Решение № 38-3 от 25.12.2015 года

Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования город Новомосковск, экспертизе муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования город Новомосковск, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

В целях реализации обеспечения благоприятного климата для ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности в муниципальном образовании город Новомосковск, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Тульской области от 02.12.2014г. № 2245-ЗТО «О регулировании вопросов оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в Тульской области» и на основании Устава муниципального образования город Новомосковск,

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ РЕШИЛО:

1. Утвердить Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования город Новомосковск, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (приложение 1).

2. Утвердить Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования город Новомосковск, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (приложение 2).

3. Определить администрацию муниципального образования город Новомосковск уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим оценку качества проведения оценки регулирующего воздействия разработчиками проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования город Новомосковск, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, выполняющий функции нормативно-правового, информационного и методического обеспечения оценки регулирующего воздействия.

4. Определить администрацию муниципального образования город Новомосковск уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования город Новомосковск, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, выполняющим функции нормативно-правового, информационного и методического обеспечения проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования город Новомосковск, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

5. Определить официальный сайт муниципального образования город Новомосковск в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» специализированным информационным ресурсом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения сведений о проведении процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования город Новомосковск, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и проведении экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования город Новомосковск, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе в целях организации публичных консультаций и информирования об их результатах.

6. Настоящее решение может быть обжаловано в суде в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

7. Обнародовать настоящее решение путем его размещения на официальном сайте муниципального образования город Новомосковск в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в местах официального обнародования муниципальных правовых актов муниципального образования город Новомосковск.

8. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2016 года.

Глава муниципального образования

город Новомосковск А.Е. Пророков

Приложение 1

к решению Собрания депутатов

муниципального образования

город Новомосковск

от 25.12.2015г. № 38-3

Порядок

проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования город Новомосковск, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования город Новомосковск, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) и Законом Тульской области от 02.12.2014г. № 2245-ЗТО «О регулировании вопросов оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в Тульской области».

1.2. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования город Новомосковск, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - оценка регулирующего воздействия) проводится в отношении проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования город Новомосковск, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – проекты муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования город Новомосковск), в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета муниципального образования город Новомосковск.

1.3. Проведение оценки регулирующего воздействия осуществляется путем проведения публичных консультаций.

Под публичными консультациями в настоящем Порядке понимается открытое обсуждение проекта муниципального нормативного правового акта муниципального образования город Новомосковск, организуемое разработчиком такого проекта в ходе проведения оценки регулирующего воздействия.

1.4. Выбор наилучшего варианта предлагаемого правового регулирования, устанавливаемого проектом муниципального нормативного правового акта муниципального образования город Новомосковск (далее – правовое регулирование), основывается на оценке и сопоставлении качественных и количественных параметров положительных и отрицательных последствий введения каждого из возможных вариантов правового регулирования в сравнении с существующим к моменту проведения оценки регулирующего воздействия правовым регулированием.

1.5. В ходе проведения оценки регулирующего воздействия, а также представления ее результатов обеспечивается право лиц, интересы которых затрагиваются правовым регулированием (далее – заинтересованные лица), на беспрепятственный доступ к объективной информации о существующей проблеме в соответствующих общественных отношениях (далее – проблема) и возможных способах ее решения, в том числе путем введения нового правового регулирования.

1.6. Процедура оценки регулирующего воздействия не проводится в отношении:

- проектов местных бюджетов и отчетов об их исполнении;

- проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих налоги, сборы и тарифы, установление которых отнесено
к вопросам местного значения;

- проектов муниципальных нормативных правовых актов, подлежащих публичным слушаниям в соответствии с требованиями Федерального закона.

2. Участники процедур оценки регулирующего воздействия, функции участников процедур оценки регулирующего воздействия

2.1. Участниками процедур оценки регулирующего воздействия являются:

- разработчики проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования город Новомосковск– депутаты Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск, глава муниципального образования город Новомосковск, глава администрации муниципального образования город Новомосковск, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан, прокурор города Новомосковска, контрольно-счетная палата муниципального образования город Новомосковск (далее – Разработчики);

- уполномоченный орган местного самоуправления, осуществляющий оценку качества проведения оценки регулирующего воздействия разработчиками проекта, а также осуществляющий функции нормативно-правового, информационного и методического обеспечения оценки регулирующего воздействия (далее – Уполномоченный орган);

- участники процедур публичных консультаций – заинтересованные лица.

2.2. В рамках процедур оценки регулирующего воздействия Разработчики осуществляют следующие действия:

- организуют проведение оценки регулирующего воздействия;

- организуют проведение публичных консультаций в соответствии с настоящим Порядком;

- осуществляют составление справки о поступивших предложениях по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

2.3. В ходе проведения оценки регулирующего воздействия Разработчик определяет:

- проблему, на решение которой направлено правовое регулирование;

- цель (цели) правового регулирования;

- возможные способы достижения поставленной цели с указанием конкретных инструментов правового регулирования;

- заинтересованных лиц и проводит оценку их количества;

- ожидаемые издержки и выгоды заинтересованных лиц от использования предлагаемых инструментов правового регулирования;

- ожидаемые положительные и отрицательные последствия использования различных инструментов правового регулирования;

- обоснование способа правового регулирования;

- конкретные измеримые результаты осуществления правового регулирования.

2.4. Уполномоченный орган осуществляет следующие действия:

- осуществляет правовое и информационно-методическое обеспечение проведения оценки регулирующего воздействия;

- осуществляет размещение на официальном сайте муниципального образования город Новомосковск в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – Сайт) уведомления Разработчика о проведении публичных консультаций;

- осуществляет размещение на Сайте составленной Разработчиком справки о поступивших предложениях (по итогам рассмотрения проекта муниципального нормативного правового акта муниципального образования город Новомосковск в рамках процедуры оценки регулирующего воздействия) (далее – справка о поступивших предложениях);

- координирует взаимодействие участников процедур проведения оценки регулирующего воздействия;

- осуществляет оценку качества проведения оценки регулирующего воздействия и подготовку заключения об оценке качества проведения оценки регулирующего воздействия (далее – Заключение), размещение Заключения на Сайте;

- ежегодно в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, осуществляет подготовку и размещение на Сайте информации о внедрении и результатах проведения оценки регулирующего воздействия;

- взаимодействует с органом исполнительной власти Тульской области, ответственным за внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия и исполняющий функции нормативно-правового и информационно-методического обеспечения процедуры оценки регулирующего воздействия, а также контроль качества исполнения процедур и подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия.

3. Проведение публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта муниципального образования город Новомосковск (далее – публичные консультации), размещение его на Сайте. Доработка проекта муниципального нормативного правового акта муниципального образования город Новомосковск

3.1. Публичные консультации являются одним из этапов проведения оценки регулирующего воздействия муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования город Новомосковск.

3.1.1. Публичные консультации проводятся с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Порядком.

3.1.2. Публичные консультации проводятся в целях открытого обсуждения концепции правового регулирования с заинтересованными лицами.

3.2. При проведении публичных консультаций обеспечиваются:

- сбор мнений участников процедур публичных консультаций относительно достижимости целей правового регулирования, обоснованности выбора варианта правового регулирования Разработчиком, возможных рисков, связанных с введением правового регулирования;

- получение информации о возможных выгодах и издержках заинтересованных лиц.

3.2.1. Уведомление о проведении публичных консультаций (подготовленное Разработчиком по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку) с приложением проекта муниципального нормативного правового акта муниципального образования город Новомосковск направляется Разработчиком Уполномоченному органу и участникам публичных консультаций не менее чем за 5 (пять) рабочих дней до дня начала публичных консультаций.

3.2.2. Уведомление о проведении публичных консультаций представляется Разработчиком в Уполномоченный орган на бумажном носителе лично или посредством почтового отправления по адресу Уполномоченного органа: 301650, Тульская область, г. Новомосковск, ул. Комсомольская, д. 32/32, кабинет 422.

3.2.3. Уполномоченный орган размещает уведомление о проведении публичных консультаций на Сайте в день его поступления от Разработчика

3.2.4. Срок для проведения публичных консультаций составляет не менее 10 (десяти) рабочих дней.

3.3. По результатам рассмотрения предложений, поступивших в ходе публичных консультаций, Разработчик в течение 8 (восьми) рабочих дней со дня окончания публичных консультаций рассматривает предложения, поступившие в ходе публичных консультаций, и составляет справку о поступивших предложениях с указанием сведений об их учете или причинах отклонения по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

3.4. В справке о поступивших предложениях указывается автор, содержание предложения, результат его рассмотрения (предполагается ли использовать данное предложение).

3.5. На основании поступивших от заинтересованных лиц предложений Разработчик принимает решение об учете поступивших в ходе проведения публичных консультаций предложений и доработке проекта муниципального нормативного правового акта муниципального образования город Новомосковск либо решение о направлении проекта муниципального нормативного правового акта муниципального образования город Новомосковск Уполномоченному органу для проведения оценки качества процедуры оценки регулирующего воздействия (далее – решение Разработчика). Решение Разработчика включается в справку о поступивших предложениях.

3.6. Справка о поступивших предложениях направляется Разработчиком Уполномоченному органу в срок, не превышающий 10 (десяти) рабочих дней со дня окончания публичных консультаций.

3.6.1. Справка о поступивших предложениях представляется Разработчиком в Уполномоченный орган на бумажном носителе лично или посредством почтового отправления по адресу Уполномоченного органа: 301650, Тульская область, г. Новомосковск, ул. Комсомольская, д. 32/32, кабинет 422.

3.6.2. Уполномоченный орган размещает справку о поступивших предложениях на Сайте в день поступления ее от Разработчика.

3.7. Срок доработки Разработчиком проекта муниципального нормативного правового акта муниципального образования город Новомосковск составляет не более 15 (пятнадцати) дней со дня размещения Уполномоченным органом на Сайте справки о поступивших предложениях.

3.8. Доработанный проект муниципального нормативного правового акта муниципального образования город Новомосковск подлежит процедуре оценки регулирующего воздействия, проводимой в порядке, определенном разделом 3 настоящего Порядка.

4. Направление Разработчиком проекта муниципального нормативного правового акта муниципального образования город Новомосковск (доработанного проекта муниципального нормативного правового акта муниципального образования город Новомосковск), справки о поступивших предложениях Уполномоченному органу

4.1. Разработчиком осуществляется направление Уполномоченному органу проекта муниципального нормативного правового акта муниципального образования город Новомосковск (доработанного проекта муниципального нормативного правового акта муниципального образования город Новомосковск), справки о поступивших предложениях, пояснительной записки к проекту муниципального нормативного правового акта муниципального образования город Новомосковск (доработанному проекта муниципального нормативного правового акта муниципального образования город Новомосковск) (далее – пояснительная записка) в день размещения справки о поступивших предложениях на Сайте.

4.2. Пояснительная записка, проект нормативного правового акта муниципального образования город Новомосковск, справка о поступивших предложениях представляются Разработчиком в Уполномоченный орган на бумажном носителе лично или посредством почтового отправления по адресу Уполномоченного органа: 301650, Тульская область, г. Новомосковск, ул. Комсомольская, д. 32/32, кабинет 422.

4.3. Пояснительная записка подписывается Разработчиком и содержит следующую информацию:

- сведения о проблеме, на решение которой направлено правовое регулирование, оценку негативных эффектов, обусловленных наличием проблемы;

- сведения о целях и ожидаемом социально-экономическом эффекте правового регулирования;

- расчетные данные об изменении размеров доходов и расходов бюджета муниципального образования город Новомосковск, а также источниках финансирования расходов по реализации правового регулирования;

- описание заинтересованных лиц, а также оценка изменений их расходов, связанных с необходимостью соблюдать обязанности, возлагаемые на них или изменяемые правовым регулированием;

- выводы Разработчика об обоснованности правового регулирования;

- иная информация, позволяющая оценить вероятность возникновения негативных социально-экономических последствий.

5. Подготовка Уполномоченным органом Заключения

5.1. Заключение подготавливается Уполномоченным органом и содержит выводы о соблюдении Разработчиком установленного порядка проведения процедуры оценки регулирующего воздействия, а также об обоснованности полученных Разработчиком результатов оценки регулирующего воздействия.

Срок подготовки и подписания Заключения Уполномоченным органом составляет не более 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня получения пояснительной записки Разработчика, проекта муниципального нормативного правового акта муниципального образования город Новомосковск, справки о поступивших предложениях.

5.2. В случае выявления несоблюдения требований порядка проведения процедуры оценки регулирующего воздействия в Заключении указывается необходимость повторного проведения процедуры оценки регулирующего воздействия, и повторных подготовки и направления в Уполномоченный орган справки о поступивших предложениях, проекта муниципального нормативного правового акта муниципального образования город Новомосковск и пояснительной записки для подготовки Заключения.

5.3. В случае если проведенная Разработчиком процедура оценки регулирующего воздействия соответствует требованиям, установленным разделом 3 настоящего Порядка, Уполномоченный орган осуществляет анализ обоснованности полученных Разработчиком результатов проведения оценки регулирующего воздействия (далее – Анализ).

5.3.1. Анализ, проводимый Уполномоченным органом, основывается на результатах исследования Разработчиком выявленной проблемы, с учетом предложений участников процедур публичных консультаций, отраженных в справке о поступивших предложениях.

5.4. При оценке эффективности предложенных в проекте муниципального нормативного правового акта муниципального образования город Новомосковск вариантов правового регулирования Уполномоченный орган проводит анализ сведений, содержащихся в пояснительной записке:

- корректность формулировки выявленной проблемы;

- адекватность определения целей предлагаемого правового регулирования;

- практическая реализуемость заявленных целей правового регулирования;

- верифицируемость показателей достижения целей правового регулирования и возможность последующего мониторинга их достижения;

- обоснованность качественного и количественного определения заинтересованных лиц вводимого правового регулирования и динамики их численности;

- корректность оценки Разработчиком дополнительных расходов и доходов заинтересованных лиц и бюджета муниципального образования город Новомосковск, связанных с введением предлагаемого правового регулирования;

- степень выявления Разработчиком всех возможных рисков введения правового регулирования.

5.5. Заключение подписывается руководителем Уполномоченного органа.

5.6. Заключение структурно включает в себя вводную, описательную, мотивировочную и заключительную (итоговую) части.

5.6.1. Во вводной части Заключения содержатся:

- наименование проекта муниципального нормативного правового акта муниципального образования город Новомосковск;

- наименование Разработчика;

- краткие сведения о проведенных в рамках процедуры оценки регулирующего воздействия мероприятиях и их сроках.

5.6.2. В описательной части Заключения указываются основные положения правового регулирования, содержащиеся в проекте муниципального нормативного правового акта муниципального образования город Новомосковск.

5.6.3. В мотивировочной части Заключения содержатся:

- информация о наличии (отсутствии) предложений, поступивших по результатам размещения Разработчиком уведомления и проведения публичных консультаций;

- анализ сведений, представленных Разработчиком в пояснительной записке.

5.6.4. Заключительная (итоговая) часть Заключения содержит:

- вывод о соблюдении (несоблюдении) требований, установленных настоящим Порядком;

- вывод о достаточности оснований для принятия решения о введении предлагаемого Разработчиком в проекте муниципального нормативного правового акта муниципального образования город Новомосковск варианта правового регулирования;

- предложения Уполномоченного органа, направленные на улучшение качества проекта муниципального нормативного правового акта муниципального образования город Новомосковск (при наличии таковых);

- выявленные в проекте муниципального нормативного правового акта муниципального образования город Новомосковск положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для заинтересованных лиц - субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, или способствующие их введению, а также положения, способствующие возникновению необоснованных расходов заинтересованных лиц – субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета муниципального образования город Новомосковск.

5.7. В срок не более 2 (двух) рабочих дней со дня подписания Заключения Уполномоченный орган направляет его Разработчику. Заключение на бумажном носителе вручается Уполномоченным органом Разработчику лично, либо направляется посредством почтового отправления по адресу нахождения Разработчика.

5.8. При получении Заключения, содержащего сведения о выявлении обстоятельств, препятствующих принятию проекта муниципального нормативного правового акта муниципального образования город Новомосковск, Разработчиком осуществляется доработка проекта муниципального нормативного правового акта муниципального образования город Новомосковск с соблюдением требований, установленных настоящим Порядком.

6. Размещение Заключения на Сайте

6.1. Уполномоченным органом в срок не более 2 (двух) рабочих дней со дня подписания Заключения руководителем Уполномоченного органа осуществляется размещение Заключения на Сайте.

Глава муниципального образования

город Новомосковск А.Е. Пророков

Приложение 1

к Порядку проведения оценки регулирующего

воздействия проектов муниципальных нормативных

правовых актов муниципального образования

город Новомосковск, затрагивающих вопросы

осуществления предпринимательской и

инвестиционной деятельности

Уведомление

о проведении публичных консультаций

в рамках процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования город Новомосковск

Настоящим ________________________________________________________ _______________________________________________________________________

(наименование Разработчика)

извещает о начале обсуждения идеи (концепции) предлагаемого правового

регулирования и сборе предложений заинтересованных лиц.

Дата начала публичных консультаций: ____________________.

Дата окончания публичных консультаций: ____________________.

Предложения принимаются по адресу: ________________________________

_____________________________________, а также по адресу электронной почты: __________________________________________________.

Место размещения уведомления о подготовке проекта нормативного правового акта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (полный электронный адрес): __________________________________________ .

Все поступившие предложения будут рассмотрены. Справка о поступивших предложениях будет размещена на сайте ____________________________________

(адрес официального сайта)

не позднее __________________________________________________________.

(число, месяц, год)

1. Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование: _________________________________________________ _______________________________________________________________________

место для текстового описания

2. Цели предлагаемого правового регулирования: _______________________ ______________________________________________________________________________________________________________________________________________

место для текстового описания

3. Основания необходимости разработки предлагаемого правового регулирования: __________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________________________________________________________

место для текстового описания

4. Планируемый срок вступления в силу предлагаемого правового регулирования: __________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________________________________________________________

место для текстового описания

5. Сведения о необходимости или отсутствии необходимости установления переходного периода: _______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________________________________________________________

место для текстового описания

6. Сравнение возможных вариантов решения проблемы

	Вариант 1	Вариант 2	Вариант N
6.1. Содержание варианта решения выявленной проблемы
6.2. Качественная характеристика и оценка динамики численности заинтересованных лиц в среднесрочном периоде (1 - 3 года)
6.3. Оценка дополнительных расходов (доходов) заинтересованных лиц, связанных с введением правового регулирования
6.4. Оценка расходов (доходов) бюджета муниципального образования город Новомосковск, связанных с введением правового регулирования
6.5. Оценка возможности достижения заявленных целей предлагаемого правового регулирования посредством применения рассматриваемых вариантов правового регулирования
6.6. Оценка рисков неблагоприятных последствий

6.7. Обоснование выбора предпочтительного варианта правового регулирования выявленной проблемы: ______________________________________ ______________________________________________________________________________________________________________________________________________

место для текстового описания

7. Иная информация, относящаяся к сведениям о подготовке идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования:

_______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________

место для текстового описания

К уведомлению прилагаются:

1. Перечень вопросов для участников публичных консультаций.

2. Проект муниципального нормативного правового акта

_________________________________ (Разработчик)

____________________ (подпись)

Глава муниципального образования

город Новомосковск А.Е. Пророков

Приложение 2

к Порядку проведения оценки регулирующего

воздействия проектов муниципальных нормативных

правовых актов муниципального образования

город Новомосковск, затрагивающих вопросы

осуществления предпринимательской и

инвестиционной деятельности

Справка

о поступивших предложениях

(по итогам рассмотрения проекта муниципального нормативного правового акта муниципального образования город Новомосковск

в рамках процедуры оценки регулирующего воздействия)

Перечень заинтересованных лиц, которым были направлены

уведомления о проведении публичных консультаций:

N п/п	Автор предложения	Содержание предложения	Результат рассмотрения предложения (предполагается ли использовать данное предложение при разработке проекта нормативного правового акта либо при обосновании решения об отказе от его разработки; в случае отказа от использования предложения указываются причины такого решения)
1
2
3

На основании полученных в ходе публичных консультаций предложений заинтересованных лиц разработчик проекта муниципального нормативного правового акта муниципального образования город Новомосковск принимает решение: _______________________________________________________________

_______________________________________________________________________.

(1. об учете поступивших в ходе публичных консультаций предложений и доработке проекта муниципального нормативного правового акта муниципального образования город Новомосковск,

2. о направлении проекта муниципального нормативного правового акта муниципального образования город Новомосковск Уполномоченному органу для проведения оценки качества процедуры оценки регулирующего воздействия)

_________________________________ (Разработчик)

____________________ (подпись)

Глава муниципального образования

город Новомосковск А.Е. Пророков

Приложение 2

к решению Собрания депутатов

муниципального образования

город Новомосковск

от 25.12.2015г. № 38-3

Порядок

проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования город Новомосковск, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования город Новомосковск, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) и Законом Тульской области от 02.12.2014г. № 2245-ЗТО «О регулировании вопросов оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в Тульской области».

1.1.1. Проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования город Новомосковск, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – экспертиза), осуществляется в отношении муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования город Новомосковск, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – муниципальные нормативные правовые акты) в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

1.1.2. Экспертиза осуществляется путем проведения публичных консультаций.

1.1.3. В ходе проведения экспертизы, а также размещения на официальном сайте муниципального образования город Новомосковск в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – Сайт) результатов экспертизы обеспечивается право на беспрепятственный доступ к объективной информации о существующей проблеме в общественных отношениях, регулируемых муниципальным нормативным правовым актом муниципального образования город Новомосковск, проходящим экспертизу (далее – проблема), и возможных способах ее решения, в том числе путем введения нового правового регулирования.

1.2. Под публичными консультациями в настоящем Порядке понимается открытое обсуждение муниципального нормативного правового акта, организуемое Уполномоченным органом в ходе проведения экспертизы и подготовки заключения по результатам экспертизы.

2. Участники проведения экспертизы, функции участников проведения экспертизы

2.1. Участниками экспертизы являются:

- разработчики муниципальных нормативных правовых актов – депутаты Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск, глава муниципального образования город Новомосковск, глава администрации муниципального образования город Новомосковск, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан, прокурор города Новомосковска, контрольно-счетная палата муниципального образования город Новомосковск (далее – Разработчики);

- уполномоченный орган местного самоуправления, осуществляющий проведение экспертизы, а также выполняющий функции нормативно-правового, информационного и методического обеспечения проведения экспертизы (далее – Уполномоченный орган);

- участники процедур публичных консультаций – лица, интересы которых затрагиваются правовым регулированием, установленным муниципальным нормативным правовым актом (далее – заинтересованные лица).

2.2. В рамках проведения экспертизы Разработчики осуществляют следующие действия:

- участвуют в проведении экспертизы;

- представляют в Уполномоченный орган в срок до 31 декабря года, предшествующего году, на который формируется план проведения экспертиз муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования город Новомосковск, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – План), предложения о включении в План муниципальных нормативных правовых актов;

- рассматривают поступившее от Уполномоченного органа заключение по результатам экспертизы;

- осуществляют в соответствии с подразделом 3.7 раздела 3 настоящего Порядка подготовку уведомления о принятых мерах по результатам экспертизы муниципального нормативного правового акта муниципального образования город Новомосковск, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе в случае выявления в муниципальном нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности и направляют его Уполномоченному органу для размещения на Сайте.

2.3. Заинтересованные лица осуществляю. Следующие действия:

- участвуют в публичных консультациях;

- представляют в Уполномоченный орган в срок до 31 декабря года, предшествующего году, на который формируется план проведения экспертиз муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования город Новомосковск, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – План), предложения о включении в План муниципальных нормативных правовых актов;

2.4. Уполномоченный орган осуществляет следующие действия:

- осуществляет правовое и информационно-методическое обеспечение проведения экспертизы;

- формирует План на календарный год;

- осуществляет проведение экспертизы;

- координирует взаимодействие участников проведения экспертизы;

- организует проведение публичных консультаций в соответствии с настоящим Порядком;

- осуществляет составление справки о поступивших предложениях по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку и ее размещение на Сайте;

- осуществляет подготовку заключения по результатам экспертизы, размещение на Сайте заключения по результатам экспертизы, направление заключения по результатам экспертизы Разработчику;

- осуществляет размещение на Сайте подготовленного Разработчиком уведомления о принятых мерах по результатам экспертизы муниципального нормативного правового акта муниципального образования город Новомосковск, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе в случае выявления в муниципальном нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности в течение 1 (одного) рабочего дня со дня получения его от Разработчика;

- ежегодно в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, осуществляет подготовку и размещение на Сайте информации о результатах проведенных экспертиз;

- взаимодействует с органом исполнительной власти Тульской области, осуществляющим проведение экспертизы нормативных правовых актов Тульской области в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

3. Проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов

3.1. Формирование Плана на календарный год и его размещение на Сайте

3.1.1. Проведение экспертиз осуществляется Уполномоченным органом в соответствии с утвержденным Планом, формируемым ежегодно Уполномоченным органом на основании предложений о проведении экспертизы, поступивших в Уполномоченный орган от:

- заинтересованных лиц;

- Разработчиков.

3.1.2. Предложения о проведении экспертизы представляются Разработчиками и заинтересованными лицами в Уполномоченный орган на бумажном носителе лично или посредством почтового отправления по адресу Уполномоченного органа: 301650, Тульская область, г. Новомосковск, ул. Комсомольская, д. 32/32, кабинет 422.

3.1.3. План составляется Уполномоченным органом на календарный год по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, подписывается руководителем Уполномоченного органа, а также размещается Уполномоченным органом на Сайте в срок не позднее 1 февраля календарного года, на который утверждается План.

3.2. Проведение публичных консультаций по муниципальным нормативным правовым актам, размещение муниципальных нормативных правовых актов

на Сайте для публичных консультаций

3.2.1. Публичные консультации проводятся Уполномоченным органом с соблюдением положений, предусмотренных настоящим Порядком.

3.2.2. Публичные консультации проводятся в течение 15 рабочих дней с даты начала проведения экспертизы, установленной Планом.

3.2.3. Публичные консультации проводятся путем размещения уполномоченным органом на Сайте уведомления о проведении публичных консультаций в рамках проведения экспертизы проекта муниципального нормативного правового акта муниципального образования город Новомосковск, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – уведомление о проведении экспертизы) по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку, с указанием срока начала и окончания публичных консультаций, в срок не менее чем за 3 (три) рабочих дня до даты начала публичных консультаций.

3.2.4. К уведомлению о проведении экспертизы прилагается текст муниципального нормативного правового акта, подлежащего экспертизе.

3.2.5. Уведомление о проведении экспертизы подписывается руководителем Уполномоченного органа.

3.2.6. Участники публичных консультаций направляют свои предложения и замечания по итогам рассмотрения муниципального нормативного правового акта в срок, установленный в уведомлении о проведении экспертизы.

3.3. Рассмотрение поступивших в ходе проведения публичных консультаций предложений, составление справки о поступивших предложениях (по итогам публичных консультаций в рамках проведения экспертизы муниципального нормативного правового акта муниципального образования город Новомосковск, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности) (далее – справка о поступивших предложениях) и ее размещение на Сайте

3.3.1. Рассмотрение поступивших в ходе проведения публичных консультаций предложений осуществляется Уполномоченным органом.

Срок рассмотрения поступивших в ходе публичных консультаций предложений составляет не более 10 (десяти) рабочих дней со дня окончания проведения публичных консультаций.

3.3.2. По результатам рассмотрения поступивших в ходе проведения публичных консультаций предложений Уполномоченным органом составляется справка о поступивших предложениях (согласно приложению 3 к настоящему Порядку), которая размещается на Сайте в срок не более 10 (десяти) рабочих дней со дня окончания проведения публичных консультаций.

3.4. Проведение Уполномоченным органом экспертизы

3.4.1. Экспертиза проводится Уполномоченным органом в срок, не превышающий 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня размещения Уполномоченным органом на Сайте справки о поступивших предложениях.

3.4.2. При проведении экспертизы Уполномоченным органом:

- рассматриваются замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы, поступившие от участников публичных консультаций в ходе публичных консультаций;

- определяется характер и степень воздействия положений муниципального нормативного правового акта на регулируемые им отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- устанавливается наличие (отсутствие) затруднений в осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, вызванных применением положений муниципального нормативного правового акта, а также их обоснованность и целесообразность для целей муниципального регулирования, устанавливаемого муниципальным нормативным правовым актом.

3.5. Подготовка Уполномоченным органом заключения по результатам экспертизы

3.5.1. По результатам проведения экспертизы Уполномоченным органом составляется заключение по результатам экспертизы в срок, не превышающий 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня размещения Уполномоченным органом на Сайте справки о поступивших предложениях.

3.5.2. В заключении по результатам экспертизы указываются сведения:

- о муниципальном нормативном правовом акте, в отношении которого проводится экспертиза (его реквизиты, в том числе вид, дата, номер, наименование, редакция, источник официального опубликования, основания для проведения экспертизы, Разработчик);

- о наличии (отсутствии) проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта муниципального образования город Новомосковск, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, по отношению к рассматриваемому в рамках экспертизы муниципальному нормативному правовому акту;

- о дате вступления в силу муниципального нормативного правового акта и (или) его отдельных положений;

- о заинтересованных лицах;

- о выявленных положениях муниципального нормативного правового акта, которые, исходя из анализа их применения для регулирования отношений предпринимательской или инвестиционной деятельности, создают необоснованные затруднения при осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений;

- о проведенных публичных консультациях.

3.5.3. Заключение по результатам экспертизы подписывается руководителем Уполномоченного органа.

3.6. Направление Разработчику заключения по результатам экспертизы. Размещение заключения по результатам экспертизы на Сайте

3.6.1. В срок не более 2 (двух) дней со дня подписания заключения по результатам экспертизы Уполномоченный орган направляет заключение по результатам экспертизы Разработчику и размещает заключение по результатам экспертизы на Сайте.

3.6.2. Заключение по результатам экспертизы направляется Уполномоченным органом Разработчику на бумажном носителе лично или посредством почтового отправления по адресу Разработчика.

3.7. Размещение Уполномоченным органом на Сайте уведомления о принятых мерах по результатам экспертизы муниципального нормативного правового акта муниципального образования город Новомосковск, в том числе в случае выявления в муниципальном нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Уведомление о принятых мерах)

3.7.1. Разработчик рассматривает поступившее к нему от Уполномоченного органа заключение по результатам экспертизы и по итогам рассмотрения в 10-дневный срок со дня поступления заключения по результатам экспертизы принимает одно из следующих решений в отношении муниципального нормативного правового акта:

- о необходимости признания муниципального нормативного правового акта утратившим силу;

- о необходимости внесения изменений в муниципальный нормативный правовой акт;

- о сохранении муниципального нормативного правового акта в действующей на момент проведения экспертизы муниципального нормативного правового акта муниципального образования город Новомосковск редакции.

3.7.2. Решение Разработчика о необходимости признания муниципального нормативного правового акта утратившим силу, либо о необходимости внесения изменений в муниципальный нормативный правовой акт, либо о сохранении муниципального нормативного правового акта в действующей на момент проведения экспертизы муниципального нормативного правового акта муниципального образования город Новомосковск редакции оформляется Разработчиком в виде Уведомления о принятых мерах по результатам экспертизы муниципального нормативного правового акта муниципального образования город Новомосковск, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе в случае выявления в муниципальном нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку), которое в срок не более 3 (трех) дней со дня его подписания Разработчиком направляется Уполномоченному органу для размещения на Сайте.

3.7.3. Уведомление о принятых мерах по результатам экспертизы муниципального нормативного правового акта муниципального образования город Новомосковск, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе в случае выявления в муниципальном нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности представляется Разработчиком в Уполномоченный орган на бумажном носителе лично или посредством почтового отправления по адресу Уполномоченного органа: 301650, Тульская область, г. Новомосковск, ул. Комсомольская, д. 32/32, кабинет 422.

Глава муниципального образования

город Новомосковск А.Е. Пророков

Приложение 1

к Порядку проведения экспертизы

муниципальных нормативных правовых актов

муниципального образования город Новомосковск,

затрагивающих вопросы осуществления

предпринимательской и инвестиционной деятельности

"УТВЕРЖДАЮ":

____________________________________

____________________________________

(должность руководителя уполномоченного органа)

_____________/ ______________________

(подпись) (фамилия, имя, отчество)

"____" __________________ _____ года

План

проведения экспертиз муниципальных нормативных правовых

актов муниципального образования город Новомосковск, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, на ________ год

N п/п	Дата начала проведения экспертизы	Реквизиты муниципального нормативного правового акта муниципального образования город Новомосковск (дата, номер, наименование, источник официального опубликования)	Разработчик муниципального нормативного правового акта муниципального образования город Новомосковск	Орган, организация, предложившая включение муниципального нормативного правового акта муниципального образования город Новомосковск в План
1
2
3
4

__________________________________ (руководитель Уполномоченного органа)

____________________ (подпись)

Глава муниципального образования

город Новомосковск А.Е. Пророков

Приложение 2

к Порядку проведения экспертизы

муниципальных нормативных правовых актов

муниципального образования город Новомосковск,

затрагивающих вопросы осуществления

предпринимательской и инвестиционной деятельности

Уведомление

о проведении публичных консультаций

в рамках проведения экспертизы проекта муниципального нормативного правового акта муниципального образования город Новомосковск, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

Разработчик:_______________________________________________________

_______________________________________________________________________

полное наименование

Вид и наименование муниципального нормативного правового акта: _______

_______________________________________________________________________

место для текстового описания

1.3. Дата вступления в силу муниципального нормативного правового акта:

_______________________________________________________________________

указывается дата

Дата начала публичных консультаций: ____________________.

Дата окончания публичных консультаций: ____________________.

Предложения принимаются по адресу: ________________________________

_____________________________________, а также по адресу электронной почты: __________________________________________________.

Место размещения уведомления о проведении публичных консультаций в рамках проведения экспертизы нормативного правового акта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (полный электронный адрес):____________ __________________________________________ .

Все поступившие предложения будут рассмотрены. Сводка предложений будет размещена на сайте _________________________________________________

(адрес официального сайта)

не позднее __________________________________________________________.

(число, месяц, год)

Описание проблемы, на решение которой направлены положения муниципального нормативного правового акта муниципального образования город Новомосковск: _________________________________________________________ _______________________________________________________________________

место для текстового описания

Действующие нормативные правовые акты, на основании которых утвержден муниципальный нормативный правовой акт муниципального образования город Новомосковск: __________________________________________ ______________________________________________________________________________________________________________________________________________

место для текстового описания

7. Иная информация по решению Уполномоченного органа, относящаяся к сведениям о муниципальном нормативном правовом акте:

_______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________

место для текстового описания

К уведомлению прилагается:

1. Проект муниципального нормативного правового акта

__________________________________ (руководитель Уполномоченного органа)

____________________ (подпись)

Глава муниципального образования

город Новомосковск А.Е. Пророков

Приложение 3

к Порядку проведения экспертизы

муниципальных нормативных правовых актов

муниципального образования город Новомосковск,

затрагивающих вопросы осуществления

предпринимательской и инвестиционной

деятельности

Справка

о поступивших предложениях (по итогам публичных консультаций в рамках проведения экспертизы муниципального нормативного правового акта муниципального образования город Новомосковск, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности)

Перечень организаций, которыми были направлены предложения в рамках проведения экспертизы муниципального нормативного правового акта муниципального образования город Новомосковск, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности:

N п/п	Автор предложения	Содержание предложения	Результат рассмотрения предложения (предполагается ли использовать данное предложение при разработке проекта нормативного правового акта либо при обосновании решения об отказе от его разработки; в случае отказа от использования предложения указываются причины такого решения)
1
2
3

__________________________________ (руководитель Уполномоченного органа)

____________________ (подпись)

Глава муниципального образования

город Новомосковск А.Е. Пророков

Приложение 4

к Порядку проведения экспертизы

муниципальных нормативных правовых актов

муниципального образования город Новомосковск,

затрагивающих вопросы осуществления

предпринимательской и инвестиционной деятельности

Уведомление

о принятых мерах по результатам экспертизы муниципального нормативного правового акта муниципального образования город Новомосковск, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе в случае выявления в муниципальном нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской

и инвестиционной деятельности

1. Общие положения

1.1. Разработчик:

_______________________________________________________________________

полное наименование

1.2. Вид и наименование муниципального нормативного правового акта:

_______________________________________________________________________

место для текстового описания

1.3. Дата вступления в силу муниципального нормативного правового акта:

_______________________________________________________________________

указывается дата

1.4. Краткое описание проблемы, на решение которой направлен муниципальный нормативный правовой акт:

_______________________________________________________________________

место для текстового описания

1.5. Срок проведения публичных консультаций:

начало: "____" ___________ 201__ г.; окончание: "___" ____________ 201__ г.

1.6. Полный электронный адрес размещения заключения по результатам экспертизы:

_______________________________________________________________________

1.7. Контактная информация Разработчика:

Ф.И.О. контактного лица от Разработчика:

_______________________________________________________________________

Должность:

_______________________________________________________________________

Телефон: __________________ Адрес электронной почты: _____________________

2. Описание замечаний и предложений, поступивших в ходе проведения экспертизы, а также описание результатов их рассмотрения:

N п/п	Автор замечания и (или) предложения	Содержание замечания и (или) предложения	Результат рассмотрения замечания и (или) предложения
1
2
3

3. Описание принятых мер по результатам экспертизы муниципального нормативного правового акта муниципального образования город Новомосковск, в том числе направленных на устранение выявленных положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности: ___________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

_________________________________ (Разработчик)

____________________ (подпись)

Глава муниципального образования

город Новомосковск А.Е. Пророков 

Возврат к списку