Решение № 61-16

  Собрание депутатов муниципального образования город  Новомосковск от  27.09.2011 года  

О результатах проверки использования бюджетных средств, выделенных на обеспечение функционирования и развития объектов жилищно-коммунальной сферы ООО РСК «Надежный дом-2» в 2010 году

Заслушав информацию председателя контрольно-счетной палаты Авцынова А.В. о результатах плановой проверки  использования бюджетных средств, выделенных на обеспечение функционирования и развития объектов жилищно-коммунальной сферы ООО РСК «Надежный дом-2» в 2010 году, в соответствии со ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 39 Устава муниципального образования город Новомосковск,

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ РЕШИЛО:

1. Информацию председателя контрольно-счетной палаты Авцынова А.В. о результатах плановой проверки использования бюджетных средств, выделенных на обеспечение функционирования и развития объектов жилищно-коммунальной сферы ООО РСК «Надежный дом-2» в 2010 году   принять к сведению (прилагается).

2. Направить вышеуказанную информацию главе администрации муниципального образования город Новомосковск Жерздеву В.А. для сведения.

3.   Опубликовать настоящее решение в газете «Новомосковская правда».

4.   Решение вступает в силу со дня принятия.

Приложение к решению  Собрания депутатов  муниципального образования  город Новомосковск от 27.09.2011 г. № 61-16

Информация о проверке использования бюджетных средств, выделенных на обеспечение функционирования и развития объектов жилищно-коммунальной сферы ООО РСК «Надежный дом-2» в 2010 году

 Руководствуясь п.1 ст.265 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, ст.20 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Новомосковск, утвержденного Собранием депутатов города Новомосковска Новомосковского района  от 13.11.2008 года № 5-2 (с изменениями и дополнениями) и Положением о контрольно-счетной палате проведена плановая проверка использования бюджетных средств, выделенных на обеспечение функционирования и развития объектов жилищно-коммунальной сферы ООО ремонтно-строительной компании «Надежный дом - 2» (далее по тексту: ООО «РСК «Надежный дом - 2») в 2010 году.

Проверка проведена согласно Распоряжению контрольно-счетной палаты муниципального образования город Новомосковск от 02.08.2011 года № 12-Р (КСП) с ведома директора ООО «РСК «Надежный дом-2»     Сергеева А.П. и в присутствии главного бухгалтера Мирошник Н.В.

ООО «РСК Надежный дом-2» выполняет функции управляющей организации в комплексе недвижимого имущества многоквартирных домов, обеспечение эксплуатации этого комплекса, оказание услуг по выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, предоставление коммунальных услуг собственникам помещений и осуществление иной  деятельности,  направленной на управление многоквартирными домами.

ООО «РСК» "Надежный дом - 2» внесено в единый государственный  реестр  юридических лиц 21 февраля 2007 г. ОГРН № 1077116000741. ИНН - 7116133595/КПП 711601001.

ООО РСК «Надежный дом - 2» имеет лицензию № ГС - 1-71-02-1027-0-7116133595-003343-1 от 25 декабря 2008  г. на осуществление видов деятельности: строительство  зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения, согласно приложению к лицензии (ПЛ 083162). Срок  действия лицензии   -   до 25 декабря 2013 г.

В соответствии с Федеральным Законом № 185-ФЗ принято решение о проведении в 2010 году капитального ремонта домов, включенных в региональную адресную программу по проведению капитального ремонта силами управляющей компании:

Ул. Куйбышева, д. 12;

Ул. Трудовые резервы, д. 46/12;

Ул. Аварийная, д. 8

Ул. Донская, д.10;

Ул. Солнечная, д.1-А.

Всего на проведение капитального ремонта вышеперечисленных домов на расчетный счет ООО «РСК Надежный дом-2» поступило из всех источников финансирования 7 628 278 руб., в том числе из фонда содействия реформированию ЖКХ -   6 693 204 руб., за счет средств местного бюджета на долевое финансирование - 553 660 руб.,  за счет средств местного бюджета на ремонт неприватизированных квартир - 98 843 руб.,  средства собственников жилых помещений  на софинансирование капитального ремонта -  282 571 руб.82 коп.

Также ООО «РСК «Надежный дом-2» осуществлял работы по ремонту по муниципальным контрактам, оплата по которым произведена в 2010 году в сумме  194 649руб.

В соответствии с требованиями Федерального Закона № 185-ФЗ ООО «РСК «Надежный дом-2» открыло  отдельный банковский счет и направило  в орган местного самоуправления:

1) уведомление об открытии 12.04.2010г. в филиале ОАО Банк ВТБ в г. Туле расчетный счет № 40702810905150000273;

2) решения (протоколы) общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, управление которыми осуществляется выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией, о долевом финансировании капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме (в размере не менее чем пять процентов общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома);

3) утвержденные общим собранием собственников помещений в многоквартирных домах сметы расходов на капитальный ремонт таких многоквартирных домах с учетом требований, установленных частью 5 статьи 15 Федерального закона № 185-ФЗ.

В соответствии с распоряжением Администрации  муниципального образования город Новомосковск от 20.04.2010г.  № 119-р и изменениями от 05.10.2010г. № 272-р «О распределении  в 2010 году субсидий, поступивших от государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, а также средств, предусмотренных в местном бюджете  на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирных домов между многоквартирными домами, включенными в региональную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов»  на выполнение ремонтных работ ООО РСК «Надежный дом-2» выделены средства из бюджетов различных уровней и предусмотрены средства собственников в размере не менее 5% :

Денежные средства, поступившие на оплату работ по муниципальным контрактам:

На выделенные средства  в 2010 году ООО РСК «Надежный дом - 2» осуществлял выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, включенных  в региональную адресную программу  по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и работы по муниципальному заказу.

Капитальный ремонт  дома № 12 по ул. Куйбышева.

В соответствии с Протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу проведения капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: г. Новомосковск, ул. Куйбышева, д.12, проведенного 12 марта 2009 г. в форме очного голосования, принято решение о проведении капитального ремонта управляющей компанией ООО «РСК «Надежный дом-2», утверждена общая стоимость капитального ремонта в сумме 3 512 296 руб., в том числе:

Капитальный ремонт кровли -    752 270 руб.

Ремонт фасада  -                         1 757 276 руб.

Инженерные работы всего -   1 002 750 руб., в т.ч.

 ц/отопление  -                                657 478 руб.

канализация  -                                   56 552 руб.

водопровод  -                                  135 720 руб.

установка теплосчетчиков -           153 000 руб.

В соответствии со сводным расчетом стоимости капитального ремонта жилого дома предусмотрено:    

• технический надзор в размере 1%, осуществляемый  ООО «ЖилСервис», (в сумме    34 434 руб. 28 коп.)
• расходы на составление сметной документации ООО «Уникум» в размере 1%, (в сумме - 34 434 руб. 28 коп.)

ООО «РСК «Надежный дом-2» в рамках проведения капитального ремонта:

В ходе проверки установлено, что  работы по ремонту шиферной кровли  выполнены некачественно: течет кровля над квартирами № 57, 58, 59, 60, 80. На объект осуществлен выезд комиссии с участием представителей управления ЖКХ и Технадзора,  получено гарантийное обязательство ООО «Уникум» об устранении выявленных нарушений. Контроль  за устранением нарушений возложен на руководителя ООО «РСК «Надежный дом-2» Сергеева А.П. с последующим представлением подтверждающих документов, подписанных старшим по дому или собственниками квартир, пострадавших от некачественного выполнения работ по ремонту кровли, в контрольно-счетную палату и управление ЖКХ Администрации МО г. Новомосковск.

Капитальный ремонт дома № 46/12 по ул. Трудовые резервы.

На капитальный ремонт  дома № 46/12 по ул. Трудовые резервы  на расчетный счет ООО «РСК «Надежный дом-2» поступило 1 931 207 руб.:

1 694 480 руб. 00 коп. - средства фонда

140 167 руб. 00 коп. - средства местного бюджета

6 746 руб. 94 коп. - средства софинансирования  на кап. ремонт неприватизированного жилого фонда.

2010г. -  89 813 руб.06 коп. -  средства собственников жилых помещений на софинансирование капитального ремонта.

В соответствии с требованиями Федерального Закона № 185-ФЗ 12 марта 2009 г. проведено  внеочередное собрание собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу проведения капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Новомосковск Трудовые резервы, д. 46/12, с подписями в реестре принявших участие в голосовании по выбору управляющей организации.  Однако в представленных для  проверки документах имелись расхождения с данными реестра собственников, техническая ошибка была исправлена в ходе проверки.

В ходе проведения капитального ремонта дома № 46/12 по ул. Трудовые резервы в 2010 году была отремонтирована кровля. Но на встрече руководства управляющей компании ООО «РСК «Надежный дом-2» с собственниками  помещений, организованной по инициативе контрольно - счетной палаты 22 августа 2011года,  отмечалось, что    крыша  после ремонта течет,  не проведено утепление чердачного перекрытия, в зимнее время здесь скапливается  снег, на крыше образуются сосульки, угрожающие здоровью граждан.  В ходе  комиссионного обследования дома 30 августа 2011 года принято решение об устранении вышеперечисленных фактов  в осенне-зимний период 2011 года с предоставлением документов в КСП  субподрядной организацией ООО «Уникум». Контроль возложен на  Управляющую компанию ООО «РСК Надежный дом-2» и специалистов Управления ЖКХ.

В результате комиссионного обследования  с участием специалистов управления ЖКХ и Технадзора также было выявлено  несоответствие  фактического объема работ с объемом работ по смете по демонтажу и окраске ограждений оконных блоков в подъездах и подвале,  установке входных металлических дверей. В ходе проверки отмеченные нарушения были исправлены, предоставлен акт от 1 сентября 2011 года, подтверждающий выполнение работ, предусмотренных сметой с подписями контролирующих органов и собственников квартир дома № 46/12 по ул. Трудовые резервы.

Капитальный ремонт дома № 8   по ул. Аварийная.

На расчетный счет ООО «РСК «Надежный дом-2» на капитальный ремонт дома №8 по ул. Аварийная в 2010 году поступило 1 111 000 руб.:

974 814 руб. - за счет фонда содействия реформированию ЖКХ

80 636 руб. - за счет средств местного бюджета

34 215 руб.- средства м/бюджета на софинансирование капитального ремонта за неприватизированный жилой фонд.

21 335 руб. - средства собственников жилых помещений на софинансирование капитального ремонта

Итого - 1 111 000 руб.

В представленных Администрацией МО г. Новомосковск документах оплата произведена по сводному сметному расчету и локальным сметам:

• Капитальный ремонт шиферной кровли в сумме 244 746 руб. (с учетом 1% - технический надзор- 2423 руб., кровля - 242323 руб.)
• Капитальный ремонт фасада в сумме 328021 руб. (с учетом 1% - технический надзор- 3248 руб., фасад - 324773 руб.)
• Капитальный ремонт газоснабжения - 538233 руб. (с учетом 1% - технический надзор- 5329 руб., кровля - 532904 руб.)

ООО «РСК «Надежный дом-2» представило для проверки другие документы по ремонту дома №8 по ул. Аварийная:

• Капитальный ремонт шиферной кровли в сумме 301 396 руб.
• Капитальный ремонт фасада в сумме 237736 руб.
• Капитальный ремонт газоснабжения - 532904 руб.
• Капитальный ремонт системы электроосвещения - 27964 руб.

Расхождений по общей сумме на капитальный ремонт не выявлено, общая сметная стоимость капитального ремонта составляет  1 111 000 руб.

Из пояснительной записки начальника управления ЖКХ  № 521/08-10 от 01.09.2011г. следует, что в распоряжение № 119-р от 20.04.2010г. вносились изменения на основании решения общего собрания собственников, средства были перераспределены на другие виды работ в пределах  общей суммы, предусмотренной на проведение капитального ремонта.

Установлено, что перед проведением капитального ремонта 09 июля 2010 г. проводилось собрание собственников жилья многоквартирного дома. Однако данные протоколов  общих собраний собственников помещений расходятся с  фактическими данными: количество квартир в доме - 12, по реестру - 17, количество приватизированных квартир - 6, в реестре - 7. Но при проверке  сумм, причитающихся с собственников и из бюджета за неприватизированные квартиры, расхождений не выявлено.

На встречах,  проведенных трижды в августе 2011 года,  жителей дома № 8 по ул. Аварийная с руководителем  управляющей компании ООО «РСК «Надежный дом-2» и одновременно  руководителем подрядной организации, осуществлявшей капитальный ремонт дома, руководителем субподрядной организации ООО «Тепло-Газ Сервис» - Мухиным С.А., представителем ООО «ЖилСервис», осуществлявшего технический надзор - Журавлевой  Н.В., заместителем начальника Управления ЖКХ - Новиковой Г.М.   выявлено выполнение работ не надлежащего качества и не в полном объеме по ремонту газоснабжения в квартирах № 1, 6, 8.  В ходе проверки организацией - исполнителем работ приняты меры к устранению выявленных нарушений, замечаний у жителей нет.

При оценке качества работ по ремонту кровли установлены протечки потолков в квартирах: №5, № 6, № 11, № 12.  В ходе проверки расходы на ремонт жильцам указанных квартир возмещены, о чем представлен акт от 25.08.2011г. с подписями жителей. В ходе контрольной  проверки 31 августа 2011 года  претензии по кровле жителями не предъявлялись.

В настоящий момент протекает кровля над лестничной клеткой 2-го подъезда. Принято решение устранить течь силами управляющей компании с предоставлением подтверждающего документа с подписями жильцов.

В ходе проведенной проверки с участием специалистов управления ЖКХ и Технадзора установлена замена работ, предусмотренных локальной сметой, другими видами, равными по стоимости.

Капитальный ремонт мягкой кровли дома № 10 по ул. Донская.

В соответствии  с распоряжением  администрации муниципального образования город Новомосковск № 119-р от 20.04.2010г. ООО «РСК «Надежный дом-2» выделены и зачислены на расчетный счет денежные средства на капитальный ремонт мягкой кровли  дома № 10 по ул. Донская   524 603 руб.:

 460 297 руб. 00 коп. - средства фонда

38 076 руб. 00 коп. - средства местного бюджета

5 390 руб. 68 коп. - средства софинансирования  на кап. ремонт неприватизированного жилого фонда.

20 839 руб.32 коп. -  средства собственников жилых помещений на софинансирование капитального ремонта.

В ходе проведения проверки  качества работ проведенного капитального ремонта отмечено со слов жителей, что протечки кровли имеют место, но в управляющую компанию собственники квартир не обращались, в связи с чем  меры не принимались.

Капитальный ремонт мягкой кровли дома № 1-А по ул. Солнечная.

В ходе проведения проверки по качеству работ после проведенного капитального ремонта состоялась встреча с квартиросъемщиками дома № 1-А по ул. Солнечная.  После капитального ремонта  жители претензий по качеству ремонта кровли не имеют.

В ООО «РСК «Надежный дом-2» заявлений о некачественном выполнении работ по ремонту мягкой кровли не поступало.

Общая стоимость работ по ремонту мягкой кровли составляет 549 172 руб.

 481 854 руб. 00 коп. - средства фонда

39 859 руб. 00 коп. - средства местного бюджета

5 103 руб. 56 коп. - средства софинансирования  на кап. ремонт неприватизированного жилого фонда.

22 355 руб.44 коп. -  средства собственников жилых помещений на софинансирование капитального ремонта.

По представленным  документам нарушений по использованию бюджетных средств  на выполнение работ, связанных с проведением капитальных ремонтов по муниципальным контрактам не установлено. По результатам проверки контрольно-счетной палатой в адрес ООО «РСК «Надежный дом-2» выданы рекомендации.