Акт проверки №13

г. Новомосковск 12 февраля 2014 года

Форма проведения проверки: плановая, выездная.

Проверка проведена инспекцией по контролю за размещением заказов МО г. Новомосковск, в составе:

1. Платонова Н.Ю - председатель контрольно-счетной палаты муниципального образования город Новомосковск;

2. Звягинцева Л.Г. - инспектор контрольно-счетной палаты муниципального образования город Новомосковск;

3. Кухтина И.И. – инспектор контрольно-счетной палаты муниципального образования город Новомосковск.

Основание проверки: Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 94-ФЗ), Устав муниципального образования город Новомосковск, решение Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 24.06.2009 № 23-7 «Об утверждении Положения о муниципальном заказе», «Положение о порядке осуществления контроля в сфере размещения муниципальных заказов в муниципальном образовании город Новомосковск», план работы инспекции по контролю за размещением муниципальных заказов в муниципальном образовании город Новомосковск на I полугодие 2014 года, распоряжение о проведении проверки № 4-Р (КСП) от 03.02.2014.

Цель проверки: осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд, предупреждение и выявление нарушений законодательства о размещении заказов.

Срок проведения проверки: с 03.02.2014 по 12.02.2014.

Субъект проверки: муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа № 2» (далее по тексту – МОУ ДОД «ДЮСШ № 2») поставлено на учет в налоговом органе и присвоены коды ОГРН – 1027101415934, ИНН – 7116030800.

Объект проверки: Предметом проведения плановой проверки является соблюдение субъектом проверки при размещении заказов для нужд заказчика требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов РФ о размещении заказов в 2013 году.

Заказчик: Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа № 2».

Уполномоченный орган: Администрация муниципального образования город Новомосковск.

Директор МОУ ДОД «ДЮСШ № 2» – Е.А. Назин.

Адрес заказчика: 301659, Тульская область, г. Новомосковск, ул. Маяковского, д. 35/1.

Инспекцией проведена проверка соблюдения законодательства при размещении заказов в 2013 году в МОУ ДОД «ДЮСШ № 2», расположенного по адресу: 301659, Тульская область, г. Новомосковск, ул. Маяковского, д. 35/1. МОУ ДОД «ДЮСШ № 2» осуществляет деятельность на основании Устава. Субъект проверки является юридическим лицом, самостоятельно осуществляющим финансово-хозяйственную деятельность. На основании ч.1 ст.4 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ учреждение является заказчиком. Проведение торгов путем проведения открытого аукциона в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ по ремонту помещений в здании МОУ ДОД «ДЮСШ № 2», расположенного по адресу: 301650, Тульская область, г. Новомосковск, ул. Маяковского, д. 35/1 осуществлял уполномоченный орган – администрация муниципального образования город Новомосковск. Решение о выборе способа размещения заказов путем проведения аукциона в электронной форме обоснованно и правомерно.

Проверка соблюдения законодательства при размещении заказа (Извещение № 0166300020613000123 от 14.05.2013 на выполнение работ по

ремонту помещений в здании МОУ ДОД «ДЮСШ № 2» по адресу: г. Новомосковск, ул. Маяковского, д. 35/1)

Проверкой установлено:

Инспекцией проведена проверка соблюдения законодательства при размещении заказа на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту помещений в здании МОУ ДОД «ДЮСШ № 2», расположенного по адресу: 301659, Тульская область, г. Новомосковск, ул. Маяковского, д. 35/1.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 555 162 рубля, обоснование цены – локальная смета (представлена в документации об открытом аукционе в электронной форме и размещена на сайте).

Источник финансирования заказа – бюджет муниципального образования город Новомосковск.

В соответствии с Постановлением администрации муниципального образования город Новомосковск, № 1406 от 30.04.2013 года размещен заказ, создана аукционная комиссия и утвержден состав аукционной комиссии уполномоченного органа по размещению муниципального заказа на выполнение работ по ремонту помещений в здании МОУ ДОД «ДЮСШ № 2»

На официальном сайте zakupki.gov.ru 14.05.2013 года размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме № 0166300020613000123.

К извещению на сайте прикреплена документация об открытом аукционе в электронной форме: сведения о проводимом открытом аукционе в электронной форме, техническая часть документации об открытом аукционе в электронной форме, проект гражданско-правового договора бюджетного учреждения.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме – 22.05.2013 10:00;

Дата окончания срока рассмотрения заявок – 24.05.2013 года;

Дата проведения открытого аукциона в электронной форме – 27.05.2013 года. (Протокол проведения электронного аукциона от 27.05.2013)

Место проведения аукциона – электронная торговая площадка Сбербанк-АСТ.

Поступившие от участников открытого аукциона минимальные предложения о цене контракта:

- ООО «Олимп» - 544 058 руб. 66 коп.

- ООО «Феникс» - 546 834 руб. 57 коп.

Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 29 мая 2013 года – проведено рассмотрение вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, по итогам рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на основании ст. 41.11 ФЗ № 94, приняты решения:

- решение о соответствии заявок на участие в открытом аукционе требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, принято в отношении заявок следующих участников:

· ООО «Олимп»,

· ООО «Феникс».

Каждым членом аукционной комиссии принято решение о соответствии заявок ООО «Олимп» и ООО «Феникс» на участие в открытом аукционе в электронной форме требованиям, установленным документацией об открытом аукционе.

На основании п.9 ст. 41.11 Федерального закона № 94-ФЗ признан победителем ООО «Олимп», предложивший наиболее низкую цену контракта- 544 058 руб. 66 коп. Заседание комиссии окончено 29.05.2013 года в 15 часов 20 минут.

Нарушений оформления документов и сроков их размещения при проведении открытого аукциона в электронной форме и рассмотрении первых и вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в ходе проверки не установлено.

В соответствии со ст. 41.12 по результатам открытого аукциона в электронной форме 10 июня 2013 года заключен гражданско-правовой договор бюджетного учреждения № 0166300020613000123-0050912-01 между Заказчиком - МОУ ДОД «ДЮСШ № 2» и Подрядчиком – ООО «Олимп» на выполнение работ по ремонту помещений в здании МОУ ДОД «ДЮСШ № 2» по адресу: г. Новомосковск, ул. Маяковского, д. 35/1.

Проверка исполнения Гражданско-правового договора

№ 0166300020613000123-0050912-01 от 10.06.2013г.

Согласно условиям Гражданско-правового договора № 0166300020613000123-0050912-01 от 10.06.2013 на выполнение работ по текущему ремонту помещений в здании МОУ ДОД «ДЮСШ № 2» по адресу: г. Новомосковск, ул. Маяковского, д. 35/1 между заказчиком МОУ ДОД «ДЮСШ № 2» и Подрядчиком – ООО «Олимп» от 10 июня 2013г., установлен срок:

· выполнения работ – в течение 30 календарных дней с момента заключения договора,

· оплаты - в течение 90 банковских дней путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика со дня подписания сторонами акта о приемке выполненных работ и предоставления справки о стоимости выполненных работ и затрат, при условии отсутствия замечаний к полноте и качеству выполненных работ.

Победитель запроса котировок – ООО «Олимп» предоставил локальную смету на сумму 544 058 рублей 66 коп. к гражданско-правовому договору № 0166300020613000123-0050912-01 от 10.06.2013. Сумма договора составляет 544 058 рублей 66 копеек.

Подрядчиком согласно Акту выполненных работ (форма КС-2), работы по текущему ремонту помещений в здании МОУ ДОД «ДЮСШ № 2» выполнены 10 июля 2013 года. В соответствии с п. 3.1 Гражданско-правового договора № 0166300020613000123-0050912-01 от 10.06.2013 срок выполнения работ соблюден.

Сумма по акту о приемке выполненных работ составляет 540 012 рублей 24 копейки.

Согласно акту б/н от 06 июля 2013 года проведено комиссионное обследование объекта ремонта помещения в МОУ ДОД «ДЮСШ № 2» представителями заказчика, подрядчика и представителя строительного надзора заказчика МУ «УКС город Новомосковск. В результате обследования выявлены недостатки в производстве гладкой облицовки стен на клее из сухих смесей по кирпичу на высоту 1,6 м., фактически облицовано на высоту 1,5 м., что не соответствует проектно - сметной документации. Комиссия постановила изменить

- в акте выполненных работ (форма 2-КС) - № 143 на 13,57 м. кв.,

- локальная смета – 0,157 м. кв.

(разница 2,13 м.кв.), что в сумме составляет 4046 руб. 42 коп.

Данное решение противоречит ч.5 ст.9 Закона № 94-ФЗ

Акт о приемке выполненных работ (форма 2-КС) № б/н от 10.07.2013года проверен на соответствие утвержденной проектно-сметной документации МУ «Управление капитального строительства город Новомосковск».

В соответствии с частью 5 статьи 9 Федерального Закона N 94-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение условий контракта, перечисленных в данной статье, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается.

В соответствии с п.4.1.статьи 9 Федерального Закона N 94-ФЗ Цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев заключения контракта на основании пункта 2.1 части 2 статьи 55 Федерального закона № 94-ФЗ, а также случаев, установленных частями 4.2, 6, 6.2 - 6.4 статьи 9 Федерального закона № 94-ФЗ.

В ходе проверки установлено, что фактически выполненные работы не соответствуют проектно-сметной документации по п. 111, п. 112, п. 113, всего по разделу 6- помещение № 30 (туалетная), п. 143, всего по разделу 7 помещение № 29 (умывальная).

Справка о стоимости выполненных работ и затрат № б/н от 10.07.2013, имеет отметку о проверке на соответствие утвержденной проектно-сметной документации МУ «Управление капитального строительства город Новомосковск» при наличии расхождений.

На оплату подрядчиком выставлен счет № 13 от 10.07.2013 на сумму 540 012 руб. 24 коп.

В нарушение п. 6.4 гражданско-правового договора 0166300020613000123-0050912-01 от 10.06.2013 года при обнаружении в ходе приемки отступлений, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в выполненных работах, Сторонами не составлен акт, в котором фиксируется перечень дефектов (недоделок) и сроки их устранения Подрядчиком. Подрядчик обязан устранить все обнаруженные недостатки своими силами и за свой счет в срок не более 14 календарных дней. Акт о приемке выполненных работ подписывается после устранения Подрядчиком всех выявленных при приемке недостатков.

В нарушение п. 7.2 гражданско-правового договора № 0166300020613000123-0050912-01 от 10.06.2013 года Подрядчиком выполнены работы, не соответствующие сметной документации, в этом случае Подрядчик своими силами без увеличения стоимости работ обязан в согласованный сторонами срок переделать эти работы для обеспечения их надлежащего качества.

Заказчиком не направлялось виновной стороне требование на уплату неустойки за неисполнение обязательств по объему выполнения работ.

Оплата произведена по платежному поручению № 395 от 23.08.2013 в сумме 540 012 руб. 24 коп.

В соответствии с п. 2.4 Гражданско-правового договора № 0166300020613000123-0050912-01 от 10.06.2013 года срок оплаты соблюден.

В нарушение п.4 раздела III Постановления правительства РФ № 1191 от 29 декабря 2010г. сведения о муниципальном контракте (их изменении), заключенном по итогам размещения заказа опубликованы на сайте в срок, превышающий 3 рабочих дня со дня заключения контракта - 22.08.2013.

Сведения о муниципальном контракте (их изменении), заключенном по итогам размещения заказа заполнены с нарушением требований Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2010 года №1191 «Об утверждении Положения о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр»:

в графе «цена контракта» - указана цена, не соответствующая цене, указанной в п. 2.1 гражданско-правового договора № 0166300020613000123-0050912-01 от 10.06.2013 года. В разделе III «Предмет контракта» указана недостоверная сумма или отсутствует информация об изменении контракта.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.18 ФЗ № 94-ФЗ, на официальном общероссийском сайте 27.08.2013 размещены сведения об исполнении (о прекращении действия) государственного или муниципального контракта или гражданско-правового договора № 0166300020613000123-0050912-01 от 10.06.2013

На основании вышеизложенного, инспекция рекомендует Котировочной комиссии МОУ ДОД «ДЮСШ № 2»:

1. Рассмотреть акт проверки.

2. Размещение и исполнение муниципального заказа осуществлять в строгом соответствии с требованиями законодательства РФ.

3. Председателю котировочной комиссии систематически проводить обучение с членами котировочной комиссии по вопросам применения Федерального закона № 94-ФЗ.

4. Соблюдать условия гражданско-правовых договоров и контрактов, заключенных по результатам размещения заказов, привлекать к ответственности лиц, виновных в неисполнении условий договоров.

5. О принятых мерах сообщить в контрольно-счетную палату (орган по осуществлению контроля за размещением заказов) муниципального образования город Новомосковск до 12.03.2014.

Возврат к списку