Решение № 38-9

Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 25.02.2010 года

Об утверждении Положения о порядке организации и проведения торгов по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в муниципальном образовании город Новомосковск

На основании обращения администрации муниципального образования город Новомосковск об утверждении Положения о порядке организации и проведения торгов по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в муниципальном образовании город Новомосковск», в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 27 Устава муниципального образования город Новомосковск,

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ РЕШИЛО:

1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения торгов по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в муниципальном образовании город Новомосковск.

2. Опубликовать настоящее решение в газете «Новомосковская правда».

3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

4.Контроль исполнения настоящего решения возложить на главу муниципального образования город Новомосковск Е.А. Козину.

Приложение к решению Собрания депутатов  муниципального образования город Новомосковск от 25.02.2010г. № 38-9

Положения о порядке организации и проведения торгов по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в муниципальном образовании город Новомосковск

1. Общие положения

1. Настоящее Положение «О порядке организации и проведения торгов по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в муниципальном образовании город Новомосковск» (далее по тексту - Положение) определяет порядок организации и проведения торгов по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах недвижимости, находящихся в собственности или в ведении органа местного самоуправления муниципального образования город Новомосковск, к которым присоединяется рекламная конструкция.

2. Торги, проводимые на основании данного Положения, являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона (далее - Торги).

Основными принципами организации и проведения Торгов являются равные условия для всех претендентов, открытость, гласность и состязательность всех участников.

3. При проведении Торгов не допускается:

- создание преимущественных условий, в том числе предоставление доступа к конфиденциальной информации, для участия отдельного лица или группы лиц;

- осуществление координации деятельности участников Торгов, в результате которой имеет либо может иметь место ограничение конкуренции между участниками или ущемление их интересов;

- необоснованное ограничение доступа к участию в Торгах.

2. Основные понятия

5. В Положении используются следующие понятия:

- предмет Торгов - право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - Право) на объектах недвижимости, находящихся в собственности или ведении муниципального образования город Новомосковск;

- аукционная комиссия (далее по тексту - Аукционная комиссия) - коллегиальный орган, действующий на основании настоящего Положения и уполномоченный проводить Торги по продаже Права;

- продавец (далее по тексту - Продавец) - администрация муниципального образования город Новомосковск, которая осуществляет функции по продаже права на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;

- организатор торгов - Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новомосковск, которое осуществляет функции по организации и проведению торгов от имени администрации муниципального образования город Новомосковск;

- претендент, заявитель - хозяйствующий субъект любой формы собственности (юридическое лицо или предприниматель, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), подавший в соответствии с настоящим Положением заявку о намерении участвовать в Торгах;

- лицо, выигравшее Торги (Победитель Торгов), - лицо, предложившее наиболее высокую цену;

- документация для проведения Торгов - комплект документов, содержащий информацию о предмете Торгов и условиях их проведения, разработанный Продавцом и утвержденный главой администрации муниципального образования город Новомосковск;

- начальная цена лота - это минимальная цена, по которой предлагается для продажи лот. Минимальная цена лота устанавливается на основании независимой оценки стоимости права на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

- задаток - денежные средства, вносимые в целях обеспечения исполнения заявителем обязательств по оплате Права в случае признания его победителем Торгов. В случае если Претендент, признанный Победителем, уклоняется, либо прямо отказывается от заключения договора купли-продажи Права в течение пяти рабочих дней с момента подписания Протокола о подведении итогов Торгов, сумма задатка ему не возвращается, что является мерой ответственности, применяемой к Заявителю. Заявителю, признанному победителем Торгов и заключившему с Администрацией договор купли-продажи Права, сумма задатка не возвращается и учитывается как внесенный первоначальный платеж в соответствии с договором купли-продажи Права. Задаток устанавливается в размере 20% от начальной цены.

3. Полномочия Продавца, Организатора торгов, Аукционной комиссии

6. При продаже Организатор торгов:

- устанавливает начальную цену лотов, "шаг аукциона" в пределах от 1 до 5 процентов начальной цены предмета Торгов и срок предоставления Права;

- формирует и утверждает состав лотов, выставляемых на Торги;

- информирует заявителя о процедуре предоставления Права;

- готовит проект договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с победителем Торгов при наличии у него платежного документа, подтверждающего полную оплату по договору купли - продажи Права;

- определяет место, даты начала и окончания приема заявок, место и срок подведения итогов Торгов;

- организует составление и опубликование информационного сообщения (извещения) о проведении Торгов, об изменении условий и предмета Торгов, об итогах Торгов и прочее;

- проверяет правильность оформления представленных претендентами документов и определяет их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и перечню, опубликованному в информационном сообщении о проведении Торгов;

- ведет учет заявок по мере их поступления в журнале приема заявок;

- готовит проекты постановлений администрации о начале проведения Торгов и по итогам Торгов;

- определяет время и место проведения Торгов в рамках назначенной даты Торгов;

- принимает от претендентов заявки для участия в Торгах и прилагаемые к ним документы;

- дает разъяснения по документации для проведения Торгов;

- хранит протоколы и иную документацию Аукционной комиссии.

7. Продавец:

- определяет размер, срок и условия внесения задатка претендентами;

- заключает с претендентами договоры о задатке;

- осуществляет материально-техническое обеспечение работы Аукционной комиссии;

- заключает договор купли-продажи Прав с Победителем по результатам Торгов;

- осуществляет иные функции, возложенные на Продавца настоящим Положением;

- выступает истцом и ответчиком в суде по искам, поданным по итогам Торгов.

 - утверждает персональный состав Аукционной комиссии, председателя, заместителя председателя комиссии и секретаря комиссии. Секретарь Аукционной комиссии выполняет организационно-техническую работу, ведет протокол заседаний Аукционной комиссии.

 8. Аукционная комиссия:

- подписывает протоколы определения участников Торгов и об итогах Торгов;

- определяет Победителя Торгов на основании критериев, установленных настоящим Положением и документацией для проведения Торгов;

- уведомляет победителя Торгов о его победе на Торгах;

- осуществляет иные функции, возложенные на Аукционную комиссию настоящим Положением.

Аукционная комиссия состоит из 7 (семи) членов.

Аукционная комиссия вправе принимать решения, если на ее заседании присутствует не менее 2/3 членов комиссии.

Аукционная комиссия принимает решения по вопросам, входящим в ее компетенцию, большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии.

При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.

В случае отсутствия председателя его обязанности исполняет заместитель председателя Аукционной комиссии.

9. Отдел по бухгалтерскому учету и отчетности администрации муниципального образования город Новомосковск (далее - Отдел):

- принимает задатки на специальный счет;

- обеспечивает возврат задатков участникам в случаях, предусмотренных настоящим Порядком.

10. Глава администрации муниципального образования город Новомосковск подписывает договор купли-продажи Права и договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с победителем Торгов.

4. Торги и извещение об их проведении

11. На Торги выставляется право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Перечень продаваемых Прав (лотов), их характеристика, условия использования Права.

12. Торги проводятся при наличии не менее двух участников по предмету Торгов (по каждому лоту).

При наличии одной заявки на участие в Торгах по отдельному лоту рекламное место выделяется единственному лицу, признанному участником Торгов, подавшему такую заявку, что отражается в протоколе Аукционной комиссии. С данным лицом заключается договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

13. Продавец не менее чем за 30 дней до даты проведения Торгов публикует извещение о проведении Торгов по продаже Права в газете «Н-регион», а также размещает указанное сообщение на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет».

14. Извещение о Торгах должно содержать следующие обязательные сведения:

1) наименование Продавца и реквизиты постановления администрации муниципального образования город Новомосковск о проведении Торгов;

2) номер контактного телефона, адрес сайта и местонахождение Продавца;

3) сведения о дате, времени и месте проведения Торгов;

4) форму проведения Торгов - аукцион;

5) предмет Торгов;

6) начальную цену по каждому лоту, "шаг аукциона";

7) размер, сроки и порядок внесения и возврата задатка, реквизиты счета;

8) условия и сроки оплаты Победителем приобретенного Права;

9) порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок на участие в Торгах;

10) перечень предоставляемых претендентом документов и требования к их оформлению;

11) условия определения победителя Торгов;

12) срок заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;

13) проект договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

15. В случае изменения обязательных сведений, содержащихся в информационном сообщении, Продавец должен до истечения срока подачи заявок опубликовать изменения.

В случае изменения содержания информационного сообщения после истечения срока подачи заявок Продавец, не позднее следующего дня с даты внесения изменений в содержание информационного сообщения, извещает претендентов о состоявшемся изменении факсограммой или телефонограммой.

16. Изменять содержание сообщения в сторону увеличения количества и состава лотов, цены по каждому лоту, уменьшения срока подачи заявок после опубликования информационного сообщения недопустимо.

В случае необходимости принятия такого решения, назначенные Торги отменяются Продавцом и объявляются новые Торги.

17. Продавец вправе отказаться от проведения Торгов (снять с Торгов лот) в любое время, но не позднее, чем за пять дней до проведения Торгов.

18. Продавец в 3-дневный срок со дня принятия решения об отказе в проведении Торгов возвращает Претендентам внесенные ими задатки.

19. Продавец несет ответственность за достоверность публикуемой информации.

5. Претенденты и участники Торгов

20. Лицо, желающее участвовать в Торгах, лично или через уполномоченного представителя, представляет Продавцу заявку на участие в Торгах по утвержденной Продавцом форме не позднее даты, указанной в извещении о проведении Торгов.

К заявке юридических лиц прилагаются следующие документы:

1) копии учредительных документов;

2) свидетельство о регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц;

3) документ, удостоверяющий полномочия заявителя;

4) информация об общей площади информационных полей рекламных конструкций, Разрешения на установку которых выданы заявителю и его аффилированным лицам на территории муниципального образования город Новомосковск;

5) платежный документ, подтверждающий внесение задатка на участие в Торгах.

Индивидуальные предприниматели представляют копию свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Заявка должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

21. Заявка претендента оформляется в печатном виде на русском языке с указанием номера лота, заверяется подписью и печатью претендента.

Цена указывается числом и прописью. В случае если указанные в заявке цены отличаются друг от друга, принимается цена, указанная прописью.

22. Претенденты Торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в «извещении о проведении аукциона». Если Торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в Торгах, но не выиграли их.

23. Претендент имеет право отозвать принятую Продавцом заявку до окончания срока приема заявок, а также после окончания срока приема заявок, но не позднее одного дня до проведения Торгов, уведомив об этом (в письменной форме) Продавца. Продавец обязан возвратить внесенный задаток Претенденту в течение 3-х банковских дней со дня регистрации отзыва заявки в журнале приема заявок.

24. В случае если участник Торгов отзовет принятую организатором Торгов заявку, предложение считается неподанным.

6. Документация для проведения Торгов

25. Лицо, желающее стать участником Торгов, имеет право ознакомиться с установленным порядком проведения Торгов, утвержденной документацией о проведении Торгов, а Продавец обязан обеспечить ему возможность ознакомления с этими документами.

26. Документация для проведения Торгов должна содержать следующие обязательные сведения:

- сведения о Продавце;

- наименование предмета Торгов;

- сведения о рекламном месте, в том числе о способе размещения и типах рекламных конструкций;

- критерии, по которым будет определяться Победитель Торгов;

- образец заявки на участие в Торгах;

- перечень и требования к документам, которые должны быть приложены к заявке;

- начальную цену и "шаг аукциона";

- место и срок приема заявок и прилагаемых к ним документов;

- информацию о месте и времени проведения и подведении итогов Торгов;

- проект Договора между лицом, выигравшим Торги, и Продавцом на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

27. Документация для проведения Торгов по решению Продавца может содержать дополнительные сведения.

28. Состав документации для проведения Торгов не может быть изменен после опубликования информационного сообщения о проведении Торгов.

7. Подача и прием заявок

29. Продавец осуществляет прием заявок на участие в торгах со дня публикации извещения и заканчивает не менее чем за три рабочих дня до даты Торгов.

30. Заявка на участие в Торгах подается Продавцу заинтересованным лицом лично либо его надлежаще уполномоченным представителем.

31. Заявка подается в двух экземплярах, один из которых остается у Продавца, а другой с отметкой Продавца о дате приема заявки и номером, присвоенным ей в журнале регистрации заявок, отдается претенденту.

32. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется Продавцом в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов (число, месяц, год, время в часах и минутах).

На каждом экземпляре заявки Продавцом делается отметка о принятии заявки с указанием ее номера, даты и времени принятия.

33. Продавец отказывает в приеме заявки в следующих случаях:

1) заявка подается до начала или по истечении срока приема заявок, указанного в извещении о проведении Торгов;

2) заявка подается лицом, не уполномоченным действовать от имени Претендента;

3) представлены не все документы, указанные в разделе 5 настоящего Положения;

4) представленные документы оформлены с нарушением требований, предусмотренных настоящим Положением.

34. Заявки, поступившие после истечения срока приема заявок, указанного в информационном сообщении, вместе с описью, на которой делается отметка об отказе в принятии документов, возвращаются заинтересованным лицам или их уполномоченным представителям под расписку.

35. В случае выявления несоответствия представленных заинтересованным лицом документов требованиям законодательства Российской Федерации и перечню, опубликованному в информационном сообщении о проведении Торгов, заявка вместе с описью, на которой делается отметка о принятии документов с указанием основания отказа, возвращается заинтересованному лицу или его уполномоченному представителю под расписку либо по почте заказным письмом с уведомлением.

36. При принятии заявки с прилагаемыми к ней документами проверяется их комплектность и соответствие предъявляемым требованиям.

37. Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в Торгах независимо от количества лотов, на приобретение которых он претендует.

38. Претендент имеет право отозвать поданную заявку до истечения срока подачи заявок, в письменной форме уведомив об этом Продавца.

Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок.

39. Продавец принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений, содержащихся в представленных документах. По окончании срока приема заявок Продавец передает поступившие материалы в Аукционную комиссию.

40. Претенденты, признанные участниками Торгов, и претенденты, не допущенные к участию в Торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.

41. Претенденты, не допущенные к участию в Торгах, уведомляются о принятом решении до проведения Торгов с указанием причин отказа.

8. Процедура проведения Торгов

42. Перед началом Торгов претенденты проходят регистрацию у Продавца. Основанием для регистрации является журнал регистрации заявок и наличие документа, удостоверяющего личность участника, и документа, подтверждающего его полномочия. Участнику выдается аукционная карточка с номером.

Претендент приобретает статус участника Торгов с момента оформления Аукционной комиссией протокола о признании претендентов участниками Торгов.

В протоколе о признании претендентов участниками Торгов указываются аукционные номера претендентов.

43. Торги регулируются Аукционной комиссией и ведутся Продавцом.

Споры и разногласия, возникшие в ходе Торгов, решаются Аукционной комиссией.

44. Аукцион, открытый по форме подачи предложений о цене лота, проводится в следующем порядке:

1) Торги начинаются с объявления Аукционной комиссией об открытии Торгов;

2) Торги по каждому лоту начинаются с оглашения Продавцом номера лота, его наименования, краткой характеристики, начальной цены лота, "шага аукциона", а также количества участников Торгов по данному лоту;

3) после оглашения Продавцом начальной цены продажи участникам аукциона предлагается заявить эту цену путем поднятия аукционных карточек. Если после троекратного объявления начальной цены продажи ни один из участников аукциона не поднял аукционную карточку, Торги признаются несостоявшимися;

4) поднятие аукционной карточки означает безусловное и безотзывное согласие участника купить выставленный на Торги лот по объявленной аукционистом цене;

5) после заявления участниками Торгов начальной цены аукционист предлагает участникам Торгов заявлять свои предложения по цене продажи, превышающей начальную цену.

Каждое последующее поднятие аукционной карточки участниками означает согласие приобрести лот по цене, превышающей последнюю названную цену на "шаг аукциона";

6) Продавец называет номер карточки участника Торгов, который первым заявил начальную или последующую цену, указывает на этого участника и объявляет заявленную цену как цену продажи. При отсутствии предложений со стороны иных участников Торгов аукционист повторяет эту цену 3 раза. Если до третьего повторения заявленной цены ни один из участников Торгов не поднял аукционную карточку и не заявил последующую цену, Торги завершаются;

7) по завершении Торгов аукционист объявляет о продаже Права, называет его продажную цену и аукционный номер лица, выигравшего Торги.

Лицом, выигравшим Торги, признается участник, аукционный номер которого и заявленная им цена были названы аукционистом последними;

8) цена продажи, предложенная лицом, выигравшим Торги, заносится в протокол об итогах Торгов.

45. Результаты проведения Торгов оформляются протоколом, который подписывается Продавцом, лицом, выигравшим Торги, и членами Аукционной комиссии в день проведения Торгов в 2 экземплярах, имеющих одинаковую силу, один из которых после утверждения протокола передается лицу, выигравшему Торги, второй направляется на хранение Продавцу.

По каждому лоту оформляется отдельный протокол о результатах Торгов.

В случае признания Торгов несостоявшимися протокол об итогах Торгов составляется в день проведения Торгов в 1 экземпляре, который подписывается Продавцом и присутствующими членами Аукционной комиссии.

9. Оформление результатов Торгов

46. В итоговом протоколе указываются:

1) регистрационный номер предмета Торгов;

2) местоположение (адрес);

3) предложения участников Торгов;

4) имя (наименование) лица, выигравшего Торги (реквизиты юридического лица или паспортные данные гражданина);

5) цена лота;

6) срок оплаты лицом, выигравшим Торги, купленного Права в зависимости от степени подготовленности разрешительной документации на рекламное место;

7) порядок, сроки и размеры платежей, если Право продается в рассрочку (график платежей).

47. Протокол о результатах Торгов является основанием для заключения с лицом, выигравшим Торги, договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

48. Последствия уклонения лица, выигравшего Торги, а также Продавца от подписания протокола определяются в соответствии с гражданским законодательством РФ.

49. Информация о результатах Торгов публикуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении Торгов, в пятидневный срок со дня подписания итогового протокола.

Информация включает в себя:

наименование Продавца Торгов;

имя (наименование) Победителя Торгов;

местоположение (адрес) рекламного места.

50. Лицо, выигравшее Торги, заключает договор купли-продажи Права в течение 5 рабочих дней и оплачивает продажную цену лота в бюджет муниципального образования город Новомосковск в сроки, указанные в итоговом протоколе.

10. Признание Торгов несостоявшимися

51. Торги по каждому выставленному предмету Торгов признаются несостоявшимися в случае, если:

1) к участию в Торгах допущен только один участник;

2) ни один из участников Торгов после троекратного объявления начальной цены не поднял билет;

3) ни один из участников Торгов в соответствии с решением Продавца Торгов не был признан лицом, выигравшим Торги;

4) лицо, выигравшее Торги, уклонилось от подписания протокола о результатах Торгов, заключения договора.

В случае, предусмотренном подпунктом 1 настоящего пункта, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, которое являлось единственным участником Торгов.

11. Разрешение споров

52. Споры, связанные с признанием результатов Торгов недействительными, рассматриваются по искам заинтересованных лиц в судебном порядке.

Возврат к списку