1,0

В случае невозможности определения видового состава и фактического состояния (вырубленных, снесенных) деревьев и кустарников, исчисление размера ущерба проводится по максимальной оценочной стоимости 2-й группы лиственных деревьев (особо ценные) и применяется К = 1,2.

n - количество i-вида насаждений;

Кд - коэффициент, учитывающий количество условных саженцев в качестве компенсации за диаметр, экологическую и ландшафтную ценность вырубаемого объекта озеленения. Для кустарников Кд = 0,5. Для деревьев:                         

до 10 см - 2 шт. Кд = 1,0

10-15 см - 3 шт. Кд =2,0

15-20 см - 4 шт. Кд =3,0

20-25 см - 6 шт. Кд =4,0

25-30 см и выше - 8 шт. Кд = 5,0

При незаконном уничтожении или повреждении дерева или кустарника применяется повышающий коэффициент Кд = 10.

Кс - коэффициент, учитывающий качественное состояние объектов озеленения. Определены следующие коэффициенты по качеству, которые следует применять при определении компенсационной стоимости озеленения:

хорошее состояние - 1,0;

удовлетворительное - 0,75;

неудовлетворительное - 0,5.

При крайне плохом состоянии деревьев и кустарников, большом количестве усохших скелетных ветвей, больших механических повреждениях, плохом санитарном состоянии объекты озеленения стоимостной оценке не подлежат.

При повреждении дерева или кустарника, не влекущем прекращение его роста и гибели, ущерб исчисляется в размере 50% от восстановительной стоимости поврежденного объекта.

4.2. Размер компенсационных платежей при получении разрешения на снос объектов озеленения определяется как сумма восстановительной стоимости всех видов объектов озеленения (деревья, кустарники).

5. Порядок определения восстановительной стоимости газонов и цветников.

5.1. Восстановительная стоимость газона, цветника определяется по формуле:

С = Спд x Sх Кс,  где

С - восстановительная стоимость газона, цветника, руб.;

Спд - сметная стоимость посадки одного квадратного метра газона, цветника, руб.;

S - площадь газона, цветника, м²;

Кс - коэффициент, учитывающий качественное состояние газона, цветника, определяется согласно таблице 2.

Таблица 2. Определение коэффициента, учитывающего качественное состояние газона, цветника

Приложение 3
к постановлению администрации муниципального образования  город Новомосковск

Приложение 4
к постановлению администрации муниципального образования  город Новомосковск

КОМИССИЯ по обследованию объектов озеленения

Грицаенко Владимир Григорьевич - заместитель главы администрации муниципального образования, председатель комиссии;

Дудов Александр Александрович  - председатель комитета дорожно-транспортного хозяйства и связи, заместитель председателя комиссии;

Давыдов    Виктор    Викторович      - консультант комитета дорожно-транспортного хозяйства и связи, секретарь комиссии;

Члены комиссии:  

Елисеев Сергей Васильевич           - начальник отдела по природным ресурсам и     охране окружающей среды;

Кабанов Юрий Юрьевич                 - инженер-инспектор НМУП «Райзеленстрой» (по согласованию);

Попкова Тамара Сергеевна           - директор НМУП «Райзеленстрой» (по согласованию);

Представитель собственников помещений многоквартирного дома, ТСЖ, жилищного кооператива, управляющей или обслуживающей организации, отвечающей за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома (по согласованию).

Приложение 5
к постановлению администрации муниципального образования город Новомосковск

ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии по обследованию объектов озеленения

1. Комиссия по обследованию объектов озеленения (далее - комиссия) является постоянно действующим органом при администрации муниципального образования город Новомосковск.

2. Состав комиссии формируется из представителей комитета дорожно-транспортного хозяйства и связи, комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды, НМУП «Райзеленстрой». При обследовании объектов озеленения, расположенных на придомовых территориях в состав комиссии включается представитель управляющей или обслуживающей организации, отвечающей за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, представитель ТСЖ, жилищного кооператива либо представитель собственников помещений многоквартирного дома (в зависимости от формы управления многоквартирным домом).

3. Председателем комиссии является заместитель главы администрации, курирующий деятельность комитета дорожно-транспортного хозяйства и связи.

4. Заместитель председателя комиссии выполняет по поручению председателя его отдельные обязанности и замещает председателя комиссии в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих обязанностей.

5. Секретарь комиссии производит регистрацию заявлений о сносе объектов озеленения, оповещает членов комиссии о дате проведения обследования, ведет делопроизводство комиссии, оформляет и выдает акты обследования объектов озеленения, подлежащих вынужденному сносу.

6. Персональный состав комиссии утверждается и изменяется постановлением администрации муниципального образования город Новомосковск.

7. Заседания комиссии проводятся с выездом на место на основании заявлений лиц, заинтересованных в сносе объектов озеленения.

8. При выявлении случаев самовольного сноса объектов озеленения комиссия направляет соответствующий акт с приложенными копиями материалов в административную комиссию для привлечения виновных лиц к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.8. Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

9. Акт обследования объекта озеленения, подлежащего вынужденному сносу, оформляется в течение 5 рабочих дней с момента обследования объекта озеленения, в двух экземплярах, подписывается членами комиссии по озеленению.

Один экземпляр акта выдается лицу, подавшему заявление о сносе объекта озеленения, и является разрешительным документом на снос объекта озеленения.

Второй экземпляр акта хранится в комиссии по озеленению.

10. Комиссия повторно обследует объект озеленения с целью установления факта его сноса, о чем делается отметка в акте обследования объекта озеленения, находящемся на хранении в комиссии.

11. В случае, если в течение 45 календарных дней со дня выдачи акта обследования объекта озеленения снос не произведен, срок сноса может быть продлен по решению комиссии, но не более, чем до трех месяцев со дня выдачи Акта, в котором делается отметка о продлении срока сноса.

12. Комиссия полномочна принимать решения, составлять и подписывать акт в присутствии трех и более ее членов.

13.Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет комитет дорожно-транспортного хозяйства и связи.