Решение № 61-14

 Собрание депутатов муниципального образования город Новомосковск от 27.09.2011 года  

О внесении изменений в Положение о контрольно-счетной палате  муниципального образования город Новомосковск

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 07.02.2011г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и на основании Устава муниципального образования город Новомосковск,

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ РЕШИЛО:

1. Внести в Положение о контрольно-счетной палате муниципального образования город Новомосковск, утвержденное  решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск Новомосковского района от 23.12.2008г. № 3-1 изменения согласно приложению. 

2. Опубликовать настоящее решение в газете «Новомосковская правда» и разместить его на официальном сайте муниципального образования город Новомосковск в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 3.  Решение вступает в силу с 01.10.2011г.

   Приложение к решению Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 27.09.2011г. № 61-14

Перечень изменений в Положение о контрольно-счетной палате муниципального образования город Новомосковск

1. Преамбулу изложить в следующей редакции:

«Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2006г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от  07.02.2011г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Уставом муниципального образования город Новомосковск и определяет правовое положение, порядок создания и деятельности контрольно-счетной палаты муниципального образования город Новомосковск.».

2. В разделе 1:

1) в части 1.1:

а) после слов «действующим органом» дополнить словом «внешнего»;

б) после слов «Собранием депутатов» дополнить словами «муниципального образования город Новомосковск»;

2) часть 1.2 изложить в следующей редакции:

«1.2. В своей деятельности Контрольно-счетная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом муниципального образования город Новомосковск и иными муниципальными правовыми актами, настоящим Положением, а также стандартами внешнего муниципального финансового контроля.

В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется также законами Тульской области.»;

3) часть 1.3  изложить в следующей редакции:     

«1.3. Контрольно-счетная палата входит в структуру органов местного самоуправления и осуществляет внешний муниципальный финансовый контроль в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.»;

4) часть 1.4 изложить в следующей редакции:

«1.4. Контрольно-счетная палата осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Собрание депутатов и главе муниципального образования;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Тульской области, уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов.»;

5) часть 1.5 изложить в следующей редакции:

«1.5. Деятельность Контрольно-счетной палаты основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.»;

6) в части 1.6 после слова «Положением,» дополнить словами «и осуществляет свою деятельность самостоятельно.»;

7) дополнить частью 1.6.1. следующего содержания:

«1.6.1. Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Собрания депутатов.».

3. В разделе 2:

1) часть 2.1 изложить в следующей редакции:

«2.1. Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя и аппарата контрольно-счетной палаты. В состав аппарата контрольно-счетной палаты входят инспекторы.»;

2) дополнить частями 2.1.2; 2.1.3; 2.1.4 следующего содержания:

«2.1.2. Структура и штатная численность контрольно-счетной палаты устанавливаются решением Собрания депутатов.

2.1.3. Председатель и инспекторы Контрольно-счетной палаты являются должностными лицами Контрольно-счетной палаты.

2.1.4. Порядок рассмотрения кандидатур на должность председателя и инспектора Контрольно-счетной палаты устанавливается настоящим Положением.»;

3) абзац второй части 2.2 изложить в следующей редакции:       

«Кандидатуры на пост председателя Контрольно-счетной палаты могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов главой муниципального образования, группой депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Собрания депутатов.»;

4)    часть 2.4 изложить в следующей редакции:

«2.4.  Председатель и инспекторы Контрольно-счетной палаты досрочно освобождаются от должности на основании решения Собрания депутатов в случаях:

1) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении его;

2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда;

3) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

4) подачи письменного заявления об отставке;

5) нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении возложенных на него должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями, если за решение о досрочном освобождении такого должностного лица проголосует большинство от установленного числа депутатов Собрания депутатов;

6) достижения установленного в соответствии с Федеральным законом от № 25-ФЗ «О муниципальной службе» предельного возраста пребывания в должности;

7) выявления обстоятельств, предусмотренных частями 2.6, 2.7 настоящего Положения;

5)  дополнить частями 2.6; 2.7 следующего содержания:

     «2.6. Граждане, замещающие муниципальные должности в Контрольно-счетной палате, не могут состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с главой муниципального образования, главой администрации муниципального образования, руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории муниципального образования.

       2.7. Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность председателя и инспектора Контрольно-счетной палаты в случае:

1) наличия у него неснятой или непогашенной судимости;

2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение обязанностей по должности, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

4) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.»;

4. В разделе 3:

1) часть 3.1 изложить в следующей редакции:

      «3.1. На должность председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции не менее трех лет.»;

2) часть 3.2 признать утратившей силу;

 3)    дополнить частями 3.4; 3.5 следующего содержания:

«3.4. Председатель Контрольно-счетной палаты не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

       3.5. Председатель Контрольно-счетной палаты, а также лица, претендующие на замещение указанной должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тульской области, муниципальными нормативными правовыми актами.».

5. В разделе 4:

1) дополнить частью 4.1.1 следующего содержания:

«4.1.1.  На инспекторов Контрольно-счетной палаты возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего муниципального финансового контроля в пределах компетенции Контрольно - счетной палаты.»;

2) в части 4.2 после слова «обязанности» дополнить словом «, гарантии».

  6. В разделе 5:

 1) Наименование раздела изложить в следующей редакции:

«5. Формы осуществления полномочий Контрольно-счетной палатой»;

2) в части 5.1 слова «и информационными» исключить;

3) часть 5.4 исключить;

4) Часть 5.5 раздела 5 изложить в следующей редакции:       

«5.5. Контрольно - счетная палата при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать со счетной палатой Тульской области, с контрольно-счетными органами других субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также со Счетной палатой Российской Федерации, с территориальными управлениями Центрального банка Российской Федерации, налоговыми органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Контрольно-счетная палата вправе заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии.

Контрольно - счетная палата вправе привлекать к участию в проводимых ею контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях на договорной основе аудиторские организации, независимых экспертов, отдельных специалистов в пределах установленных бюджетных ассигнований на содержание Контрольно - счетной палаты.

          Контрольно-счетная палата вправе вступать в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Российской Федерации и Тульской области.».

7. В разделе 6:

1) в части 6.2:

а) первое предложение абзаца первого изложить в следующей редакции:

«Органы местного самоуправления, их структурные подразделения, муниципальные предприятия и учреждения, организации, в отношении которых Контрольно-счетная палата вправе осуществлять внешний муниципальный финансовый контроль, их должностные лица обязаны представлять в Контрольно-счетную палату информацию, документы и материалы, необходимые ей для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, в течение четырнадцати дней со дня получения запроса Контрольно-счетной палаты.»;

 б) дополнить новым третьим абзацем следующего содержания:

      «Контрольно-счетная палата не вправе запрашивать информацию, документы и материалы, если такие информация, документы и материалы ранее уже были ей представлены.»;

2) в части 6.4:

а) в первом абзаце слова «главы муниципального образования» заменить словами «председателя Контрольно-счетной палаты»;

б) абзац второй исключить;

в) абзац третий считать абзацем вторым и в нем слова «главы муниципального образования» исключить;

г) абзацы четвертый - восьмой считать соответственно абзацами третьим - седьмым;

д) абзац третий изложить в следующей редакции:

«- основание для проведения контрольного мероприятия;»;

3) в части 6.5:

а) в абзаце втором слова «главы муниципального образования» исключить;

б) в абзаце третьем слово «проходить» заменить словами «беспрепятственно входить на территорию и»;

в) в абзаце четвертом после слов «опись изъятых документов» дополнить словами «, о чем незамедлительно (в течение 24 часов) необходимо письменно уведомить председателя Контрольно-счетной палаты»;

г) после абзаца четвертого дополнить новыми абзацами пятым - десятым следующего содержания:

«- в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

- знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

- знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;

- в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий;

- составлять протоколы об административных правонарушениях, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации;

Должностные лица Контрольно- счетной палаты обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.»;

д) абзац пятый считать соответственно абзацем одиннадцатым;

4) в части 6.6:

а) в первом и третьем предложениях первого абзаца слова «или справкой» исключить;

б) абзац второй дополнить предложением следующего содержания: «На основании акта Контрольно-счетной палатой составляется отчет.»;

5) в абзаце первом части 6.7 слова «Информация, изложенная в акте или справке,» заменить словом «Акт»;

6) дополнить частью 6.7.1 следующего содержания:

«6.7.1. В случае выявления Контрольно-счетной палатой нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению Контрольно-счетной палатой контрольных мероприятий,  в органы местного самоуправления и муниципальные органы, должностным лицам проверяемых органов и организаций направляется предписание.

          Предписание Контрольно-счетной палаты должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения, конкретные основания вынесения предписания и сроки его исполнения.  Предписание подписывается председателем Контрольно-счетной палаты.

         Неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания Контрольно-счетной палаты влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством, законодательством Тульской  области.»;

7) абзац второй части 6.8 изложить в следующей редакции:

         «В случае выявления Контрольно-счетной палатой при проведении контрольных мероприятий фактов незаконного использования средств местного бюджета, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, Контрольно-счетная палата незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы.»;

8) часть 6.10 изложить в следующей редакции:

«6.10. Итоговые результаты проведенных контрольных мероприятий подлежат опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте муниципального образования город Новомосковск в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с указанием информации о выявленных при проведении контрольных мероприятий нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.»;

9) дополнить частью 6.11 следующего содержания:

«6.11. Проверяемые органы и организации и их должностные лица вправе обратиться с жалобой на действия (бездействия) Контрольно-счетной палаты в Собрание депутатов.»

8. В разделе 7:

1) в первом предложении части 7.1 после слов «ее полномочий с учетом» дополнить словами  «результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений Собрания депутатов, предложений и запросов главы муниципального образования.»;

2) в части 7.2:

а) в абзаце первом слова «утверждается Собранием депутатов» заменить словами «разрабатывается и утверждается ею самостоятельно»;

б) абзац второй изложить в следующей редакции:

«Поручения Собрания депутатов, предложения и запросы главы муниципального образования по проведению контрольных мероприятий рассматриваются Контрольно-счетной палатой в десятидневный срок со дня их поступления с последующим обязательным включением в план работы Контрольно-счетной палаты.»;

в) абзац третий исключить;

3) в части 7.3 после слов «опубликованию (обнародованию)» дополнить словами «в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте муниципального образования город Новомосковск в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».».