Информация по результатам проверки целевого и эффективного использования средств софинансирования, направленных на выполнение работ по ремонту актового зала в МБОУ «Лицей» по адресу: Тульская область, г. Новомосковск, ул. Бережного, д. 9.

В соответствии с  п. 3.5.8 плана работы контрольно-счетной палаты муниципального образования город Новомосковск на 2019 год, распоряжением  № 37 –Р (КСП) от 27.08.2019 проведена выборочная проверка   целевого и эффективного использования средств бюджета муниципального образования город Новомосковск и иных источников финансирования, направленных на реализацию проекта «Народный бюджет» в 2018 году выполнение работ по ремонту актового зала  в  МБОУ «Лицей» по адресу: Тульская область, г. Новомосковск, ул. Бережного, д. 9.

В ходе контрольного мероприятия установлено следующее:         

Положение о проекте «Народный бюджет» в Тульской области (далее по тексту - Положение) утверждено  постановлением правительства Тульской области от 01.10.2013  № 521.

Положением утверждены условия предоставления субсидии и размеры софинансирования.

Для участия в конкурсном отборе Проекта  организатору конкурсного отбора  администрацией муниципального образования город Новомосковск (далее по тексту – Администрацией)  направлена заявка с приложением документов.

Ориентировочный бюджет Проекта определен в размере 1 604 746,51 рубля, в том числе за счет средств:

- бюджета Тульской области                         -   802 373,25  рублей (50 %);

- бюджета муниципального образования    -   401 186,63 рублей (25 %);

- населения, юридических,  физических лиц и

индивидуальных предпринимателей          -   401 186,63 рублей (25 %).

Собрание физических лиц об участии в рамках Проекта проведено 26.08.2017.

В результате проверки реестра подписей участников собрания в рамках реализации  Проекта  установлено нарушение нумерации присутствующих на собрании, что привело к искажению данных о  количестве голосовавших на 5 человек.

Протоколом собрания населения от 26.08.2017  утвержден состав инициативной группы для контроля за выполненными работами, приемки  и подписания акта выполненных работ в количестве трех человек: Соколова С.Е., Ивановой О.В., Гужковой В.А. 

Собранием принято решение о порядке и размере доли софинансирования физических и юридических лиц в объеме 401 186,630 рублей, назначен казначей для сбора денежных средств в лице Карпушиной О.В.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон № 44-ФЗ) для определения подрядчика на выполнение работ по ремонту актового зала  в МБОУ «Лицей» проведен аукцион в электронной форме.

Начальная (максимальная) цена контракта определена проектно-сметным методом в размере 1 515 528,85 рублей. Сметные расчеты проверены и утверждены государственным учреждением Тульской области «Региональный хозрасчетный центр по ценообразованию в строительстве».

Размещение закупки осуществляло  ГКУ ТО «Центр организации закупок». Электронный аукцион проводился среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту актового зала МБОУ «Лицей».

Муниципальным заказчиком работ (далее по тексту – Заказчик) являлся комитет по образованию Администрации (далее по тексту – Комитет).

На участие в аукционе поступила одна заявка. Согласно протоколу рассмотрения от 06.06.2018  заявка общества с ограниченной ответственностью Национальная Строительная Компания «ГородСтрой» (далее по тексту – ООО НСК «ГородСтрой») признана соответствующей требованиям Закона № 44-ФЗ и документации об электронном аукционе.

Муниципальный контракт № 0366200035618002386-0059546-01 на выполнение работ по ремонту актового зала в МБОУ «Лицей» (далее по тексту – Контракт) заключен с ООО НСК «ГородСтрой» в сумме 1 515 528,85 рублей без нарушения сроков.

В обеспечение исполнения Контракта ООО НСК «ГородСтрой» предоставил Заказчику банковскую гарантию № 846505 от 09.06.2018 года общества с ограниченной ответственностью «Современный Коммерческий Инновационный Банк» на сумму гарантии 75 776,44 рублей (эквивалент 5% от НМЦ).

В целях финансирования Проекта заключены договоры пожертвования:

1. Договор пожертвования № 40-дн от 14.02.2018  заключен между «Жертводателем», казначеем Карпушиной О.В., и «Одаряемым», Администрацией, о передаче в собственность муниципального образования  пожертвований в виде денежных средств в размере 200 000 рублей.

В нарушение п. 1.3 договора пожертвования № 40-дн денежные средства в сумме 200 000 рублей перечислены на счет «Одаряемого» с нарушением срока на 15 календарных дней (п/п № 3890 от 06.03.2018).

2. Договор пожертвования № 41-дн от 14.02.2018 года заключен между «Жертводателем», МБОУ «Лицей», и «Одаряемым», Администрацией, о передаче в собственность  муниципального образования  пожертвований в виде денежных средств в размере 178 882,22 рубля.

В нарушение п. 1.3 договора пожертвования  № 41-дн денежные средства в сумме 178 882,22 рубля  перечислены на счет «Одаряемого» с нарушением срока на 25 календарных дней (п/ п № 12465 от 16.03.2018).

Проверкой установлено, что средства софинансирования  МБОУ «Лицей» в сумме 178 882,22 рубля получены от сдачи в аренду муниципального имущества. Согласно распоряжению Администрации от 25.12.2006 года № 746-р МБОУ «Лицей» передано в оперативное управление  муниципальное имущество, в том числе нежилое отдельно стоящее здание (гараж (Лит.Б. Б1) по адресу: Тульская область, г. Новомосковск, ул. Бережного, д. 9  общей площадью 539,2 кв.м..

МБОУ «Лицей» заключен договор аренды гаража площадью 163,3 кв.м.  № 1  от 01.05.2016.  Договор аренды заключен с  нарушением.

         Согласно условиям Контракта:

-  начало выполнения работ:  день, следующий за датой заключения;

- окончание выполнения работ: в течение 60 календарных дней с даты начала выполнения работ.

Согласно  справке № 1 от 08.10.2018 (форма № КС-3) и актов о приемке выполненных работ: № 1, № 2, № 3 от 08.10.2018 (форма № КС-2) ООО НСК «ГородСтрой» работы по ремонту актового зала в МБОУ «Лицей» выполнены в сумме 1 433 330,28 рублей, срок выполнения работ превышен на 50 календарных дней.

В нарушение  требований п.п. 8.5, 8.11  Контракта Комитетом не составлено в письменной форме и не направлено Подрядчику требование об уплате неустоек при нарушении срока выполнения работ.

В соответствии с требованием п. 6.4 Контракта МУ «УКС  г. Новомосковск»,  проведена  экспертиза выполненных работ.

По объекту МБОУ «Лицей» 04.09.2018 проведено комиссионно-визуальное обследование выполненных работ. Составлен акт комиссионно-визуального обследования со ссылкой на представленные акты выполненных  работ (формы № КС-2). Акт от 04.09.2018 подписан членами комиссии с участием членов инициативной группы.

 Приемка  выполненных работ (форма № КС-2) осуществлена 08.10.2018 и на момент составления акта комиссионного - визуального обследования (04.09.2018) не была оформлена в установленном порядке.      

Документы по данному Проекту для перечисления субсидии, направлены в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области  (исх. № 6732-оп/03-16  от 13.11.2018.)

Согласно выписке из лицевого счета финансового управления Администрации № 04663006130 за 28.11.2018  субсидия на реализацию Проекта  в сумме 716 665,14 рублей поступила в бюджет муниципального образования город Новомосковск  28.11.2018 года.

Оплата за выполненные работы произведена в полном объеме:   

- без нарушения срока в сумме 716 665,14 рубля  платежным поручением № 65718 от 24.10.2018;  

- с нарушением срока на 31 календарный день в сумме 716 665,14 рубля платежным поручением № 73176 от 30.11.2018.

Согласно требованию п.8.2  Контракта за нарушение срока оплаты Подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). ООО НСК «ГородСтрой»  требований уплаты неустоек в адрес Комитета не направлял.  

Без  получения от ООО «НСК «ГородСтрой» требования об уплате неустоек, вследствие неверного определения даты принятия выполненных работ по Контракту неверно произведены  расчеты неустойки.

Комитетом и ООО НСК «ГородСтрой» заключено соглашение о зачете встречных однородных требований 04.12.2018. Суммы взаимных требований в бухгалтерском учете по состоянию на 20.09.2019 не отражены. 

В ходе проверки произведен визуальный осмотр выполненных и принятых  работ.

Выявлен дефект штукатурных работ над вентиляционной решеткой в смежном с актовым залом помещении.

Проверкой установлено:   

1. Перечисление денежных средств в виде пожертвования с нарушением срока:

- в сумме 200 000,00 рублей на 15 календарных дней;

- в сумме 178 882,22 рубля на 25 календарных дней.

2.  Заключение договора аренды муниципального имущества с нарушением:

- п.7 ст. 13 Положения о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования город Новомосковск, утвержденного Решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск № 9-11 от 05.12.2008 года  (без согласия собственника муниципального имущества);

- п.3 ч.1  ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (без проведения конкурсных процедур).

3. В нарушение п. 3.1 Контракта  выполнение работ ООО НСК «ГородСтрой» с превышением срока  на 50 календарных дней.

4. В нарушение   п.п. 8.5, 8.11 Контракта не составлено в письменной форме и не направлено в адрес ООО НСК «ГородСтрой» требование об уплате неустоек.

5. Оплата выполненных работ в сумме 716 665,14 рублей с превышением срока на 31 календарный день.

6. Заключение Комитетом соглашения о зачете встречных однородных требований в результате неверно рассчитанных сумм неустоек.

7. Не отражение в бухгалтерском учете  сумм взаимных требований.

8. В нарушение п. 4.3.1 Контракта  принятие выполненных работ с дефектом штукатурных работ над вентиляционной решеткой  в  смежном с актовым залом помещении.

Возврат к списку