Решение № 58-19

  Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 29.06.2011 года

О результатах плановой проверки отдельных вопросов расходования денежных средств в  муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 15»

Заслушав информацию председателя контрольно-счетной палаты Авцынова А.В. о результатах плановой проверки  отдельных вопросов расходования денежных средств в  муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 15»,  в соответствии со ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и на основании ст. 39 Устава муниципального образования город Новомосковск,

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ РЕШИЛО:

1. Информацию председателя контрольно-счетной палаты Авцынова А.В. о результатах плановой проверки  отдельных вопросов расходования денежных средств в  муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 15» принять к сведению (прилагается).

2. Направить вышеуказанную информацию главе администрации муниципального образования город Новомосковск  Жерздеву В.А. для сведения.

3.   Опубликовать настоящее решение в газете «Новомосковская правда».

4.   Решение вступает в силу со дня его принятия.

Приложение к решению Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 29.06.2011 г. № 58-19

Информация по результатам проверки отдельных вопросов расходования денежных средств в  муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 15»

Руководствуясь п.1 ст.265 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, ст.20 Положения о бюджетном процессе в Новомосковском районе, утвержденного Собранием депутатов города Новомосковска от 13.11.2008 года № 5-2 и Положением о контрольно-счетной палате проведена плановая  проверка отдельных вопросов расходования денежных средств в муниципальном  дошкольном образовательном учреждение «Детский сад № 15» за I вартал 2011 года.  Проверка проведена выборочным методом  согласно Распоряжению контрольно-счетной палаты муниципального образования город Новомосковск от 05.05.2011г. № 2-р(ксп)  председателем контрольно-счетной палаты Авцыновым А.В. и инспектором Кухтиной И.И. с уведомлением  председателя Комитета по образованию и науке Фролова Э.Л., с участием заведующей муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 15» (далее МДОУ) Горьковой Л.Д. и  главного бухгалтера МДОУ «Детский сад № 15» Хакимовой И.В.

Проверкой установлено:

МДОУ «Детский сад № 15» действует на основании Устава, утвержденного в 2003 году (с изменениями). Учредителями МДОУ «Детский сад № 15» являются администрация муниципального образования город Новомосковск.

МДОУ является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета в небанковских   кредитных организациях, печать установленного образца, штамп, бланки со своим наименованием.  МДОУ для осуществления образовательной деятельности Департаментом образования Тульской области выдана лицензия от 25.10.2005 года  регистрационный № 0415/01953 серия Г  465840. Срок действия лицензии до 25 октября 2014 года.

Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 30.12.2002 года регистрационный № 1027101419982. Идентификационный номер юридического лица 7116018200.

Место нахождения дошкольного образовательного  учреждения: 301650, Тульская область, г.Новомосковск, ул. Ударная, дом  9.

Для осуществления финансово-хозяйственной деятельности МДОУ «Детский сад № 15» в отделе казначейского исполнения бюджета Финансового управления администрации муниципального образования город Новомосковск открыты лицевые счета:

- л/счет 201.01.202   для поступления бюджетных средств;

- л/счет 201.02.202   для поступления внебюджетных средств (родительская плата и добровольные пожертвования).

Согласно Уставу режим работы дошкольного образовательного  учреждения с 6 час. 30 мин.  до 18 часов 30 мин (12 часов) с пятидневной рабочей неделей.

Плановое количество воспитанников в 2010-2011 учебном году согласно выданной лицензии 55 человек. Фактическая укомплектованность дошкольного учреждения в проверяемом периоде  45 человек, сформированы 3 группы, в том числе:

- группа детей раннего возраста от 2-х до 3-х лет                              15 детей;

- младшая разновозрастная группа от 3-х лет до 5-ти лет                 15 детей;

- старшая разновозрастная группа от 5-ти лет до 7-ми лет                15 детей.

Из общей численности детей имеют льготы по родительской плате 4 воспитанника или 8,9 процента от общей численности, в том числе:

- дети работников муниципальных образовательных учреждений  1 человек,

- дети из многодетных семей                                                               3 человека.

Основными источниками финансирования учреждения являются средства, полученные из бюджета, родительская плата за содержание ребенка и добровольные пожертвования родителей на питание.

Бюджетной росписью на I квартал  2011 год МДОУ «Детский сад № 15» предусмотрены ассигнования с учетом средств поступающих из областного и муниципального бюджета в объеме  758,3 тыс.руб., в том числе по статье 210 ЭКР «Оплата труда и начисления на оплату труда» 527,2 тыс.руб. или 69,5 процента от общей суммы утвержденных ассигнований. Поступления на внебюджетный счет  составляют фактически в сумме 181,0 тыс.руб.

Кассовые расходы за I квартал 2011 год составили  758,3 тыс.руб., в том числе по статье 210 ЭКР «Оплата труда и начисления на оплату труда»  527,2 тыс.руб. Расходование средств осуществлялось на основании смет расходов, утвержденных председателем комитета по образованию и науке. 

 Нецелевового использования бюджетных средств не выявлено.

Согласно отчетных данных в течение I квартала 2011 года родительской платы, добровольных пожертвований  и за питание сотрудников поступило средств  в сумме 134,2 тыс.руб. Кассовые расходы составили 113,1 тыс.руб., в том числе на продукты питания 93,2 тыс.руб.

Штатное расписание по состоянию на 01.01.2011 года проверено в соответствии с Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 21.04.1993 года № 88 «Об утверждении норм по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, сады) и Постановлением главы администрации МО город Новомосковск» от 24.06.2009г. № 1273 «Об утверждении Положения о порядке формирования фондов заработной платы муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, муниципального образования город Новомосковск». Штатное расписание утверждено в количестве 28,95 единиц с фондом оплаты труда 173 927 руб. 01 коп., фактически 27,62 единицы с ФОТ - 165 936 руб. 58 коп.

 Нарушений не установлено.

Постановлением администрации муниципального образования город Новомосковск от 12.08.2009г. № 1627 «О введении в штатные нормативы муниципальных образовательных учреждений штатных единиц финансовых работников»  предусмотрены штатные нормативы финансовых работников и введены штатные единицы в МДОУ «Детский сад № 15»:

главный бухгалтер - 1;
бухгалтер - 0,5;
кассир - 0,5

Постановлением администрации муниципального образования город Новомосковск от 24.08.2010г. № 2078 «Об установлении размера платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях на 2011 год» установлен размер родительской платы за содержание одного ребенка в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования  в сумме 700 рублей в месяц.

Для выполнения натуральных норм питания воспитанников за счет привлеченных средств администрацией МДОУ «Детский сад № 15» заключены договора с родителями о добровольном пожертвовании денежных средств на приобретение продуктов питания  из расчета 27 рублей в день на ребенка ясельной группы и 25 рублей в день для остальных детей.

В 16 договорах «О добровольных пожертвованиях»  указана сумма средств на питание ребенка - 27 рублей в день. В проверяемом периоде средства на питание этих детей фактически поступали из расчета 25 рублей в день, хотя  в данные договора изменения или дополнения не вносились.

Неисполнение договорных обязательств повлекло  недоначисление  сумм на питание  в размере:

январь - (185 дней ) - 370 руб.;
февраль- (229 дней) - 458 руб.;
март (260 дней) - 520 руб.

Итого - 1348 руб.

В соответствии с законом от 21.07.05г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в 2010 году заключены муниципальные контракты и договора на поставку продуктов питания. Поставщиками продуктов питания для дошкольного учреждения  являлись ИП Червакова Р.Н. и ООО «ЭкоРитейл».

Сумма кредиторской задолженности по этим поставщикам составляет:

Выборочной проверкой меню-требований установлено, что примерное десятидневное меню  утверждено руководителем дошкольного учреждения и согласовано с Главным государственным санитарным врачом по Новомосковскому району, городу Донскому, Кимовскому и Узловскому районам.

Проверкой правильности начисления платы за питание сотрудников нарушений и расхождений не установлено. Данные табелей учета рабочего времени соответствуют данным табелей на питание.

При проведении инвентаризации на кухне у материально ответственного лица - повара Пузиковой Е.С.  выявлены расхождения в пределах погрешности весоизмерительных приборов, имеющихся на кухне.  Однако, следует отметить, что в кладовой и на кухне установлены весы разного класса точности, в результате чего отсутствует идентичность показателей у лица, производящего отпуск продуктов питания  и у лица, принимающего продукты питания. 

Согласно предъявленных документов выборочно проверена полнота постановки на учет полученных продуктов питания в кладовой. По установленным расхождениям составлена сличительная ведомость, выведен результат:

излишки в сумме - 427 руб. 53 коп.

недостача в сумме - 106 руб. 57 коп.

При проведении выборочной инвентаризации материальных ценностей (мягкого инвентаря)  по состоянию на 01.06.2011 года отклонений фактического наличия с данными бухгалтерского учета не выявлено.

В результате проверки установлено, что  по состоянию на 01.01.2011 года  дебиторская задолженность по родительской плате  и добровольным пожертвованиям на питание перед учреждением составила  40 441 руб. 56 коп., по состоянию на 01.04.2011 года увеличилась на 3 175 руб. 67 коп. и составила 43 617 руб. 23 коп.  

Кредиторская задолженность учреждения по состоянию на 01.01.2011 года составила 163 134 руб.31коп., в том числе просроченная - 13 605 руб. 41 коп., кредиторская задолженность учреждения по состоянию на 01.04.2011 года составила 313 641руб.93коп., в том числе просроченная - 10 144 руб. 85 коп.