Отчет о работе контрольно-счетной палаты муниципального образования город Новомосковск за 2019 год

1. Основные итоги деятельности

Контрольно-счетная палата муниципального образования город Новомосковск (далее – Счетная палата), руководствуясь планом работы, осуществляет контрольную и экспертно-аналитическую деятельность в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тульской области, Уставом муниципального образования город Новомосковск, Положением о контрольно-счетной палате, утвержденным решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 25.02.2014 № 8-4.

Планом работы на 2019 год первоначально запланировано 39 мероприятий. В течение года в Счетную палату поступили:

- поручение главы МО г.Новомосковск о проведении проверки правомерности начисления родительской платы за полный месяц в январе 2019 году в МКОУ «Центр образования № 11»;

- обращение аудитора Счетной палаты РФ о проведении проверки использования бюджетных средств, выделенных в 2018 году на благоустройство территории многоквартирного дома (г.Новомосковск, ул.Маяковского,д.8) в рамках реализации муниципальной программы «Формирование современной городской среды на 2018-2022 годы»;

- обращения главы администрации МО г.Новомосковск и начальника ОМВД по г.Новомосковску о проведении проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности НМУП «Сервис».

План работы Счетной палаты на 2019 год изменен с учетом внесенных обращений и поручения.

За 2019 год Счетной палатой:

- проведено 34 контрольных мероприятия, в рамках которых проверено 37 объектов контроля. Выявлено финансовых нарушений на сумму 106 971,83 тыс. рублей и внесено 28 представлений об устранении выявленных нарушений;

- проведено 6 экспертно-аналитических мероприятий, в рамках которых проверено 26 объектов контроля. Выявлено финансовых нарушений на сумму 878,2 тыс. рублей и внесено 2 представления об устранении выявленных нарушений.

Заключения по экспертно-аналитическим мероприятиям и акты по контрольным мероприятиям направлены главе муниципального образования город Новомосковск и доведены до сведения главы администрации города.

Материалы по 12 контрольным мероприятиям направлены в правоохранительные органы.

В течение года председатель Счетной палаты участвовала в заседаниях постоянных комиссий и совета Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск, рабочих совещаниях администрации муниципального образования город Новомосковск.

В рамках действующего законодательства о противодействии коррупции председатель Счетной палаты принимала участие в заседаниях Совета при администрации города Новомосковск по противодействию коррупции.

Сведения о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих Счетной палаты в установленные сроки представлены и размещены в сети Интернет на официальных сайтах.

Председатель Счетной палаты в 2019 году прошла обучение по программе повышения квалификации в области государственного (муниципального) финансового контроля, на тему «Новые подходы к организации деятельности органов муниципального финансового контроля, контрольно-счетных органов. Анализ применения последних изменений КоАП РФ 2019».

В 2019 году представители Счетной палаты принимали участие в мероприятиях Совета контрольно-счетных органов Тульской области.

На официальном сайте Счетной палаты в сети Интернет размещается информация о результатах деятельности органа, сайт постоянно пополняется актуальной информацией.

2. Контрольная деятельность 

2.1. За отчетный период в сфере контроля за использованием бюджетных средств и муниципального имущества проведено 34 контрольных мероприятия, а именно:

- 13 проверок в сфере закупок;

- 4 проверки реализации муниципальных программ;

- 2 проверки полноты поступления арендной платы от использования муниципального имущества и земель;

- 12 проверок использования средств софинансирования, направленных на реализацию проектов народных инициатив;

- 1 проверка выплаты отдельным категориям граждан;

- 1 проверка начисления родительской платы за полный месяц в январе 2019 году в МКОУ «Центр образования № 11»;

- 1 проверка финансово-хозяйственной деятельности НМУП «Сервис». Общая сумма проверенных средств составила 25 104,0 тыс. рублей, выявлены нарушения на сумму 13 207,7 тыс. рублей, что составляет 52,7 % суммы проверенных средств.

2.2 Общий объем нарушений, имеющий стоимостной характер, составил более 107 850,0 тыс. рублей или 1,4 процента от общего объема проверенных средств.

В структуре выявленных нарушений 2019 года:

* нарушения в сфере управления муниципальной собственностью 81 575,0 тыс.рублей (75,7 %), которые выразились в упущенном доходе местного бюджета от задолженности по арендной плате за землю и муниципальное имущество. Установлены нарушения, не являющиеся финансовыми: нарушения порядка учета и ведения реестра муниципального имущества; порядка распоряжения муниципального имуществом МБОУ «Лицей» (заключение договора аренды имущества без проведения аукциона и согласия собственника).

* нарушения законодательства при осуществлении муниципальных закупок составили 10 371,3 тыс.рублей (9,7 %), которые выразились: в нарушении сроков поставки (оплаты) поставленных товаров, выполненных работ; в не предъявлении штрафных санкций при нарушении срока поставки товара.

* неэффективное использование бюджетных средств составило 10 138,9 тыс. рублей (9,4%), которые выразились в: переплате отчислений во внебюджетные фонды муниципальными учреждениями культуры; премировании работников НМУП «Сервис», не предусмотренном локальными актами предприятия.

* прочие нарушения 4 193,1 тыс.рублей (3,9 %), которые выразились в: заключении договоров директором муниципального унитарного предприятия с аффелированными лицами; предоставлении директором муниципального унитарного предприятия денежного займа коммерческой организации.

* нарушения при формировании и исполнении местного бюджета составили 180,0 тыс.рублей (0,2 %) в результате некорректного применения кода бюджетной классификации расходов и недостоверных данных просроченной задолженности в годовой отчетности учреждений спорта.

* нарушения ведения бухгалтерского учета и отчетности НМУП «Сервис» составили 1 391,7 тыс.рублей (1,3 %), которые выразились в: нарушении требований, предъявляемых к оформлению фактов хозяйственной жизни объектов контроля первичными учетными документами; нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций; оплате товара в сумме, превышающей договорную стоимость; излишнем начислении заработной платы и отпускных работникам унитарного предприятия.

В отчетном периоде фактов нецелевого использования средств местного бюджета не установлено.

В отношении нарушений, не являющихся финансовыми, Счетной палатой подготовлены предложения, направленные на устранение выявленных нарушений (в том числе в части мер по совершенствованию нормативной правовой базы). 

3. Экспертно-аналитическая деятельность 

В отчетном периоде проведено 6 экспертно-аналитических мероприятий и подготовлено 6 заключений:

* заключение по результатам экспертизы проекта решения Собрания депутатов «Об исполнении бюджета муниципального образования город Новомосковск за 2018 год»;

* заключение по результатам экспертизы проекта решения Собрания депутатов «О бюджете муниципального образования город Новомосковск на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»;

* заключение по результатам анализа отчета об исполнении бюджета муниципального образования город Новомосковск за 1 полугодие 2019 года;

* заключение по результатам анализа состояния дебиторской задолженности комитета по физической культуре, спорту и молодежной политике в динамике 2016-2018 годов ;

* заключение по результатам анализа состояния дебиторской задолженности комитета по   культуре в динамике 2016-2018 годов;

* заключение по результатам анализа состояния муниципального долга на 01.10.2019.

По результатам финансово-экономической экспертизы проектов отмечались следующие основные нарушения и недостатки:

*счетные и технические ошибки в дополнительных и обосновывающих материалах;

* представление дополнительных и обосновывающих материалов не в полном объеме.

Все замечания Счетной палаты, касающиеся несоблюдения требований нормативных правовых актов, а также технические и счетные ошибки, впоследствии устранены.

4. Административная практика 

Исполнение полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях при осуществлении муниципального финансового контроля должностными лицами Счетной палаты в 2019 году не осуществлялось.

По фактам выявленных нарушений и их рассмотрения:

*ОМВД по г.Новомосковску отказано в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренных ч.3 ст.159, ч.3 ст.160 УК РФ;

*прокуратурой города направлены материалы проверки в прокуратуру Тульской области для согласования вопроса об уголовном преследовании в отношении директора НМУП «Сервис» по признакам преступления, предусмотренных ч.3 ст.160 УК РФ;

*прокуратурой города возбуждено два дела об административных правонарушениях с назначением выплаты штрафа должностным лицом и учреждением;

По результатам проведенных проверок: привлечено к дисциплинарной ответственности 5 должностных лиц и 1 уволен. 

Председатель контрольно-счетной палаты
муниципального образования город Новомосковск                                     Н.Ю. Платонова

Возврат к списку