Информация проверки муниципального долга муниципального образования город Новомосковск по состоянию на 01.10.2013

Решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 20.12.2012 № 79-2 установлен предельный объем муниципального долга на 2013 год в размере 987 100,0 тыс. рублей. Решениями Собрания депутатов № 83-1 от 27.02.2013, № 86-3 от 24.04.2013, № 87-3 от 18.06.2013, № 90-1 от 23.08.2013 (далее по тексту - Решение) в первоначально утвержденный бюджет муниципального образования город Новомосковск на 2013 год внесены изменения. С учетом всех изменений предельный объем муниципального долга на 2013 год установлен в размере 1 029 100,0 тыс. рублей. Верхний предел муниципального долга по состоянию на 01.01.2014 определен в размере 704 498,2 тыс. рублей.

Проверкой установлено, что в соответствие п. 3 ст. 107 БК РФ значение долговой нагрузки на бюджет муниципального образования не превышает объем доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений:

- Решением № 79-2 от 20.12.2012 установлен предельный объем муниципального долга на 2013 год в сумме 987 100,0 тыс. рублей при объеме налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования в сумме 1 377 687,2 тыс. рублей. Предельный объем муниципального долга по отношению к собственным доходам местного бюджета составил 71,6 процента.

- Решением № 90-1 от 23.08.2013 установлен предельный объем муниципального долга на 2013 год в сумме 1 029 100,0 тыс. рублей при объеме налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования в сумме 1 652 116,9 тыс. рублей. Предельный объем муниципального долга по отношению к собственным доходам местного бюджета составил 66,3 процента.

Остаток муниципального долга муниципального образования город Новомосковск по состоянию на 01.01.2013 составил 540 000 тыс. рублей. Структура муниципального долга по состоянию на 1 октября 2013 года представлена в таблице.

Решением № 79-2 от 20.12.2012 на 2013 и плановый период 2014-2015 годы утверждена программа муниципальных внутренних заимствований (далее по тексту – Программа заимствований), представляющая собой перечень внутренних заимствований муниципального образования с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований. Требования, установленные ст.110¹ БК РФ соблюдены, Программа заимствований направлена представительному органу муниципального образования город Новомосковск в виде приложения к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В соответствие с Решением № 87-3 от 18.06.2013 в Программу заимствований внесены изменения в части привлечения кредитов из бюджета Тульской области в общей сумме 67 000 тыс. рублей.

Исполнение Программы заимствований за 9 месяцев 2013 года представлено

в таблице.

тыс. рублей

Отбор кредитных организаций на финансирование дефицита бюджета и для погашения долговых обязательств муниципального образования город Новомосковск осуществлен администрацией муниципального образования по результатам открытых аукционов в электронной форме. За 9 месяцев 2013 года заключено восемь муниципальных контрактов на оказание банковских услуг по предоставлению кредитной линии для финансирования бюджета муниципального образования с ОАО «Сбербанк России» и с ОАО Банк ВТБ на общую сумму 380 000 тыс. рублей. Привлечение кредитных ресурсов осуществлено по ставке выше ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком РФ (8,25 %) на 1,24 процентного пункта. Максимальная процентная ставка привлеченного в 2013 году банковского кредита составила 9,49 % (филиал ОАО Банк ВТБ), минимальная - 8,0 % (Новомосковское отделение Тульского отделения ОСБ). Ограничения по ставке при привлечении кредитных ресурсов в муниципальном образовании не установлены.

Оплата процентов по кредитам коммерческих банков, полученным в 2013 году и полученным в 2011 - 2012 годах, срок уплаты которых не наступил на начало проверяемого периода, составило за 2013 год 37 488,6 тыс. рублей, в том числе по кредитам 2013 года 12 507, 4 тыс. рублей и по кредитам 2011 – 2012 годов 24 981,2 тыс. рублей. Общая сумма уплаченных процентов по действовавшим на 01.01.2013 кредитам коммерческих банков 2011 – 2012 годов, с момента их получения и до 01.10.2013 года по данным финансового управления составила 53 393,6 тыс. рублей.

На основании Решения от 18.06.2013 № 87-3 в течение 2013 года привлечен краткосрочный бюджетный кредит из бюджета Тульской области на покрытие временного кассового разрыва, возникшего при исполнении бюджета муниципального образования, в сумме 67 000 тыс. рублей. Бюджетный кредит привлекался муниципальным образованием в соответствие с Законом Тульской области «О бюджете Тульской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» и постановлением администрации Тульской области от 14.01.2008 № 30 «Об утверждении порядка предоставления, использования и возврата бюджетного кредита, предоставляемого из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных районов».

По данным финансового управления из общей суммы привлеченных кредитных ресурсов (447 000 тыс.рублей) в отчетном периоде направлено:

-137 000 тыс. рублей на гашение задолженности по начислениям на оплату труда работников или 30,6 процента;

- 310 000 тыс. рублей на перекредитование или 69,4 процента.

Проверкой установлено, что расходы по обслуживанию муниципального долга согласно ст. 111 БК РФ не превышают 15% объема расходов бюджета (за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы РФ).

Финансовым управлением с 2001 года ведется Долговая книга, которая содержит информацию об объеме долговых обязательств муниципального образования по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения.

В соответствие требованиям п.2 ст.121 БК РФ информация о долговых обязательствах муниципального образования вносится финансовым управлением в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.

В нарушение требований п.4 ст. 121 БК РФ и Положения о порядке

ведения долговой книги муниципального образования город Новомосковск (утвержденным постановлением АМО город Новомосковск от 15.07.2009 № 1436) формой муниципальной долговой книги не учтена информация о просроченной задолженности по исполнению муниципальных долговых обязательств.

Согласно п.5 ст.121 БК РФ информация о долговых обязательствах муниципального образования, отраженная в Долговой книге, подлежит передаче в финансовый орган соответствующего субъекта.

Объем информации о долговых обязательствах, порядок и сроки ее передачи установлены приказом Министерства финансов Тульской области от 06.03.2012 № 13. Проверкой установлено, что указанное требование соблюдено, расхождений не установлено. Отчет о долговых обязательствах муниципального образования ежемесячно направляется в Министерство финансов Тульской области.  

Возврат к списку