Решение № 57-7

Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 26.05.2011 года  

Об утверждении Положения об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления  в муниципальном образовании город Новомосковск

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 19.05.1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и на   основании  Устава муниципального образования город Новомосковск,

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ РЕШИЛО:

1. Утвердить Положение об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании город Новомосковск согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее решение в газете «Новомосковская правда» и разместить на официальном сайте муниципального образования город Новомосковск в сети «Интернет».

3. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Приложение к решению Собрания депутатов
муниципального образования город  Новомосковск от 26.05.2011г. № 57-7

Положение об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании город Новомосковск

1. Общие положения

Положение об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании город Новомосковск (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Уставом муниципального образования город Новомосковск и регулирует порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании город Новомосковск.

1. Территориальное общественное самоуправление в муниципальном образовании город Новомосковск (далее - территориальное общественное самоуправление) - это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования город Новомосковск для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний, конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

В осуществлении территориального общественного самоуправления имеют право принимать участие граждане Российской Федерации, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, проживающие на территории территориального общественного самоуправления (далее - соответствующая территория), достигшие 16-летнего возраста.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления (далее - Устава)  администрацией муниципального образования город Новомосковск.

Порядок регистрации Устава, дополнений и изменений в Устав определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной  регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

4. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом;  группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Собранием депутатов муниципального образования город Новомосковск по предложению населения, проживающего на соответствующей территории.

Обязательными условиями установления границ территориального общественного самоуправления являются:

1) границы соответствующей территории не могут выходить за пределы территории муниципального образования город Новомосковск;

2) территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление,  является неразрывной;

3) в  пределах одной и той же территории не может быть образовано более одного территориального общественного самоуправления.

5. Принципами осуществления территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании город Новомосковск являются:

1) законность;

2) добровольность, самостоятельность и ответственность в реализации гражданами собственных инициатив по вопросам местного значения;

3) гласность и учет общественного мнения в осуществлении собственных инициатив по вопросам местного значения;

4) участие граждан в выработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим интересы населения по месту жительства;

5) свобода выбора гражданами форм осуществления территориального общественного самоуправления;

6) выборность органов территориального общественного самоуправления, их подконтрольность и подотчетность населению соответствующей территории;

7) взаимодействие с органами местного самоуправления муниципального образования город Новомосковск;

8) сочетание интересов граждан, проживающих на соответствующей территории, с интересами граждан муниципального образования город Новомосковск.

6. Основные направления деятельности территориального общественного самоуправления определяются собранием, конференцией граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление.

7. Создание органов территориального общественного самоуправления осуществляется на общем собрании или учредительной конференции граждан, проживающих на соответствующей территории.

2. Порядок организации территориального общественного самоуправления

8.  Создание территориального общественного самоуправления осуществляется на общем собрании, учредительной конференции по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления  (далее - собрание (конференция)) по инициативе граждан, проживающих на соответствующей территории.

9. Организацию собрания (конференции) осуществляет инициативная группа граждан, проживающих на соответствующей территории в порядке,  установленном Собранием депутатов муниципального образования город Новомосковск.

10. Инициативная  группа граждан,  численностью не менее 5 (пяти) человек (далее - инициативная группа), проживающих на соответствующей территории,  принимает решение о проведении  собрания (конференции) в зависимости от числа граждан, проживающих на соответствующей территории, а также определяет  повестки дня собрания (конференции), осуществляет подготовку проекта Устава, проекта границ осуществления территориального общественного самоуправления, осуществляет регистрацию участников собрания или делегатов конференции, уполномочивает своего представителя для открытия и ведения собрания (конференции) до избрания председателя.

11. Инициативная группа вносит в администрацию муниципального образования город Новомосковск проект границ территории, на которой будет осуществляться территориальное общественное самоуправление. 

Если инициативная группа приняла решение о создании территориального общественного самоуправления на территории действующего территориального общественного самоуправления, но в иных границах, в этом случае инициативная группа обращается в администрацию муниципального образования город Новомосковск об установлении иных границ территориального общественного самоуправления.

12. Администрация муниципального образования город Новомосковск в течение 30 дней, рассматривает проект границ территории, на которой будет осуществляться территориальное общественное самоуправление, готовит заключение по данному вопросу и вносит  предложение об утверждении границ территории на рассмотрение Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск  для принятия решения.

13. Собрание депутатов муниципального образования город Новомосковск  в срок не более 60 дней со дня поступления, рассматривает заключение администрации муниципального образования город Новомосковск и утверждает границы территории территориального общественного самоуправления,  либо предлагает иной обоснованный вариант установления границ территориального общественного самоуправления.

14. Решение Собрания депутатов направляется инициативной группе, подлежит опубликованию в газете «Новомосковская правда» и размещению на официальном сайте  муниципального образования город Новомосковск в сети Интернет.

15. После утверждения границ территориального общественного самоуправления инициативной группой  проводится собрание (конференция), на котором  принимается решение об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления на данной территории, о присвоении территориальному общественному самоуправлению наименования, утверждается структура органов территориального общественного самоуправления, определяются основные направления деятельности, утверждается Устав территориального общественного самоуправления, избираются органы и выборные лица территориального общественного самоуправления.

16. Собрание считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

Конференция считается правомочной, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

17. Решения собрания (конференции) принимаются путем голосования большинством голосов присутствующих.

18. Решения собрания (конференции) оформляются протоколами.

19. Депутаты Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск, представители администрации муниципального образования город Новомосковск вправе присутствовать на собрании (конференции) граждан.

3. Органы и выборные лица территориального общественного самоуправления

20. Высшим органом управления территориального общественного самоуправления являются собрание (конференция) граждан.

Собрание (конференция) граждан созывается по инициативе главы муниципального образования город Новомосковск, или Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск, или  органов территориального общественного самоуправления, или инициативной группы (далее - Инициатор).

Порядок назначения и проведения собрания (конференции) граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

21. К исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об  ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

22. Собрание (конференция) граждан вправе принимать решения по иным вопросам, отнесенным к ведению территориального общественного самоуправления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

23.  Для реализации целей и задач территориального общественного самоуправления, осуществления основных направлений деятельности в период между собранием (конференцией) граждан избирается коллегиальный исполнительный орган территориального общественного самоуправления и (или) должностное лицо территориального общественного самоуправления.

24. Структура коллегиальных исполнительных органов территориального общественного самоуправления и должностных лиц общественного самоуправления (далее - органы территориального общественного самоуправления), определяется Уставом территориального общественного самоуправления и может включать в себя:

1) комитеты территориального общественного самоуправления;

2) квартальные, уличные, домовые комитеты;

3) старост сельских населенных пунктов, не являющихся поселениями;

4) старших по улице, дому, подъезду.

25. Органы территориального общественного самоуправления избираются в количестве, определенном собранием (конференцией) на срок, определенный Уставом.

 С момента избрания нового состава органов территориального общественного самоуправления, полномочия прежнего состава прекращаются.

26.  Органы территориального общественного самоуправления полномочны:

1) представлять интересы населения, проживающего на соответствующей территории, в отношениях с органами местного самоуправления муниципального образования город Новомосковск, предприятиями, организациями, учреждениями независимо от организационно-правовой формы и форм собственности;

2) созывать очередные и внеочередные собрания (конференции) граждан;

3) вносить в органы местного самоуправления муниципального образования город Новомосковск проекты муниципальных правовых актов,  предложения о проведении публичных слушаний по вопросам местного значения;

4) обеспечивать исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан;

5) представлять не реже одного раза в год на рассмотрение и утверждение собрания (конференции) граждан отчет о своей деятельности.

6) осуществлять иные полномочия по вопросам ведения территориального общественного самоуправления, кроме вопросов, отнесенных к исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан, установленные Уставом.

27. Полномочия  органов территориального общественного самоуправления  прекращаются досрочно в случаях:

1) принятия решения  о самороспуске;

2) принятия соответствующего решения собранием (конференцией) граждан.

28. С целью организации деятельности  органов территориального общественного самоуправления могут избираться выборные лица территориального общественного самоуправления:

1) председатель комитета территориального общественного самоуправления, 

2) председатель  квартального, уличного, домового комитета,

3) староста сельского населенного пункта, не являющегося поселением, 

4) старший по дому, подъезду.

Выборные лица органов территориального общественного самоуправления избираются  на срок полномочий органов территориального общественного самоуправления.

Полномочия выборных лиц территориального общественного самоуправления определяются Уставом.

29. В результате осуществления территориального общественного самоуправления органами территориального общественного самоуправления, собраниями (конференциями)  принимаются решения. Порядок принятия решений определяется Уставом.

Решения органов территориального общественного самоуправления, собраний (конференций) подлежат обнародованию путем доведения до всеобщего сведения граждан текста решения посредством размещения его в пределах территории территориального общественного самоуправления в местах, определенных территориальным общественным самоуправлением, в течение пяти дней после их принятия.

Решения, принятые органами территориального общественного самоуправления, собраниями (конференциями) подлежат обязательному направлению Инициатору в течение пяти дней со дня принятия и учитываются указанными органами при рассмотрении соответствующих вопросов.

4. Устав территориального общественного самоуправления

30. Территориальное общественное самоуправление осуществляется гражданами на основании Устава.

 31. В Уставе устанавливаются:

1) территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

 Территориальное общественное самоуправление вправе устанавливать иные  положения, относящиеся к деятельности территориального общественного самоуправления, не противоречащие  действующему законодательству Российской Федерации.

32. Изменения и дополнения в Устав территориального общественного самоуправления утверждаются собранием  (конференцией) граждан и регистрируются в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск.        

5. Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления с       органами местного самоуправления муниципального образования город Новомосковск

33. Органы территориального общественного самоуправления осуществляют взаимодействие с администрацией муниципального образования город Новомосковск, ее территориальными и отраслевыми органами, Собранием депутатов муниципального образования город Новомосковск, в целях участия населения в решении вопросов  местного значения.

34. Органы территориального общественного самоуправления вправе обращаться в администрацию муниципального образования город Новомосковск, ее территориальные и отраслевые органы, Собрание депутатов муниципального образования город Новомосковск за получением организационной и методической помощи в осуществлении деятельности территориального общественного самоуправления.

Руководители органов территориального общественного самоуправления вправе участвовать в заседаниях коллегиальных органов администрации муниципального образования город Новомосковск и Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск по обсуждению вопросов, затрагивающих интересы населения соответствующей территории.

35. Органы местного самоуправления муниципального образования город Новомосковск оказывают организационную, методическую, правовую и информационную поддержку деятельности органов территориального общественного самоуправления.

36. Органы местного самоуправления муниципального образования город Новомосковск на этапе подготовки решений, информируют органы территориального общественного самоуправления о решениях, затрагивающих интересы граждан соответствующей территории.

37. Обращения органов территориального общественного самоуправления подлежат рассмотрению в сроки и  порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

6. Обеспечение деятельности территориального общественного самоуправления

38. Администрация муниципального образования город Новомосковск, Собрание депутатов муниципального образования город Новомосковск оказывают содействие населению соответствующей территории в осуществлении права на территориальное общественное самоуправление, инициативным группам - в подготовке и проведении собраний (конференций) граждан, предоставляют органам территориального общественного самоуправления  необходимую информацию, а также организационную и методическую помощь.

Администрация муниципального образования город Новомосковск оказывает содействие инициативным группам в разработке Уставов и осуществляет их регистрацию. 

Вмешательство органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования город Новомосковск в деятельность территориального общественного самоуправления, осуществляемую им в пределах своих полномочий, не допустимо.

39. Для осуществления уставной деятельности администрация муниципального образования город Новомосковск обеспечивает органы территориального общественного самоуправления помещениями, оборудованными необходимой мебелью, оснащенными телефонной связью, пожарной сигнализацией в соответствии с действующим законодательством  Российской Федерации.     

7. Ответственность, прекращение осуществления территориального  общественного самоуправления

40. Территориальное общественное самоуправление несет ответственность за принимаемые решения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Территориальное общественное самоуправление, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, вправе обращаться в суд за защитой своих прав и законных интересов.

Лица, чьи права и законные интересы нарушены в результате действий (бездействий) органов местного самоуправления и органов территориального общественного самоуправления при принятии ими решений в рамках, установленных настоящим Положением, вправе обратиться в суд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

41. Деятельность территориального общественного самоуправления прекращается на основании решения собрания (конференции) граждан, либо на основании решения суда.

42. Решение собрания (конференции) о прекращении деятельности территориального общественного самоуправления направляется в администрацию  муниципального образования город Новомосковск,   Собрание депутатов муниципального образования город Новомосковск в течение трех дней со дня принятия такого решения.

 Ликвидация территориального общественного самоуправления, являющегося юридическим лицом, осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.