Акт проверки № 109 по размещению и исполнению муниципальных заказов в 2012 году в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида № 52»

Форма проведения проверки: плановая, выездная.

Проверка проведена инспекцией по контролю за размещением заказов МО г. Новомосковск, в составе:

1. Платонова Н.Ю - председатель контрольно-счетной палаты муниципального образования город Новомосковск;

2. Звягинцева Л.Г. - инспектор контрольно-счетной палаты муниципального образования город Новомосковск;

3. Кухтина И.И. – инспектор контрольно-счетной палаты муниципального образования город Новомосковск.

Основание проверки: Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 94-ФЗ), Устав муниципального образования город Новомосковск, решение Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 24.06.2009 № 23-7 «Об утверждении Положения о муниципальном заказе», «Положение о порядке осуществления контроля в сфере размещения муниципальных заказов в муниципальном образовании город Новомосковск», план работы инспекции по контролю за размещением муниципальных заказов в муниципальном образовании город Новомосковск на II полугодие 2013 года, распоряжение о проведении проверки № 45-Р (КСП) от 10.10.2013.

Цель проверки: осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд, предупреждение и выявление нарушений законодательства о размещении заказов.

Срок проведения проверки: с 11.10.2013 по 25.10.2013.

Субъект проверки: муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 52» (далее по тексту – МБДОУ «Детский сад № 52») поставлено на учет в налоговом органе и присвоены коды ОГРН – 1027101412106, ИНН – 7116031000.

Объект проверки: Предметом проведения плановой проверки является соблюдение субъектом проверки при размещении заказов для нужд заказчика требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов РФ о размещении заказов в 2012 году.

Заказчик: Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 52».

Заведующая МБДОУ «Детский сад № 52» – Е.А. Волкова.

Адрес заказчика: 301681, Тульская область, г.Новомосковск, ул. Куйбышева, д. 12-А.

В ходе проверки установлено, что заказчиком в соответствии с приказом № 22-ОВ от 20.02.2012 г. создана Котировочная комиссия по размещению муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад компенсирующего вида № 52», утверждено Положение о Котировочной комиссии, утвержден состав Котировочной комиссии.

В соответствии с п.20 ст.65 Федерального закона № 94-ФЗ, в составе комиссии 1 специалист, прошедший профессиональную переподготовку в сфере размещения заказов для государственных или муниципальных нужд - Королева И.Н., свидетельство о повышении квалификации № 8292 от 2010 года, выдано ГОУ ВПО «Брянский государственный технический университет».

Количество членов комиссии соответствует требованиям законодательства.

Инспекцией проведена проверка соблюдения законодательства при размещении заказов в 2012 году в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 52», расположенного по адресу: 301650, Тульская область, г. Новомосковск, ул. Куйбышева, д. 12-а. МБДОУ «Детский сад № 52» осуществляет деятельность на основании Устава. Субъект проверки является юридическим лицом, самостоятельно осуществляющим финансово-хозяйственную деятельность. На основании ч.1 ст.4 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ учреждение является заказчиком. Проведение торгов путем запроса котировок при размещении заказов МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 52», расположенного по адресу: 301650, Тульская область, г. Новомосковск, ул. Куйбышева, д. 12-а. осуществлял заказчик. Решение о выборе способа размещения заказов путем запроса котировок обоснованно и правомерно.

Проверка соблюдения законодательства при размещении заказа

Извещение № 0366300054312000002 на выполнение работ по текущему ремонту помещения спальни (1 этаж) в МБДОУ «Детский сад

комбинированного вида № 52», расположенного по адресу: 301650, Тульская область, г. Новомосковск, ул. Куйбышева, д. 12-а.

(Запрос котировок - для субъектов малого предпринимательства).

Проверкой установлено:

Инспекцией проведена проверка соблюдения законодательства при размещении заказа на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по текущему ремонту помещения спальни (1 этаж) в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 52», расположенного по адресу: 301650, Тульская область, г. Новомосковск, ул. Куйбышева, д. 12-а.

Начальная (максимальная) цена 85 943 руб., обоснование цены (локальная смета) размещено на сайте.

Источник финансирования заказа – бюджет муниципального образования город Новомосковск.

На официальном сайте zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок № 0366300054312000002. В извещении указан срок подписания контракта - не позднее 20 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. В соответствии с п.7.1. ст. 47 ФЗ № 94-ФЗ контракт может быть заключен не ранее семи дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее двадцати дней со дня подписания указанного протокола.

В нарушение п.7.1. ст. 47 ФЗ № 94-ФЗ не указан срок, ранее которого контракт не может быть заключен.

К извещению на сайте прикреплены документы: локальная смета, проект муниципального контракта, форма котировочной заявки.

В ходе проверки установлено, что в соответствии п.2 ст. 45 ФЗ №94-ФЗ, Извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа. (в ред. Федеральных законов от 30.12.2008 N 308-ФЗ, от 21.04.2011 N 79-ФЗ)

В нарушение п.2 ст. 45 ФЗ №94-ФЗ, извещение содержит наименование производителя - грунтовка «Бетонконтакт», КНАУФ.

На участие в запросе котировок поступило 3 котировочные заявки, которые зарегистрированы в журнале регистрации поступления заявок на участие в запросе котировок.

Все котировочные заявки соответствуют форме котировочной заявки, размещенной на сайте к извещению № 0366300054312000002.

Процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок проведена 27.04.2012, в соответствии с ч.1 ст. 47 Закона № 94-ФЗ.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0366300054312000002-1 от 27 апреля 2012 года (размещен на официальном сайте 27.04.2012 в 13 час. 59 мин.) поступили 3 (три) котировочные заявки. Допущены к участию в запросе котировок – три. Победителем признан участник, сделавший лучшее предложение о цене контракта – ООО «Уникум» (предложение о цене –83 000 руб.).

Гражданско-правовой договор № 188/05/12 между Заказчиком на выполнение работ по текущему ремонту помещения спальни (1 этаж) в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 52» и Подрядчиком – ООО «Уникум» г. Тула заключен 14 мая 2012г.

Проверка исполнения Гражданско-правового договора № 188/05/12 от 14.05.2012г.

В ходе проверки исполнения Гражданско-правового договора № 188/05/12 на выполнение работ по текущему ремонту помещения спальни (1 этаж) в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 52» по адресу: г. Новомосковск, ул. Куйбышева, д. 12-А между заказчиком МБДОУ «Детский сад № 52» и Подрядчиком – ООО «Уникум» от 14 мая 2012г., установлено, что срок выполнения – в течение 20 календарных дней с момента заключения договора, оплата производится Заказчиком в течение 20 дней путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика со дня подписания сторонами акта о приемке выполненных работ и предоставления справки о стоимости выполненных работ и затрат, при условии отсутствия замечаний к полноте и качеству выполненных работ.

Победитель запроса котировок – ООО «Уникум» предоставил локальную смету № 1 на сумму 83 000 руб. к гражданско-правовому договору № 188/05/12. Цена договора составляет 83 000 руб.

Работы по текущему ремонту помещения спальни (1 этаж) в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 52» подрядчиком выполнены 04 июня 2012 года.

Акт о приемке выполненных работ № 1 от 04.06.2012г., проверен на соответствие утвержденной проектно-сметной документации МУ «Управление капитального строительства город Новомосковск» 18 июня 2012 года.

Справка о стоимости выполненных работ № 1 от 04.06.2012, также проверена на соответствие утвержденной проектно-сметной документации МУ «Управление капитального строительства город Новомосковск» 18 июня 2012 года.

На оплату подрядчиком выставлен счет № 24 от 04.06.2012 на сумму 83 000 руб.

Оплата произведена по платежному поручению № 30267 от 18.07.2012 в сумме 83 000 руб. 00 коп.

В нарушение п. 2.4 Гражданско-правового договора № 188/05/12 срок оплаты не соблюден.

В соответствии с п.4 раздела III Постановления правительства РФ № 1191 от 29 декабря 2010г. сведения о муниципальном контракте (их изменении), заключенном по итогам размещения заказа опубликованы на сайте 14.05.2012 в 14 часов 28 мин.

Сведения о муниципальном контракте (их изменении), заключенном по итогам размещения заказа заполнены с нарушением требований Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2010 года №1191 «Об утверждении Положения о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр»:

в графе 8 раздела IV Информация о поставщиках (исполнителях, подрядчиках) по контракту отсутствует код статуса исполнителя.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.18 ФЗ № 94-ФЗ, на официальном общероссийском сайте размещены сведения об исполнении (о прекращении действия) государственного или муниципального контракта или гражданско-правового договора № 188/05/12 от 14.05.2012.

1. Проверка соблюдения законодательства при размещении заказа

Извещение о проведении запроса котировок № 0366300054312000003

на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на устройство детской деревянной веранды размером 4х7,5 метров в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 52».

Проверкой установлено:

Инспекцией проведена проверка соблюдения законодательства при размещении заказа на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на устройство детской деревянной веранды размером 4 х 7,5 метров в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 52».

(Запрос котировок - для субъектов малого предпринимательства).

Начальная (максимальная) цена 160 137 руб. 00 коп., обоснование цены – техническое задание и локальная смета № 2.

Источник финансирования - бюджет муниципального образования город Новомосковск.

На официальном сайте zakupki.gov.ru размещено извещение, в котором указан срок подписания контракта – не позднее 20 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. В соответствии с п.7.1. ст. 47 ФЗ № 94 контракт может быть заключен не ранее семи дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее двадцати дней со дня подписания указанного протокола.

В нарушение п. 7.1 ст. 47 ФЗ № 94 в извещении не указан срок, ранее которого контракт не может быть заключен.

К извещению на сайте прикреплены документы: техническое задание, локальная смета, проект муниципального контракта, форма котировочной заявки.

На участие в запросе котировок поступило 2 котировочные заявки.

Все котировочные заявки соответствуют форме котировочной заявки, размещенной на сайте к извещению № 0366300054312000003.

Процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок проведена 17.05.2012, в соответствии с ч.1 ст. 47 Закона № 94-ФЗ.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0366300054312000003-1 от 17 мая 2012 года (размещен на официальном сайте 17.05.2012 в 10 час. 50 мин.) поступили 2 (две) котировочные заявки. Допущены к участию в запросе котировок – две. Победителем признан участник, сделавший лучшее предложение о цене контракта – ООО «Тульская компания «Стройарсенал» (предложение о цене –160 000 руб.).

С победителем гражданско-правовой договор бюджетного учреждения № 201/05/12 на выполнение работ по устройству детской деревянной веранды размером 4х7,5 метров в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 52» между заказчиком МБДОУ «Детский сад № 52» и подрядчиком – ООО «ТК Стройарсенал» заключен 28 мая 2012г., в соответствии с п.7.1. ст. 47 ФЗ № 94.

Проверка исполнения Гражданско-правового договора № 201/05/12 от 28.05.2012г.

В ходе проверки исполнения Гражданско-правового договора № 201/05/12 на выполнение работ по устройству детской деревянной веранды размером 4х7,5 метров в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 52» между заказчиком МБДОУ «Детский сад № 52» и подрядчиком ООО «ТК Стройарсенал» заключен 28 мая 2012г., срок выполнения работ - в течение 20 календарных дней с момента заключения договора, срок оплаты – в течение 20 календарных дней со дня подписания Сторонами акта о приемке выполненных работ и предоставления справки о стоимости выполненных работ и затрат при условии отсутствия замечаний к полноте и качеству выполненных работ.

Акт о приемке выполненных работ № 1 от 16.06.2012г., и Справка о стоимости выполненных работ № 1 от 16.06.2012г., проверены на соответствие утвержденной проектно-сметной документации МУ «Управление капитального строительства город Новомосковск» 28 августа 2012 года.

Срок выполнения работ Подрядчиком соблюден.

На оплату подрядчиком выставлен счет № 67 от 19.06.2012г. на сумму 160 000 руб., в том числе НДС – 24 406 руб. 78 коп.

Оплата произведена по платежному поручению № 39694 от 21.09.2012 г. на сумму 160 000 руб. 00 коп.

В нарушение п. 2.4 гражданско-правового договора № 201/05/12 от 28.05.2012г., срок оплаты не соблюден.

В соответствии с п.4 раздела III Постановления правительства РФ № 1191 от 29 декабря 2010г. сведения о муниципальном контракте (их изменении), заключенном по итогам размещения заказа опубликованы на сайте 29.05.2012 в 11 часов 35 мин.

Сведения о муниципальном контракте (их изменении), заключенном по итогам размещения заказа заполнены с нарушением требований Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2010 года №1191 «Об утверждении Положения о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр»:

в графе 8 раздела IV Информация о поставщиках (исполнителях, подрядчиках) по контракту отсутствует код статуса исполнителя.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.18 ФЗ № 94-ФЗ, на официальном общероссийском сайте 24.09.2012г. размещены сведения об исполнении (о прекращении действия) государственного или муниципального контракта или гражданско-правового договора № 201/05/12 от 28.05.2012.

2. Проверка соблюдения законодательства при размещении заказа

Извещение № 0366300054312000004 на текущий ремонт системы отопления в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 52»

(Запрос котировок - для субъектов малого предпринимательства).

Проверкой установлено:

Инспекцией проведена проверка соблюдения законодательства при размещении заказа на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на текущий ремонт системы отопления в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 52.

Начальная (максимальная) цена 116 319 руб., обоснование цены (локальная смета) размещено на сайте.

Источник финансирования заказа – бюджет муниципального образования город Новомосковск.

На официальном сайте zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок № 0366300054312000004.

В извещении указан срок подписания контракта - не позднее 20 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. В соответствии с п.7.1. ст. 47 ФЗ № 94-ФЗ контракт может быть заключен не ранее семи дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее двадцати дней со дня подписания указанного протокола.

В нарушение п.7.1. ст. 47 ФЗ № 94-ФЗ не указан срок, ранее которого контракт не может быть заключен.

К извещению на сайте прикреплены документы: локальная смета, проект муниципального контракта, форма котировочной заявки.

На участие в запросе котировок поступило 2 котировочные заявки.

Все котировочные заявки соответствуют форме котировочной заявки, размещенной на сайте к извещению № 0366300054312000004.

Процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок проведена 18.05.2012, в соответствии с ч.1 ст. 47 Закона № 94-ФЗ.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0366300054312000004-1 от 18 мая 2012 года (размещен на официальном сайте 18.05.2012 в 09 час. 55 мин.) поступили 2 (две) котировочные заявки. Допущены к участию в запросе котировок – две. Победителем признан участник, сделавший лучшее предложение о цене контракта – ООО «Тульская Компания Стройарсенал» (предложение о цене –116 000 руб.).

Гражданско-правовой договор бюджетного учреждения № 217/06/12 между Заказчиком на выполнение работ по текущему ремонту системы отопления в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 52» и Подрядчиком – ООО «Тульская Компания Стройарсенал» заключен 01 июня 2012г.

Проверка исполнения Гражданско-правового договора № 217/06/12 от 01.06.2012г.

В ходе проверки исполнения Гражданско-правового договора № 217/06/12 на выполнение работ по текущему ремонту системы отопления в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 52» по адресу: г. Новомосковск, ул. Куйбышева, д. 12-А между заказчиком МБДОУ «Детский сад № 52» и Подрядчиком – ООО «Тульская Компания Стройарсенал» от 01 июня 2012г.., установлено, что срок выполнения – в течение 20 календарных дней с момента заключения договора, оплата Заказчиком в течение 20 дней путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика со дня подписания сторонами акта о приемке выполненных работ и предоставления справки о стоимости выполненных работ и затрат при условии отсутствия замечаний к полноте и качеству выполненных работ.

Победитель запроса котировок – ООО «Тульская Компания Стройарсенал» предоставил локальную смету № 5 на сумму 116 000 руб. к гражданско-правовому договору № 217/06/12. Цена договора составляет 116 000 руб.

Работы по текущему ремонту системы отопления в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 52» Подрядчиком выполнены 20 июня 2012 года.

Акт о приемке выполненных работ № 1 от 20.06.2012г., проверен на соответствие утвержденной проектно-сметной документации МУ «Управление капитального строительства город Новомосковск» 16 июля 2012 года.

В нарушение требований п.п. 8.3, 9.4 постановления главы администрации муниципального образования Новомосковский район от 02.11.2006 № 2037 проверка объемов выполненных работ и приемка ремонтно-строительных работ стоимостью более 15 000 рублей осуществлена без привлечения представителя отраслевого органа.

Справка о стоимости выполненных работ № 1 от 20.06.2012, также проверена на соответствие утвержденной проектно-сметной документации МУ «Управление капитального строительства город Новомосковск» 16 июля 2012 года.

На оплату Подрядчиком выставлен счет № 68 от 20.06.2012 на сумму 116 000 руб. Оплата Заказчиком произведена по платежному поручению № 32325 от 01.08.2012 в сумме 116 000 руб. 00 коп.

В нарушение п. 2.4 Гражданско-правового договора № 217/06/12 срок оплаты не соблюден.

В соответствии с п.4 раздела III Постановления правительства РФ № 1191 от 29 декабря 2010г. сведения о муниципальном контракте (их изменении), заключенном по итогам размещения заказа опубликованы на сайте 04.06.2012

Сведения о муниципальном контракте (их изменении), заключенном по итогам размещения заказа заполнены с нарушением требований Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2010 года №1191 «Об утверждении Положения о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр»:

в графе 8 раздела IV Информация о поставщиках (исполнителях, подрядчиках) по контракту отсутствует код статуса исполнителя.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.18 ФЗ № 94-ФЗ, на официальном общероссийском сайте размещены сведения об исполнении (о прекращении действия) государственного или муниципального контракта или гражданско-правового договора № 217/06/12 от 01.06.2012.

На основании вышеизложенного, инспекция рекомендует Единой комиссии МБДОУ «Детский сад № 52»:

1. Рассмотреть акт проверки.

2. Размещение и исполнение муниципального заказа осуществлять в строгом соответствии с требованиями законодательства РФ.

3. Председателю котировочной комиссии систематически проводить обучение с членами котировочной комиссии по вопросам применения Федерального закона № 94-ФЗ.

4. Соблюдать условия гражданско-правовых договоров и контрактов, заключенных по результатам размещения заказов.

5. О принятых мерах сообщить в инспекцию по контролю за размещением заказов муниципального образования город Новомосковск до 25.10.2013.

Возврат к списку