Информация по проверке целевого и эффективного использования средств софинансирования, направленных на реализацию мероприятий проекта народных инициатив по обрезке деревьев на территории д. Грицово ул. Центральная Новомосковского района ТО

Информация по проверке целевого и эффективного использования средств софинансирования, направленных на реализацию мероприятий проекта народных инициатив по обрезке деревьев на территории д. Грицово ул. Центральная Новомосковского района Тульской области

В период с 18 по 29 сентября 2017 года инспектором контрольно-счетной палаты муниципального образования город Новомосковск  проведена проверка  

целевого и эффективного использования средств софинансирования, направленных на реализацию мероприятий проекта народных инициатив по обрезке деревьев на территории д. Грицово ул. Центральная   Новомосковского района Тульской области. По результатам проверки 02.10.2017 составлен акт № 24.             

Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 4.3.4 плана работы контрольно-счетной палаты муниципального образования город Новомосковск на 2017 год.

Цель контрольного мероприятия: проверить целевое и эффективное использование средств бюджета муниципального образования город Новомосковск и иных источников финансирования, направленных на реализацию проекта «Народный бюджет» по обрезке деревьев на территории д. Грицово ул. Центральная Новомосковского района Тульской области.

Проверяемый период: 2016 год

Положение о проекте «Народный бюджет» в Тульской области (далее по тексту - Положение) утверждено  постановлением правительства Тульской области от 01.10.2013 года № 521.

В соответствии с Положением проект «Народный бюджет» в Тульской области направлен на определение и реализацию социально-значимых проектов на территориях муниципальных образований Тульской области с привлечением граждан и организаций к деятельности органов местного самоуправления в решении проблем местного значения.

Финансирование мероприятий проекта «Народный бюджет» осуществляется за счет субсидий из бюджета Тульской области, местных бюджетов, населения муниципального образования Тульской области, юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей в денежной форме в рамках действующего законодательства Российской Федерации.

Средства бюджета Тульской области на реализацию проекта «Народный бюджет» предоставляются в форме субсидий муниципальным образованиям Тульской области.

 Критерием для предоставления субсидий муниципальным образованиям Тульской области является наличие программы, прошедшей конкурсный отбор.

Для участия в конкурсном отборе муниципальным образованием город Новомосковск организатору конкурсного отбора направлена заявка с приложением следующих документов:

а) гарантийное письмо от 07.07.2015, подтверждающее наличие средств бюджета муниципального образования город Новомосковск в размере 21 454,0 рублей на реализацию программы;

б) протокол собрания населения д.Грицово от 14.10.2015 с реестром подписей;

в) письмо Главы администрации муниципального образования город Новомосковск о принадлежности земельного участка с местоположением Новомосковский район, д.Грицово, ул. Центральная, на котором планируется опиловка деревьев, к земельном участкам, собственность которых не разграничена. На основании п. 10 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации распоряжение такими земельными участками осуществляется органами местного самоуправления городского округа;

г) сметный расчет на работы;

д) фотоматериалы о текущем состоянии объекта.     

Согласно заявке для участия в конкурсном отборе от 14.06.2015 и протоколу собрания населения об участии в рамках проекта «Народный бюджет-2016» объем финансирования проекта по обрезке деревьев на территории деревни Грицово ул. Центральная  первоначально  составлял  118 131,00 рублей.

В соответствии с распоряжением правительства Тульской области от 11.12.2015 № 1138-р «Об утверждении распределения субсидий муниципальному образованию город Новомосковск на реализацию проекта «Народный бюджет» из бюджета Тульской области» (далее по тексту – Распоряжению правительства ТО от 11.12.2015 № 1138-р)  по обрезке деревьев на территории д. Грицово ул. Центральная утверждены денежные средства в сумме 85 645,00 рублей. Распоряжением правительства Тульской области от 24.10.2016 № 910-р объем денежных средств сокращен до 63 315,32 рубля. Субсидия из средств бюджета Тульской области на реализацию проекта «Народный бюджет» перечислена платежным поручением № 234 от 18.07.2016.  

Согласно условиям  договоров от 02.11.2015 № 478-дн, 479-дн Кузиной Валентиной Ивановной безвозмездно переданы в собственность муниципального образования город Новомосковск пожертвования в виде денежных средств в общем размере 12 000 рублей на обрезку деревьев на территории д. Грицово. Денежные средства в сумме 12 000 рублей  перечислены на счет финансового управления администрации муниципального образования город Новомосковск п/п № 11992 от 29.12.2015.

Таким образом, условия  софинансирования реализации проекта за счет средств спонсоров и населения соблюдены.

Извещение о проведении закупок от 12.02.2016  № 0366200035616000191 в виде электронного аукциона было размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru. Размещение закупки осуществляло  ГКУ ТО «Центр организации закупок».

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона:

-  дата и время начала подачи заявок – 12.02.2016;

-  дата и время окончания подачи заявок – 24.02.2016;

-  дата проведения аукциона в электронной форме – 29.02.2016;

-  начальная (максимальная) цена контракта определена в размере 118 131,0 рублей;

-  начало выполнения работ: 21.03.2016;

-  окончание выполнения работ: 25.04.2016.

Размер обеспечения исполнения контракта –11 813,1 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона  победителем аукциона было признано общество с ограниченной ответственностью «Рекламная группа «Атлантис» (далее по тексту - ООО «РГ «Атлантис»), предложивший цену контракта в сумме 87 937,94  рубля.

Понижение от начальной максимальной цены контракта по итогам проведенного аукциона составило 25,56 процента. С учетом положений ст.37 Федерального закона  от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, выполнение работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закона № 44-ФЗ) снижение цены контракта более, чем на 25 процентов, влечет за собой применение одной из антидемпинговых мер:

·  увеличение в 1,5 раза размера обеспечения исполнения контракта относительно размера, указанного в документации о закупке;

·  предоставление участником закупки информации, подтверждающей его добросовестность.

Согласно извещению размер обеспечения исполнения контракта составил 11 813,1 рубля.  Фактически перечислено подрядчиком ООО «РГ «Атлантис» 17 719,65 рубля. Требования Закона № 44-ФЗ соблюдены.

Контракт на выполнение работ по обрезке деревьев на территории деревни Грицово ул. Центральная Новомосковского района (далее по тексту – Контракт) на сумму 87 937,94 рубля заключен 15.03.2016.

В соответствии со справкой о стоимости выполненных работ и затрат (унифицированная форма № КС-3) от 07.04.2016 б/н  и актом (унифицированная форма № КС-2) от 07.04.2016 б/н  ООО «РГ «Атлантис» выполнены  работы  на сумму 87 937,94 рубля или 100 % от цены контракта.

Объемы выполненных работ подтверждены ведущим инженером комитета дорожного и транспортного хозяйства и связи администрации муниципального образования город Новомосковск, акт выполненных работ  формы КС-2 подписан уполномоченными представителями инициативной группы.

Оплата выполненных работ произведена в полном объеме, в том числе:

- средства бюджета Тульской области 63 315,32 рубля (72,0  %) платежным поручением от 22.07.2016 № 2677;

- средства местного бюджета, физических и юридических лиц  24 622,62 рубля (28,0 %) платежным поручением от 22.04.2016 № 1434.

Пунктом 2.3 Контракта предусмотрена оплата за фактически выполненные работы в течение 30 календарных дней с даты подписания акта о приемке выполненных работ.

Установлено нарушение сроков оплаты выполненных работ за счет средств бюджета Тульской области на 76 календарных дней. Субсидия из средств бюджета Тульской области  перечислена платежным поручением № 234 от 18.07.2016, фактически денежные средства поступили на счет финансового управления администрации муниципального образования город Новомосковск 21.07.2016.  Финансирование для расчетов по данному проекту осуществлено 22.07.2016.  

Согласно отчету о расходах со стороны муниципального образования, населения, индивидуальных предпринимателей, юридических и физических лиц  экономия от первоначальной суммы Контракта составила 30 193,06 рубля, в том числе:

- бюджета Тульской области (от объема согласно

Распоряжению  правительства ТО
от 11.12.2015 № 1138-р)                                                                -   21 738,68 рубля;

- муниципального образования                                                    -     5 435,17 рубля;

- физических и юридических лиц                                                 -    3 019,21 рубля.

Заявления на возврат экономии от физических лиц в финансовое управление администрации муниципального образования город Новомосковск не поступало.

Денежные средства, перечисленные подрядчиком в качестве обеспечения исполнения контракта в сумме 17 719,65 рубля, возвращены администрацией муниципального образования город Новомосковск после исполнения контракта по письму ООО «РГ «Атлантис»  без нарушения срока, определенного требованиями Закона № 44-ФЗ. 

Возврат к списку