Информация по результатам проверки целевого и эффективного использования средств софинансирования (г. Новомосковск, ул. Бережного, Детский парк)

направленных на реализацию мероприятий проекта народных инициатив по благоустройству мест массового отдыха в Детском парке города Новомосковска в восточной части парка от улицы Комсомольская до улицы Бережного 

Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 4.3.5 плана работы контрольно-счетной палаты муниципального образования город Новомосковск на 2017 год, распоряжение № 27-р от 05.09.2017.

Цель контрольного мероприятия: проверка целевого и эффективного использования средств бюджета муниципального образования город Новомосковск и иных источников финансирования, направленных на реализацию проекта «Народный бюджет» по благоустройству мест массового отдыха в Детском парке города Новомосковска в восточной части парка от улицы Комсомольская до улицы Бережного (г. Новомосковск, ул. Бережного, Детский парк).

Проверяемый период: 2015 год.

Проверка проведена инспектором контрольно-счетной палаты выборочным методом.

П результатам проверки составлен акт проверки от 20.09.2017 № 20.

В ходе контрольного мероприятия установлено следующее:

Положение о проекте «Народный бюджет» в Тульской области (далее по тексту - Положение) утверждено  постановлением правительства Тульской области от 01.10.2013 года № 521.

В соответствии с Положением проект «Народный бюджет» в Тульской области направлен на определение и реализацию социально значимых проектов на территориях муниципальных образований Тульской области с привлечением граждан и организаций к деятельности органов местного самоуправления в решении проблем местного значения.

Финансирование мероприятий проекта «Народный бюджет» осуществляется за счет средств бюджета Тульской области, местных бюджетов, населения муниципального образования Тульской области, юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей в денежной форме в рамках действующего законодательства Российской Федерации.

Постановлением  правительства Тульской области от 24.09.2015 № 433 «Об утверждении правил предоставления субсидий из бюджета Тульской области в целях софинансирования расходных обязательств в рамках реализации проекта «Народный бюджет» утверждены условия предоставления субсидии.

Средства бюджета Тульской области на реализацию проекта «Народный бюджет» предоставляются в форме субсидий муниципальным образованиям Тульской области в соответствие распоряжению правительства Тульской области от 30.03.2015 № 288-р.

Субсидии бюджетам муниципальных образований Тульской области, отобранных по результатам конкурса, предоставляются на основании распоряжений правительства Тульской области в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных сводной бюджетной росписью бюджета Тульской области на текущий финансовый год.

Для участия в конкурсном отборе муниципальным образованием город Новомосковск организатору конкурсного отбора направлена заявка.

Согласно заявке для участия в конкурсном отборе от 04.09.2014 и протоколу собрания населения об участии в рамках проекта «Народный бюджет-2015» объем финансирования проекта по благоустройству мест массового отдыха в Детском парке города Новомосковска в восточной части парка от улицы Комсомольская до улицы Бережного (г. Новомосковск, ул. Бережного, Детский парк)  первоначально  составлял  1 781 745 рублей, в том числе:

* средства бюджета Тульской области  890 872 рубля (50,0 %);

* средства местного бюджета  178 175 рублей  (10,0 %);

* средства населения, физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей  712 698 рублей   (40,0 %).

В соответствии с распоряжением правительства Тульской области от 03.03.2015 № 288-р «Об утверждении распределения субсидий муниципальному образованию город Новомосковск на реализацию проекта «Народный бюджет» из бюджета Тульской области» по благоустройству мест массового отдыха в Детском парке города Новомосковска в восточной части парка от улицы Комсомольская до улицы Бережного  утверждены денежные средства в сумме 1 070 577,62 рублей.

Согласно условиям:

 - договора пожертвования  № 006-0636621 от 27.01.2015 ОАО «НАК «Азот» безвозмездно передает в собственность муниципального образования город Новомосковск пожертвование в виде денежных средств в размере 428 231,05  рублей на благоустройство мест массового отдыха в Детском парке города Новомосковска в восточной части парка от улицы Комсомольская до улицы Бережного (г. Новомосковск, ул. Бережного, Детский парк);

- договора пожертвования  № 006-0636431 от 27.01.2015 ОАО «НАК «Азот» безвозмездно передает в собственность муниципального образования город Новомосковск пожертвование в виде денежных средств в размере 428 231,05  рублей на благоустройство мест массового отдыха в Детском парке города Новомосковска в восточной части парка от улицы Комсомольская до улицы Бережного (г. Новомосковск, ул. Бережного, Детский парк).  Всего поступило от физических лиц и спонсоров 856 462,1 рублей.

Денежные средства от ОАО «НАК «Азот» перечислены: на счет финансового управления администрации муниципального образования город Новомосковск:

 платежным поручением  № 741 от 03.02.2015  в сумме 4 832 867,19 рублей, в том числе на благоустройство мест массового отдыха в Детском парке – 428 231,05 рублей;

платежным поручением № 742 от 03.02.2015 в сумме 4 832 867,19 рублей, в том числе на благоустройство мест массового отдыха в Детском парке – 428 231,05 рублей.  Всего от физических лиц и спонсоров поступило 856 462,1 рублей.

На электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ»  27.04.2015   размещено извещение на заключение контракта по выполнению работ по благоустройству мест массового отдыха в Детском парке от улицы Комсомольская до улицы Бережного.  Размещение закупки осуществляло  ГКУ ТО «Центр организации закупок».

Начальная максимальная цена – 2 141 155,24 рублей. 12.05.2015 состоялся электронный аукцион. Победитель – ООО ТК «Монолит-Т», предложивший цену контракта – 1 775 178,22 рубля.

Муниципальный контракт № 0366200035615001503-0042388-02 (далее по тексту Контракт) на выполнение работ по благоустройству мест массового отдыха в Детском парке города Новомосковска в восточной части парка от улицы Комсомольская до улицы Бережного заключен Администрацией муниципального образования город Новомосковск (далее – Заказчик) с ООО ТК «Монолит-Т» (далее - Подрядчик) 25.05.2015 на сумму 1 775 178,22 рублей. 

В соответствии с п. 9.1 Контракта Подрядчик представил обеспечение исполнения Контракта путем внесения денежных средств на счет администрации муниципального образования город Новомосковск УФК по Тульской области по платежному поручению № 204 от 20.05.2015 в сумме 642 346,57 рублей.

Срок выполнения работ:

Дата начала выполнения работ – день, следующий за днем заключения Контракта.

Дата окончания выполнения работ – 30.10.2015.

Оплата за фактически выполненные работы производится Заказчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика в течение 60 календарных дней со дня подписания Сторонами акта о приемке выполненных работ (форма КС-2) и предоставления справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) при условии отсутствия замечаний к полноте и качеству выполненных работ.

По данному Контракту 19.09.2015 заключено Соглашение № 360-дн о расторжении муниципального контракта № 0366200035615001503-0042388-02 от 25.05.2015. Фактически работы выполнены на сумму 1 606 429,93 рублей.

Акт о приемке выполненных работ № 1 подписан Сторонами 03.07.2015.  Объемы подтверждены представителями Заказчика  и уполномоченными представителями  инициативной группы.

В соответствии с обращением Подрядчика от 23.07.2015 на возврат залоговой суммы, 24.07.2015  платежным поручением № 618340 от 24.07.2015 года произведен возврат залоговой суммы – 642 346,57 рублей на расчетный счет ООО ТК «Монолит-Т».

В соответствие п. 2.3 Контракта оплата за фактически выполненные работы производятся в течение 60 (шестидесяти) календарных дней со дня подписания Сторонами акта о приемке выполненных работ (форма КС-2) и предоставления справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) при условии отсутствия замечаний к полноте и качеству выполненных работ.

Субсидия из средств бюджета Тульской области на реализацию проекта «Народный бюджет» перечислена платежным поручением № 274 от 11.09.2015  в размере 803 214,97 рублей.

Оплата выполненных работ  на сумму 1 606 429,93  рублей произведена в полном объеме, в том числе по источникам финансирования:

- средства бюджета Тульской области 803 214,97 рублей (50,0  %);

- средства местного бюджета 160 642,98 рублей (10,0 %);

- средства  физических и юридических лиц  642 571,98 рублей (40,0 %).

Таким образом, условия  софинансирования реализации проекта за счет средств спонсоров и населения соблюдены.

Платежи Подрядчику произведены:

07.08.2015 платежное поручение № 3200 на сумму 803 214,96 рублей;

15.09.2015 платежное поручение № 3678 на сумму 803 214,97 рублей.

Субсидия из бюджета Тульской области фактически поступила на счет финансового управления администрации муниципального образования город Новомосковск 14.09.2015.  Финансирование для расчетов по данному проекту осуществлено 15.09.2015 (выписка по лицевому счету № 852.01.003.0 за 15.09.2015).

Оплата по платежному поручению № 3678 от 15.09.2015 произведена с превышением срока, установленного п. 2.3Контракта  на 14 календарных дней.

В соответствии с п.8.7 Контракта Подрядчик не предъявлял  Заказчику штрафных санкций.

В ходе проверки был произведен осмотр выполненных работ. В ходе  осмотра установлено, что на протяжении всей длины тротуарной дорожки трещин  и сколов плитки нет.

В результате проверки установлено:

1. В нарушение п. 2.3 Контракта срок оплаты за выполненные работы превышен на 14 календарных дней.

По результатам проверки выдано представление № 17 от 20.09.2017.

Возврат к списку