Акт № 68 проверки состояния муниципального долга муниципального образования город Новомосковск за 9 месяцев 2014 года

Основание для проведения проверки: план работы контрольно-счетной палаты муниципального образования город Новомосковск на 2014 год

Проверка проведена председателем контрольно-счетной палаты муниципального образования город Новомосковск Платоновой Н.Ю, инспекторами контрольно-счетной палаты Звягинцевой Л.Г. и Кухтиной И.И.

Цель проверки: эффективность управления и обслуживания внутреннего долга муниципального образования город Новомосковск за 9 месяцев 2014 года.

Объект проверки: финансовое управление администрации муниципального образования город Новомосковск.

Срок проведения проверки: с 08.10.2014 по 24.10.2014.

В соответствие п.3 статьи 101 Бюджетного Кодекса Российской Федерации (далее по тексту – БК РФ) и п. 9.2 Положения о муниципальном долге муниципального образования город Новомосковск, утвержденным Решением Собрания депутатов 22.12.2008 № 12-2, управление муниципальным долгом осуществляет финансовое управление администрации муниципального образования город Новомосковск.

Предельный объем муниципального долга на 2014 год согласно Решению Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск (далее по тексту – Решение СД) от 25.12.2014 № 6-2 установлен в размере 1 121 900,0 тыс. рублей. Решениями СД № 8-2 от 25.02.2014, № 10-3 от 29.04.2014, № 12-5 от 24.06.2014, № 16-3 от 30.09.2014 в первоначально утвержденный бюджет муниципального образования город Новомосковск на 2014 год внесены изменения. С учетом всех изменений предельный объем муниципального долга на 2014 год установлен в размере 1 183 900,0 тыс. рублей.

Проверкой установлено, что в соответствие п.3 статьи 107 БК РФ значение предельного объема муниципального долга не превышает объем доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. Предельный объем муниципального долга на 2014 год, утвержденный Решением СД от 25.12.2013 № 6-2, составил 84,7 процента по отношению к собственным доходам. Предельный объем муниципального долга на 2014 год, утвержденный Решением СД от 30.09.2014 № 16-3, по отношению к собственным доходам составил 73,3 процента.

Изменения показателей состояния муниципального долга (верхнего предела муниципального долга, объема муниципальных внутренних заимствований, ассигнований, предусмотренных на обслуживание и гашение муниципального долга) приведены в таблице.

Остаток муниципального долга муниципального образования город Новомосковск по состоянию на 01.01.2014 составил 667 000 тыс. рублей. Структура муниципального долга по состоянию на 1 октября 2014 года приведена в таблице.

Решением СД от 25.12.2014 № 6-2 утверждена Программа муниципальных внутренних заимствований (далее по тексту - Программа заимствований), представляющая собой перечень внутренних заимствований муниципального образования с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга по каждому виду заимствований. В соответствие требованиям, установленным ст. 110 БК РФ Программа заимствований направлена представительному органу муниципального образования город Новомосковск в виде приложения к проекту Решения СД о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В соответствие с Решениями СД от 25.02.2014 № 8-2, от 29.04.2014 № 10-3, от 24.06.2014 № 12-5 и от 30.09.2014 № 16-3 в течение проверяемого периода в Программу заимствований вносились изменения в части привлечения кредитов от кредитных организаций. Первоначальным Решением СД предусматривалось привлечь кредитов от кредитных организаций в 2014 году в размере 454 956,0 тыс. рублей. Согласно Решению СД от 30.09.2014 № 16-3 объем муниципальных внутренних заимствований в виде кредитов от кредитных организаций увеличен по сравнению с первоначально утвержденным на 62 023,0 тыс. рублей и составил 516 979,0 тыс. рублей.

Исполнение Программы заимствований за 9 месяцев 2014 года представлено в таблице.

тыс. рублей

Отбор кредитных организаций на предоставление кредитов осуществлен администрацией муниципального образования город Новомосковск по результатам открытых аукционов в электронной форме. За 9 месяцев 2014 года заключено три муниципальных контракта на оказание банковских услуг по предоставлению кредитной линии для финансирования бюджета муниципального образования с ОАО «Сбербанк России» на общую сумму 230 000 тыс. рублей.

Максимальная процентная ставка привлеченного банковского кредита составила 11,389 процента годовых (ОАО «Сбербанк России»), минимальная - 8,72 процента (ОАО «Сбербанк России»). Привлечение кредитных ресурсов в 2014 году осуществлено по ставке выше ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком РФ (8,25 процента) на 3,139 процентного пункта. Ограничения по ставке при привлечении кредитных ресурсов в муниципальном образовании город Новомосковск не установлены. Процентные ставки по заключенным муниципальным контрактам приведены в таблице. Средняя процентная ставка по полученным в 2014 году кредитам составляет 9,89066 процента годовых.

С учетом остатка задолженности муниципального образования по кредитам коммерческих банков по состоянию на 01.01.2014 в сумме 580 000 тыс. рублей, привлечения кредитных ресурсов за 9 месяцев 2014 года в сумме 230 000 тыс. рублей и погашения основного долга в сумме 230 000 тыс. рублей, долговые обязательства перед коммерческими банками на 01.10.2014 составили 580 000 тыс. рублей.

Оплата процентов по кредитам коммерческих банков, полученным в 2014 году и полученным в 2011 - 2013 годах, срок уплаты которых не наступил на начало проверяемого периода, составила за 2014 год 40 819,6 тыс. рублей, в том числе по кредитам: 2011 года – 2 818,8 тыс. рублей; 2012 года – 11 586,3 тыс. рублей; 2013 года – 17 617,6 тыс. рублей; 2014 года 8 796,9 тыс. рублей.

Гашение процентов в 2014 году по бюджетным кредитам составило 959,8 тыс. рублей. Всего на обслуживание муниципального долга за 9 месяцев 2014 года направлено 41 779,4 тыс. рублей.

Проверкой установлено, что расходы по обслуживанию муниципального долга в 2014 году согласно ст. 111 БК РФ не превышают 15% объема расходов бюджета (за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы РФ).

Финансовым управлением с 2001 года ведется Долговая книга, которая содержит информацию об объеме долговых обязательств муниципального образования по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения.

В соответствие требованиям п.2 ст.121 БК РФ информация о долговых обязательствах муниципального образования вносится финансовым управлением в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.

Согласно п.5 ст.121 БК РФ информация о долговых обязательствах муниципального образования, отраженная в Долговой книге, подлежит передаче в финансовый орган соответствующего субъекта. Объем информации о долговых обязательствах, порядок и сроки ее передачи установлены приказом Министерства финансов Тульской области от 06.03.2012 № 13. Отчет о долговых обязательствах муниципального образования ежемесячно направляется в Министерство финансов Тульской области, расхождений не установлено. 

Возврат к списку