Акт проверки № 81

Форма проведения проверки: плановая, выездная.

Проверка проведена инспекцией по контролю за размещением заказов муниципального образования город Новомосковск, в составе:

Платоновой Н.Ю. – председателя контрольно-счетной палаты муниципального образования город Новомосковск;

Звягинцевой Л.Г. – инспектора контрольно-счетной палаты муниципального образования город Новомосковск

Кухтиной И.И. – инспектора контрольно-счетной палаты муниципального образования город Новомосковск.

Основание проверки: Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 94-ФЗ), Устав муниципального образования город Новомосковск, решение Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 24.06.2009 № 23-7 «Об утверждении Положения о муниципальном заказе», «Положение о порядке осуществления контроля в сфере размещения муниципальных заказов в муниципальном образовании город Новомосковск», план работы инспекции по контролю за размещением муниципальных заказов в муниципальном образовании город Новомосковск на II полугодие 2013 года, распоряжение о проведении проверки № 32-Р (КСП) от 15.07.2013.

Цель проверки: осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд, предупреждение и выявление нарушений законодательства о размещении заказов.

Срок проведения проверки: с 01.08.2013 по 09.08.2013.

Субъект проверки: муниципальное казенное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 20»

МКДОУ «Детский сад комбинированного вида № 20» поставлено на учет в налоговом органе и присвоены коды: ОГРН – 1037101676600, ИНН / КПП – 7116034280/ 711601001.

Заведующая МКДОУ «Детский сад комбинированного вида № 20» – Аппоротова Е.И.

Юридический адрес: 301650, Тульская область, г. Новомосковск, ул. Садовского, д.17.

Проверкой установлено:

МКДОУ «Детский сад комбинированного вида № 20» осуществляет деятельность на основании Устава. Субъект проверки является юридическим лицом, самостоятельно осуществляющим финансово-хозяйственную деятельность. На основании ч.1 ст.4 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ учреждение является заказчиком.

В соответствии требованиям ст.7 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ учреждением создана Единая комиссия по размещению муниципального заказа в составе пяти человек. Количество членов комиссии соответствует требованиям законодательства Российской Федерации. Приказом от 01.02.2012 № 16-0 утвержден состав Единой комиссии. Приказом от 11.01.2012 № 5-0 утверждено Положение о Единой комиссии по размещению заказа.

Согласно п.20 ст.65 Федерального закона № 94-ФЗ в состав котировочной комиссии включен специалист, прошедший профессиональную переподготовку в сфере размещения заказов для нужд заказчика (Аппоротова Е.И., свидетельство о повышении квалификации № 8459 от 2010 года, выдано ГОУ ВПО «Брянский государственный технический университет»).

Проведение торгов путем запроса котировок при размещении заказа на право заключения муниципального контракта на поставку мяса во втором квартале 2012 года в МКДОУ «Детский сад комбинированного вида № 20» осуществлял заказчик. Решение о выборе способа размещения заказа методом запроса котировок обоснованно и правомерно.

Источниками финансирования заказа являются бюджетные средства муниципального образования город Новомосковск.

Извещением о проведении запроса котировок № 0366300010412000004 определен срок подачи котировочных заявок с 12.03.2012 по 16.03.2012. Данное извещение размещено на официальном сайте zakupki.gov.ru 11.03.2012 в 12 часов 44 минуты по Московскому времени (в соответствии требованиям ст.45 Федерального закона № 94-ФЗ не менее чем за четыре рабочих дня, до истечения срока предоставления котировочных заявок).

В извещении указан срок подписания контракта - не позднее 20 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. В соответствии с п.7.1. ст. 47 ФЗ № 94-ФЗ контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.

В нарушение п.7.1. ст. 47 ФЗ № 94-ФЗ не указан срок, ранее которого контракт не может быть заключен и неверно указан срок, не позднее которого контракт может быть заключен.

В соответствии требованиям ст.19.1 Федерального закона № 94-ФЗ в извещении о проведении запроса котировок указана ссылка на источники информации для обоснования начальной (максимальной) цены контракта. Начальная цена заказа определена учреждением в сумме 65 784 рубля 67 копеек.

По извещению предусмотрена поставка:

· Говядина первой категории охлажденная;

· Мясо кур свежее, охлажденное или замороженное;

· Печень свежая, охлажденная.

На участие в запросе котировок поступило 3 котировочные заявки, соответствующие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок проведена 19.03.2012.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0366300010412000005-1 (размещен на официальном сайте 19.03.2012 в 13 часов 25 минут) допущены к участию в запросе котировок три котировочные заявки. Победителем признан участник, ОАО «Тулаоптцентр», сделавший лучшее предложение о цене контракта – 51 900 руб. 00 коп.

В ходе проверки установлено, что Протокол от 19.03.2012г. № 0366300010412000005-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок имеет ряд несоответствий в наименовании и указании способа размещения заказа, номер протокола не соответствует номеру извещения. Протокол с соответствующим номером размещен на сайте 05 апреля 2012 года.

Из объяснения заведующей детским садом № 20 – председателя Единой комиссии Аппоротовой Е.И. следует, что несоответствия в Протоколе являются следствием некорректной работы системы размещения документов на сайте zakupki.gov.ru . В целях устранения несоответствий, появившихся в ходе размещения документов, были предприняты меры к их устранению, что подтверждено документально обращениями к разработчику сайта.

Муниципальный контракт № 100/04/12 на поставку мяса в МКДОУ «Детский сад комбинированного вида № 20» между заказчиком и поставщиком заключен 02.04.2012 на условиях, предусмотренных извещением, в сумме 51 900 рублей 00 копеек.

Фактически объем поставки мяса исполнен в меньшем объеме на сумму 37 148 рублей 45 копеек, в том числе:

· контрактом предусмотрена поставка мяса говядины первой категории охлажденного в количестве 156 кг по цене 205,00 рубля за килограмм. Фактическая цена поставки соответствовала указанной в спецификации. При исполнении договора Поставщиком в учреждение недопоставлено 45,0 килограмма мяса бескостного на сумму 9 225 руб. 00 коп.

· контрактом предусмотрена поставка печени свежей, охлажденной в количестве 64 кг по цене 105,00 рубля за килограмм на общую сумму 6 720 руб. Фактическая цена поставки соответствовала указанной в спецификации к муниципальному контракту. При исполнении договора в учреждение печень свежая поставлена в большем объеме на общую сумму 6 746 руб. 25 коп.

· контрактом предусмотрена поставка мяса цыплят-бройлеров в количестве 150 кг по цене 88,00 руб. за килограмм. Фактическая цена поставки соответствовала указанной в спецификации к муниципальному контракту. При исполнении контракта Поставщиком в учреждение недопоставлено 63,1 килограмма мяса цыплят на сумму 5 552руб. 80 коп.

В нарушение п. 2.1. 13. Контракта, поставщиком не оформлялись ежемесячные акты сверки с Заказчиком.

Оплата по договору произведена при наличии товарных накладных на основании выставленных счетов и счетов-фактур путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика.

В соответствии с п. 5.4 муниципального контракта № 100/04/12 от 02 апреля 2012 года, срок оплаты заказчиком соблюден.

Общая сумма оплаты по контракту составила 37 148 рублей 45 копеек. Расчеты по контракту заказчиком осуществлены в полном объеме 13 августа 2012.

С учетом того, что поставка мясных продуктов в МКДОУ «Детский сад комбинированного вида № 20» исполнена поставщиком в меньшем объеме, между поставщиком и заказчиком 29.06.2012 заключено Соглашение № 15/2 о расторжении муниципального контракта № 100/04/12 от 02.04.2012г. на поставку мяса, в соответствии с п.1 которого стороны пришли к соглашению о расторжении муниципального контракта № 100/04/12 от 02.04.2012. В соответствии с п. 3 муниципальный контракт исполнен в сумме 37 148 рублей 45 копеек.

Сведения о муниципальном контракте или гражданско-правовом договоре (его изменении), заключенном по итогам размещения заказа от 12.03.2012г. заполнены с нарушением требований Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2010 года №1191 «Об утверждении Положения о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр» (далее - Положение о ведении реестра):

1) в графе 8 раздела IV. Информация о поставщиках (исполнителях, подрядчиках) по контракту отсутствует код статуса исполнителя.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.18 ФЗ № 94-ФЗ, на официальном общероссийском сайте сведений о заключении и исполнении контрактов Заказчиком размещены сведения об исполнении (о расторжении) государственного или муниципального контракта № 100/04/12 от 02.04.2012 размещены 15 августа 2012 года, но в другом разделе.

На основании вышеизложенного, инспекция рекомендует:

Котировочной комиссии МКДОУ «Детский сад комбинированного вида № 20»

1. Рассмотреть акт проверки.

2. Размещение и исполнение муниципального заказа осуществлять в строгом

соответствие требованиям законодательства РФ.

3. О принятых мерах сообщить в уполномоченный орган по контролю за размещением заказов муниципального образования город Новомосковск в месячный срок.

Возврат к списку