Проект решения об утверждении Положения

Об утверждении Положения о депутате Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», регламентом Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск, утвержденным решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 04.10.2013 г. № 2-1 «Об утверждении регламента Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск» и на основании Устава муниципального образования город Новомосковск,

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ РЕШИЛО:

1. Утвердить Положение о депутате Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск  согласно приложению к настоящему решению.

2. Признать утратившими силу  следующие решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск:

- от 05.12.2008 г. № 9-23 «Об утверждении новой редакции Положения о статусе депутата Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск»;

- от 24.06.2009 г. № 23-17 «О внесении изменения в приложение к решению Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 05.12.2008 г. № 9-23 «Об утверждении новой редакции Положения о статусе депутата Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск»;

- от 26.10.2011 г. № 62-14 «О внесении изменений в Положение о статусе депутата

 Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск».

3. Обнародовать настоящее решение путем его размещения на официальном сайте муниципального образования город Новомосковск в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в местах официального обнародования муниципальных правовых актов муниципального образования город Новомосковск.

4. Решение вступает в силу со дня его официального обнародования.

5. Настоящее решение может быть обжаловано в суде в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Приложение к решению Собрания депутатов
муниципального образования город Новомосковск
от _______2017 г. № ______ 

Положение о депутате Собрания депутатов

муниципального образования город Новомосковск

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральными законами Российской Федерации, законами Тульской области, Уставом муниципального образования город Новомосковск настоящее Положение регулирует права, обязанности депутата Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск, а также условия и формы осуществления депутатской деятельности.

1. Общие положения

1. Депутат Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск (далее – депутат Собрания депутатов) – гражданин, избранный в Собрание депутатов муниципального образования город Новомосковск (далее – Собрание депутатов).

2. Депутат, замещающий должность в Собрании депутатов, - председатель Собрания депутатов, заместитель председателя Собрания депутатов, председатель, заместитель председателя постоянной депутатской комиссии Собрания депутатов.

3. Депутат Собрания депутатов является представителем населения муниципального образования город Новомосковск, избранным в Собрание депутатов в соответствии с законодательством о муниципальных выборах, наделенным полномочиями, предусмотренными федеральным, областным законодательством, Уставом муниципального образования город Новомосковск.

4. Право быть избранным депутатом Собрания депутатов имеет гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, обладающий пассивным избирательным правом.

5. Депутату Собрания депутатов гарантируются и обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления депутатских полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

6. В своей деятельности депутат Собрания депутатов руководствуется Конститу­цией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законо­дательством Тульской области, Уставом муниципального образования город Новомосковск (далее – Устав муниципального образования), регламентом Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск (далее – регламент Собрания депутатов), правовыми нормативными актами органов местного самоуправления муниципального образования город Новомосковск и настоящим Положением.

7. Депутат Собрания депутатов в целях реализации своих полномочий может взаимодействовать с органами государственной власти Российской Федерации, Тульской области, органами местного самоуправления, избирателями, политическими партиями, общественными организациями и иными объединениями, средствами массовой информации.

8. Депутат Собрания депутатов имеет депутатское удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его полномочия, и нагрудный знак. Удостоверением и нагрудным знаком депутат Собрания депутатов пользуется в течение срока своих полномочий.

Положения об удостоверении и нагрудном знаке депутата Собрания депутатов, их образцы и описания утверждаются решением Собрания  депутатов.

2. Срок полномочий депутата Собрания депутатов

9. Депутат Собрания депутатов избирается на срок полномочий Собрания депутатов, установленный Уставом муниципального образования.

 10. Полномочия депутата Собрания депутатов начинаются со дня избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов нового созыва.

Установленный срок полномочий депутата Собрания депутатов не может быть изменен в течение текущего срока полномочий, если иное не установлено федеральным законом.

11. Полномочия депутата Собрания депутатов не подлежат передаче другому лицу.

3. Условия осуществления депутатом Собрания депутатов депутатской деятельности

12. При осуществлении депутатской деятельности депутат Собрания депутатов обязан:

1) представлять сведения о своих  доходах, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, об их обязательствах имущественного характера, сведений о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, об их обязательствах имущественного характера, а также сведения о своих расходах и о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в соответствии с Законом Тульской области от 29.05.2017г. № 36-ЗТО «О порядке представления гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, и лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и порядке проверки достоверности и полноты указанных сведений».

13. Сообщать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

14. Главе муниципального образования город Новомосковск, депутату, замещающему должность в Собрании депутатов, депутату Собрания депутатов, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, их супругам и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

15. Осуществляющий свои полномочия на постоянной оплачиваемой основе депутат Собрания депутатов не вправе:

1) замещать другие должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении Совета муниципальных образований Тульской области, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;

3) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении;

6) быть поверенным или иным представителем по делам третьих лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральными законами;

7) использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;

8) получать гонорары за публикации и выступления в качестве лица, замещающего должность Главы муниципального образования, муниципальную должность, замещаемую на постоянной основе;

9) получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц. Подарки, полученные в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, признаются собственностью муниципального образования и передаются по акту в управление кадровой и организационной работы администрации муниципального образования город Новомосковск. Лицо, замещавшее должность Главы муниципального образования, муниципальную должность, замещаемую на постоянной основе, сдавшее подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой и другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом распоряжением Главы муниципального образования;

10) принимать вопреки установленному порядку почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций;

11) выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренностям государственных органов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

12) разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением служебных обязанностей, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей.

16. Депутат Собрания депутатов должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

4. Депутатские объединения в Собрании депутатов

17. Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Собранием депутатов, депутаты Собрания депутатов образуют депутатские объединения (фракции) в соответствии с Уставом муниципального образования и регламентом Собрания депутатов.

5. Формы депутатской деятельности депутата Собрания депутатов

18. Формами депутатской деятельности являются:

1) участие в заседаниях Собрания депутатов;

2) участие в работе постоянных депутатских комиссий Собрания депутатов;

3) участие в работе временных комиссий и рабочих групп, создаваемых Собранием депутатов;

4) участие в работе депутатских фракций;

5) участие в нормотворческой деятельности Собрания депутатов;

6) участие в выполнении поручений Собрания депутатов;

7) обращение с депутатским запросом;

8) участие в публичных слушаниях;

9) работа с избирателями;

10) отчет о работе депутата Собрания депутатов перед избирателями.

Деятельность депутата Собрания депутатов может осуществляться также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Тульской области, Уставом муниципального образования, регламентом Собрания депутатов и решениями Собрания депутатов.

6. Участие депутата Собрания депутатов в заседаниях Собрания депутатов и в работе постоянных депутатских комиссий

19. Депутат Собрания депутатов принимает личное участие в заседаниях Собрания депутатов и постоянной депутатской комиссии Собрания депутатов (далее – комиссия), членом которой он является.

20. Депутат Собрания депутатов пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседаниях Собрания депутатов, соответствующей комиссии.

21. В случае невозможности присутствия на заседании Собрания депутатов,  комиссии, членом которой он является, по уважительной причине депутат Собрания депутатов заблаговре­менно информирует об этом соответственно главу муниципального образования город Новомосковск, председателя комиссии, членом которой он является.

В качестве уважительных причин отсутствия на заседаниях Собрания депутатов, комиссии могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие депутату Собрания депутатов принимать участие в их работе (например, болезнь депутата Собрания депутатов, нахождение его в командировке, отпуск, невозможность присутствия  вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи, тому подобные обстоятельства).

22. Депутат Собрания депутатов может принимать участие в работе постоянных комиссий, членом которых он не является, вносить предложения, уча­ствовать в обсуждении рассматриваемых вопросов и принятии решений с правом совещательного голоса.

23. Депутат Собрания депутатов на заседаниях Собрания депутатов и комиссий, членом которой он является, имеет право:

1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседаниях Собрания депутатов, соответствующей комиссии;

2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

3) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, подотчетных Собранию депутатов, соответствующей комиссии;

4) ставить вопросы о разработке и принятии новых правовых актов;

5) вносить на рассмотрение заседания проекты правовых актов;

6) участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании;

7) выступать с обоснованием конкретных предложений по рассматриваемому вопросу, включенному в повестку дня, и по мотивам голосования, давать справки;

8) вносить поправки к проектам правовых актов Собрания депутатов;

9) знакомиться с текстами протоколов заседаний, аудиозаписью заседания на магнитном или электронном носителях, получать выписки из них.

7. Реализация прав депутатом Собрания депутатов при осуществлении депутатской деятельности

24. Депутат Собрания депутатов (группа депутатов) имеет право на обращение в письменной форме к руководителям и должностным лицам органов государственной власти и органов местного самоуправления, руководителям структурных подразделений органов местного самоуправления, а также к руководителям учреждений, организаций и предприятий всех форм собственности, общественных объединений, расположенных на территории муниципального образования город Новомосковск, по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью.

25.  Если обращение касается фактов нарушения государственными органами, органами местного самоуправления или должностными лицами Конституции Российской Федерации, федерального или областного законодательств, нормативных правовых актов органов местного самоуправления либо затрагивает иные вопросы, имеющие общественное значение, то Собрание депутатов признает его особой формой обращения - депутатским запросом - и рассматривает на своем заседании.

26. Орган или должностное лицо, к которым обращен запрос, обязаны представить на него ответ в письменной или устной (на заседании Собрания депутатов) форме в установленный законодательством срок.

Письменный ответ на запрос Собрания депутатов оглашается председательствующим на заседании Собрания депутатов.

27. По предложению автора соответствующего запроса лицо, подписавшее ответ, может быть приглашено Собранием депутатов на заседание (либо слушание) для дачи необходимых разъяснений.

28. Депутат Собрания депутатов имеет право на правотворческую инициативу, которое осуществляется в форме внесения в Собрание депутатов:

- проектов нормативных правовых актов и поправок к ним;

- предложений о разработке и принятии нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

- проектов о внесении изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты органов местного самоуправления либо о признании этих актов утратившими силу.

Порядок осуществления правотворческой инициативы определяется Уставом муниципального образования и регламентом Собрания депутатов.

29. По вопросам депутатской деятельности депутат Собрания депутатов пользуется правом на прием в первоочередном порядке руководителями и должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений, организа­ций и предприятий всех форм собственности, общественных объединений, расположенных на территории муниципального образования город Новомосковск, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

30. Депутат Собрания депутатов вправе получать документы Собрания депутатов, а также другие информационные и справочные материалы.

При обращении депутата Собрания депутатов в органы государственной власти, органы местного самоуправления должностные лица указанных органов власти предоставляют ему необходимую информацию при соблюдении требований федерального законодательства о государственной, служебной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне.

31. Не допускается вмешательство депутата Собрания депутатов при осуществлении им депутатских полномочий в хозяйственную деятельность организаций, деятельность общественных объединений, оперативно-розыскную, уголовно-процессуальную деятельность органов дознания, следователей и судебную деятельность.

32. Депутат Собрания депутатов имеет право выступать по вопросам депутатской деятельности в средствах массовой информации.

8. Взаимоотношения депутата Собрания депутатов с избирателями 

33. Депутат Собрания депутатов во взаимоотношениях с избирателями осуществляет следующие полномочия:

1) принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов избирателей;

2) рассматривает поступившие от избирателей предложения, заявления, жалобы и в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан, дает на них ответы;

3) ведет прием избирателей;

4) изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения по вопросам депутатской деятельности в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения.

36. Депутат Собрания депутатов один раз в год отчитывается перед избирателями о своей деятельности и о деятельности Собрания депутатов  за отчетный период.

34. Депутату Собрания депутатов обеспечиваются условия для проведения приемов и отчетов перед избирателями.

Администрация муниципального образования город Новомосковск определяет специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяет перечень помещений, предоставляемых ею для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.

Встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов местного самоуправления о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.

Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

Воспрепятствование организации или проведению встреч депутата с избирателями в форме публичного мероприятия, определяемого законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9.  Депутатская этика

35. Депутат Собрания депутатов не вправе использовать в личных целях, а также в интересах лиц, состоящих с ним в близком родстве или свойстве, преимущества своего депутатского статуса.

36. Депутат Собрания депутатов, участвуя в заседаниях Собрания депутатов, постоянных комиссий Собрания депутатов, создаваемых Собранием депутатов временных комиссий и рабочих групп:

1) должен проявлять вежливость, тактичность и уважение к председательствующему на заседании, депутатам и специалистам Собрания депутатов, иным лицам, присутствующим на заседании;

2) не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов Собрания депутатов, граждан и должностных лиц, призывать к незаконным действиям, допускать выражения, разжигающие национальную и социальную рознь, использовать заведомо недостоверную информацию, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать нецензурные выражения;

3) не допускать выступлений без предоставления ему слова, выступлений не по повестке дня и не по существу вопроса повестки дня, выкриков, прерывания выступающих, переговоров по мобильным телефонам.

10. Заключительные положения

37.  Нарушение настоящего Положения, регулирующего деятельность депутата Собрания депутатов, влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Возврат к списку