Акт проверки № 90

по размещению и исполнению муниципального заказа на поставку молочных продуктов во 2 квартале 2012 года в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад общеразвивающего вида № 6»

Тульская область г. Новомосковск 28 августа 2013 года

Форма проведения проверки: плановая, выездная.

Проверка проведена инспекцией по контролю за размещением заказов МО г.Новомосковск, в составе:

1. Платонова Н.Ю - председатель контрольно-счетной палаты муниципального образования город Новомосковск;

2. Звягинцева Л.Г. - инспектор контрольно-счетной палаты муниципального образования город Новомосковск;

3. Кухтина И.И. – инспектор контрольно-счетной палаты муниципального образования город Новомосковск.

Основание проверки: Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 94-ФЗ), Устав муниципального образования город Новомосковск, решение Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 24.06.2009 № 23-7 «Об утверждении Положения о муниципальном заказе», «Положение о порядке осуществления контроля в сфере размещения муниципальных заказов в муниципальном образовании город Новомосковск», план работы инспекции по контролю за размещением муниципальных заказов в муниципальном образовании город Новомосковск на II полугодие 2013 года, распоряжение о проведении проверки № 33-Р (КСП) от 15.07.2013.

Цель проверки: осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд, предупреждение и выявление нарушений законодательства о размещении заказов.

Срок проведения проверки: с 12.08.2013 по 28.08.2013.

Субъект проверки: муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № 6» (далее по тексту – МБДОУ «Детский сад № 6») поставлено на учет в налоговом органе и присвоены ОГРН – 1027101412030, ИНН – 7116006364.

Объект проверки: Предметом проведения плановой проверки является соблюдение субъектом проверки при размещении заказов для нужд заказчика требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов РФ о размещении заказов в 2012 году.

Заказчик: Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № 6» (далее по тексту – МБДОУ «Детский сад № 6»)

Заведующая МБДОУ «Детский сад № 6» – Володина Е.Н.

Адрес заказчика: 301654, Тульская область, г. Новомосковск, Депо, д.19-А.

В ходе проверки установлено, что заказчиком в соответствии с приказом № 5 от 01.02.2012 г. создана Котировочная комиссия по размещению муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № 6», утверждено Положение о котировочной комиссии, утвержден состав котировочной комиссии.

В соответствии с п.20 ст.65 Федерального закона № 94-ФЗ, в составе комиссии 1 человек, прошедший профессиональную переподготовку в сфере размещения заказов для государственных или муниципальных нужд:

· Володина Е.Н., свидетельство о повышении квалификации № 8338/р4939 от 2010 года, выдано ГОУ ВПО «Брянский государственный технический университет».

Количество членов комиссии соответствует требованиям законодательства.

Проверка соблюдения законодательства при размещении заказа

Извещение о проведении запроса котировок № 0366300027812000001.

Проверкой установлено:

Инспекцией проведена проверка соблюдения законодательства при размещении заказа на право заключения муниципального контракта на поставку молока и молочных продуктов в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 6» по адресу: г. Новомосковск, п. Депо, д. 19-А. МБДОУ «Детский сад № 6» осуществляет деятельность на основании Устава. Субъект проверки является юридическим лицом, самостоятельно осуществляющим финансово-хозяйственную деятельность. На основании ч.1 ст.4 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ учреждение является заказчиком. Проведение торгов путем запроса котировок при размещении заказа на право заключения муниципального контракта на поставку молочных продуктов во 2 квартале 2012 года в МБДОУ «Детский сад № 6» осуществлял заказчик. Решение о выборе способа размещения заказа методом запроса котировок обоснованно и правомерно.

Начальная (максимальная) цена 113 515 руб. 10 коп., обоснование цены размещено на сайте.

Источник финансирования заказа – субсидии на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

На официальном сайте zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок № 0366300027812000001. В извещении указан срок подписания контракта - не позднее 20 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. В соответствии с п.7.1. ст. 47 ФЗ № 94-ФЗ контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.

В нарушение п.7.1. ст. 47 ФЗ № 94-ФЗ не указан срок, ранее которого контракт не может быть заключен.

К извещению на сайте прикреплены документы: проект гражданско-правового договора, спецификация, периодичность поставки, форма котировочной заявки.

На участие в запросе котировок поступило 2 котировочные заявки:

· ООО «Компания Чистые продукты» г. Тула, Красноармейский проспект, д.1;

· ИП Потапова Л.Н., г. Новомосковск, ул. 2-я Парковая, д. 7.

В журнале регистрации поступления заявок на бумажном носителе, заявка, поступившая 15.03.2012г. в 18час.16 мин. зарегистрирована позже заявки, поступившей 16.03.2012г. в 8 час. 30 мин.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0366300027812000001-1 от 19 марта 2012 года (размещен на официальном сайте 19.03.2012 в 16 час. 16 мин.) поступили 2 (две) котировочные заявки. Допущены к участию в запросе котировок – две. Победителем признан участник, сделавший лучшее предложение о цене контракта – ООО «Компания Чистые продукты». (цена контракта – 79 098,00 руб.).

Гражданско-правовой договор № 50/03/12 (далее по тексту – договор) на поставку молока и молочных продуктов в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 6» между заказчиком МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 6» и поставщиком – ООО «Компания Чистые продукты» г. Тула заключен 29 марта 2012г.

Проверка исполнения гражданско-правового договора:

В ходе проверки исполнения гражданско-правового договора № 50/03/12 на поставку молока и молочных продуктов в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 6» между заказчиком МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 6» и поставщиком – ООО «Компания Чистые продукты» г. Тула от 29 марта 2012г., установлено, что срок поставки товара – с даты заключения договора по 29.06.2012г. включительно, оплата за поставленный товар осуществляется в течение 90 дней после поставки товара и подписания сторонами накладной на основании выставленного счета, счета-фактуры путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика.

По спецификации к договору предусмотрена поставка Молоко 3,2% жирности в количестве 2253 литра по цене 22 руб. 00 коп за один литр на общую сумму 49566 руб.00 коп.

За период действия договора поставлено 1968 литров молока на сумму 43296 руб. 00 коп. По условиям договора недопоставлено 285 литра молока на сумму 6270 руб. 00 коп.

По спецификации к договору предусмотрена поставка творога 9% жирности в количестве 86 кг по цене 120руб. за один кг на общую сумму 10320 руб. 00 коп. За период действия контракта поставлено 88,65 кг творога на сумму 10638 руб. 00 коп. Излишне поставлено 2,65 кг. творога на 318 руб. 00 коп.
По спецификации к договору предусмотрена поставка сметаны 15% жирности в количестве 26 кг по цене 80руб. за один кг на общую сумму 2080 руб. 00 коп За период действия контракта поставлено 25,0 кг сметаны на сумму 2000 руб. 00 коп. По условиям контракта недопоставлено 1,0 кг сметаны на сумму 80 руб. 00 коп.
По спецификации к договору предусмотрена поставка сгущенного молока в количестве 6 кг по 80 руб. 00 коп. на общую сумму 480 руб. 00 коп. За период действия договора поставлено 4,4 кг молока сгущенного на сумму 352 руб. 00 коп. По условиям договора фактически излишне поставлено 1,6 кг молока сгущенного на сумму 128 руб. 00 коп. В соответствии п.2 ст. 45 ФЗ №94-ФЗ, Извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа. (в ред. Федеральных законов от 30.12.2008 N 308-ФЗ, от 21.04.2011 N 79-ФЗ) В нарушение п.2 ст. 45 ФЗ №94-ФЗ, извещение содержит указание фирменное наименование сыра – сыр «Российский».
По спецификации к договору поставщиком предусмотрена поставка сыра полутвердого жирного Российского в количестве 26 кг по цене 207 руб. 00 коп. на сумму 5382 руб. 00 коп. За период действия договора поставлено 22,54 кг сыра на сумму 4665 руб. 78 коп. По условиям договора недопоставлено 3,46 кг сыра на сумму 716 руб. 22 коп.
По спецификации к договору предусмотрена поставка масла сливочного, (фасовка не более 200 г.) в количестве 98 кг по цене 115 руб. за один кг на общую сумму 11270 руб. Поставщиком за период действия договора поставлено 75,6 кг масла на сумму 8694 руб. 00 коп. По условиям договора недопоставлено 22,4 кг масла на сумму 2576 руб. 00 коп. Всего сумма по договору составляет 105 982 руб. 50 коп. Фактически всего по договору поставлено товаров на сумму 69 645 руб. 78 коп. В целом поставщик поставил молочных продуктов меньше на 9 452 руб. 22 коп. В тексте выше указана разница по каждому наименованию продуктов по количеству и сумме. К гражданско-правовому договору № 50/03/12 02 июля 2012 года заключено соглашение. В соответствии с п.1 соглашения, гражданско-правовой договор № 50/03/12 от 02 апреля расторгнут, и считается исполненным на сумму 69 645 руб. 78 коп. В тексте соглашения имеет место техническая ошибка в дате заключения договора.

Оплата произведена за фактически полученные молочные продукты в сумме 69 645 руб. 78 коп.:

дата		№ платежного поручения		Сумма (руб.)
20.июн		25749		14385,8
25.июл		26614		154,05
25.июл		26627		12657,95
24.июл		30979		234
26.июл		31006		116,37
06.авг		31036		9065,5
22.май		20638		171,62
22.май		20657		10422,38
22.май		20667		270
22.май		20680		14199,48
20.июн		25695		344
				7624,63
Итого				69645,78

В соответствии с п. 5.4 гражданско-правового договора № 50/03/12 от 29 марта 2012 года, срок оплаты заказчиком соблюден.

Сведения о муниципальном контракте (их изменении), заключенном по итогам размещения заказа от 19.03.2012г. заполняются с нарушением требований Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 1191 «Об утверждении Положения о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр»:

в графе 8 раздела IV Информация о поставщиках (исполнителях, подрядчиках) по контракту отсутствует код статуса исполнителя.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.18 ФЗ № 94-ФЗ, на официальном общероссийском сайте размещены сведения об исполнении (о прекращении действия) государственного или муниципального контракта или гражданско-правового договора № 50/03/12 от 29.03.2012.

На основании вышеизложенного, инспекция рекомендует:

Котировочной комиссии МБДОУ «Детский сад № 6»

1. Рассмотреть акт проверки.

2. Размещение и исполнение муниципального заказа осуществлять в строгом

соответствии с требованиями законодательства РФ.

3. Председателю котировочной комиссии систематически проводить обучение с членами котировочной комиссии по вопросам применения Федерального закона № 94-ФЗ.

О принятых мерах сообщить в инспекцию по контролю за размещением заказов муниципального образования город Новомосковск до 28.09.2013.

Возврат к списку