РЕШЕНИЕ № 42-21

Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от  26.05.2010 года 

О результатах проверки   расходования бюджетных средств, родительской платы и добровольных пожертвований на питание и содержание в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 35»

Заслушав информацию Контрольно-счетной палаты муниципального образования город Новомосковск о результатах плановой проверки по использованию бюджетных средств, родительской платы и добровольных пожертвований на питание и содержание в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад  № 35» и в соответствии со ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 39 Устава муниципального образования город Новомосковск,

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ РЕШИЛО:

1. Информацию Контрольно-счетной палаты муниципального образования город Новомосковск о результатах плановой проверки по использованию бюджетных средств, родительской платы и добровольных пожертвований на питание и содержание в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 35» принять к сведению (прилагается).

2. Направить вышеуказанную информацию главе администрации муниципального образования город Новомосковск Жерздеву В.А. для сведения и председателю комитета по образованию и науке  Попову С.А.  для принятия мер.

3.   Опубликовать настоящее решение в газете «Новомосковская правда».

4.   Решение вступает в силу со дня принятия.

Информация о расходовании бюджетных средств, родительской платы и добровольных пожертвований на питание и содержание в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 35»

Руководствуясь п.1 ст.265 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, ст.20 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Новомосковск, утвержденного Собранием депутатов города Новомосковска Новомосковского района от 13.11.2008 года № 5-2 и Положением о Контрольно-счетной палате проведена плановая  проверка использования бюджетных средств, родительской платы и добровольных пожертвований на содержание и питание детей, посещающих муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 35» за 2009 год. Проверка проведена выборочным методом  согласно Распоряжению контрольно-счетной палаты муниципального образования город Новомосковск от 14.04.2010г. № 1-р(ксп)  председателем контрольно-счетной палаты Авцыновым А.В. и инспектором Нефедовой Н.П. с 14.04.2010г. по 28.04.2010г.с ведома председателя Комитета по образованию и науке Попова С.А., заведующей муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 35» (далее МДОУ) Асатурян Н.Г. и  главного бухгалтера отдела бухгалтерского учета и отчетности Комитета по образованию и науке Тимофеевой В.Ф.                

Проверкой установлено:

МДОУ «Детский сад № 35» действует на основании Устава, утвержденного в 2002 году. В период проверки на утверждении находится новая редакция Устава. Учредителями МДОУ «Детский сад № 35» являются администрация муниципального образования город Новомосковск и комитет по образованию и науке. Дошкольное учреждение зарегистрировано Постановлением главы администрации муниципального образования город Новомосковск и Новомосковский район от 26.10.1995 года № 2236, является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и лицевые счета в отделе казначейского исполнения бюджета финансового управления администрации муниципального образования город Новомосковск. Между Комитетом по образованию и науке и дошкольным учреждением заключен договор от 31.12.2008 года на оказание услуг по бухгалтерскому обслуживанию финансово-хозяйственной деятельности, ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности.

Для осуществления образовательной деятельности Департаментом образования Тульской области выдана лицензия от 04.05.2008 года  регистрационный № 0415/02591 серия А № 297370. Срок действия лицензии до 13 мая 2012 года.

Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 14.04.2008 года регистрационный № 1027101411765  за государственным регистрационным номером 2087154158881 серия 50 № 011284571. Идентификационный номер юридического лица 711601001

Место нахождения дошкольного учреждения: 301659, Тульская область, г. Новомосковск, ул. Льва Толстого, дом 6-а.

Согласно Устава режим работы дошкольного образовательного  учреждении с 7 часов 00 мин. до 19 часов 00 мин (12часов) с пятидневной рабочей неделей. Плановое количество воспитанников в 2009-2010 учебном году согласно выданной лицензии - 55 человек. Фактическая укомплектованность дошкольного учреждения в проверяемом периоде и по состоянию на 01.09.2009 года составила 61 ребенок. Сформированы 3 группы, в том числе:

- группа детей раннего возраста от 2-х до 3-х лет                                  18 детей;

- младшая разновозрастная группа от 3-х лет до 5-ти лет                 21 ребенок;

- старшая разновозрастная группа от 5-ти лет до 7-ми лет               22 ребенка.

           Из общей численности детей имеют льготы по родительской плате 13 воспитанников или 21,3 процента от общей численности, в том числе:

- дети работников муниципальных образовательных учреждений    8 человек;

- дети из многодетных семей                                                                         5 человек.

Для осуществления финансово-хозяйственной деятельности МДОУ «Детский сад № 35» в отделе казначейского исполнения бюджета Финансового управления администрации муниципального образования город Новомосковск открыты лицевые счета:

- л/счет 200.01.216   для поступления бюджетных средств;

- л/счет 200.02.216   для поступления внебюджетных средств (родительская плата и добровольные пожертвования).

Основными источниками финансирования учреждения являются средства, полученные из бюджета, родительская плата за содержание ребенка и добровольные пожертвования родителей на питание.

Бюджетной росписью на 2009 год МДОУ «Детский сад № 35» предусмотрены ассигнования с учетом средств поступающих из областного бюджета и муниципального бюджета в объеме 3 070,9 тыс.руб., в том числе по статье 210 ЭКР «Оплата труда и начисления на оплату труда» 2 370,9 тыс.руб. или 77,2 процента от общей суммы утвержденных ассигнований. Кроме того поступления на внебюджетный счет утверждены в сумме 918,2 тыс.руб.

Кассовые расходы за 2009 год составили 3 025,8 тыс.руб., в том числе по статье 210 ЭКР «Оплата труда и начисления на оплату труда» 2 370,9 тыс.руб. или 78,4 процента.  Расходы по внебюджетному счету составили 777,8 тыс.руб.

Расходование средств осуществлялось на основании смет расходов, утвержденных председателем комитета по образованию и науке.

Согласно отчетных данных в течение 2009 года родительской платы, добровольных пожертвований  и за питание сотрудников поступило в сумме 812,4 тыс.руб. Кассовые расходы составили 777,8 тыс.руб., в том числе коммунальные услуги 235,2 тыс.руб., прочие расходы 4,6 тыс.руб. и на продукты питания 538,0 тыс.руб.

Штатное расписание по состоянию на 01.09.2009 года проверено в соответствии с Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 21.04.1993 года № 88 «Об утверждении норм по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, сады) и Постановлением главы администрации МО город Новомосковск» от 24.06.2009г. № 1723 «Об утверждении Положения о порядке формирования фондов заработной платы муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, муниципального образования город Новомосковск». Штатное расписание утверждено в количестве 29,51 единицы с месячным фондом оплаты труда 96 182 руб.12 коп. Нарушений не установлено.

Постановлением администрации муниципального образования город Новомосковск от 22.08.2008г. № 1368 «Об установлении размера платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях на 2009 год» установлен размер родительской платы одного ребенка в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в сумме 700 рублей в месяц. Контрольно-счетная палата отмечает, что администрацией МДОУ «Детский сад № 35» не были перезаключены Договора  на детей посещающих дошкольное учреждение с 2006 года.  Переоформление Договоров начато в период проверки.

Руководствуясь п.5.4. Постановления администрации от 01.09.2008 года № 1419 «Об организации питания воспитанников муниципальных образовательных учреждений в 2009 году»  для выполнения натуральных норм питания воспитанников за счет привлеченных средств администрацией МДОУ «Детский сад № 35» заключены договора с родителями о добровольном пожертвовании денежных средств на приобретение продуктов питания  из расчета 30 рублей в день на ребенка.

В соответствии с законом от 21.07.05г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в 2009 году заключены муниципальные контракты и договора на поставку продуктов питания.

Выборочной проверкой меню-требований установлено, что примерное десятидневное меню не утверждено руководителем дошкольного учреждения и не согласовано с Главным государственным санитарным врачом по Новомосковскому району, городу Донскому, Кимовскому и Узловскому районам. В нарушение Санитарно-эпидемиологических требований к организации питания детей в дошкольных образовательных учреждениях,  утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 26.03.2003 года № 24 «О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1. 1249-03»  в меню - требованиях за январь и март 2009 года систематически завышался объем порций первого блюда и кондитерских изделий за май, июль и сентябрь 2009 года. Согласно Приложению № 2.10.3. объем порций первого блюда на одного ребенка в возрасте:

- до 3 лет составляет                      150,0 грамм

- от 3 до 7 лет составляет              200,0 грамм

фактически по меню-требованиям объем порций первого блюда на одного ребенка в возрасте:

- до 3 лет составлял                        200,0 грамм

- от 3 до 7 лет составлял                250,0 грамм

Согласно норм  Приложения 10 СанПиН объем порций на кондитерские изделия (конфеты):

- до 3 лет                                               7 грамм

- от 3-х до 7 ми лет                            10 грамм

фактически кондитерские изделия по меню-требованиям за май, июль и сентябрь списаны в следующих объемах:

- до 3 лет                                 от 16 гр. до  90 гр.

- от 3-х до 7-ми лет                от 20 гр. до 100 гр.                                                                                       

В результате данного нарушения  за вышеуказанные месяцы неэффективное расходование средств родительской платы и добровольных пожертвований составило в сумме 5969руб.53 коп.

При выборочной проверке  списания продуктов питания в меню-требованиях и отметки каждого блюда в бракеражном журнале (бракеражу подлежат все блюда готовые к раздаче) установлены следующие нарушения:

- списаны по меню-требования на приготовление блюд продукты питания, которые не отражены в бракеражном журнале на 2 683руб.20 коп.;

- в бракеражном журнале за 17.03.09г. и 17.07.09г. не отражены: завтрак, обед, полдник и ужин на 3 465 руб.;

- по бракеражному журналу указаны одни блюда, а по меню требованию списаны продукты на приготовление других блюд на сумму 875 руб.72 коп.

Проверкой правильности начисления платы за питание сотрудников установлено несоответствие данных табелей учета рабочего времени и табелей на питание. В результате данного нарушения  не оплачено за питание сотрудников в сумме 685 руб.58 коп., в том числе:

 -  июль            за 32 дня   на сумму 476 руб.53 коп.  

 - декабрь      за 14 дней на сумму 209 руб. 05 коп.

На основании предъявленных документов выборочно проверена полнота постановки на учет полученных продуктов питания. Расхождений не установлено. Однако, Контрольно-счетная палата считает необходимым отметить, что в январе месяце по меню-требованиям списан сахар по средней цене 65 руб.13 коп. и масло растительное по 95 руб.59 коп. (следовало списывать сахар по 25руб.50 коп. и масло растительное по 72 руб.57 коп.). В результате по меню требования завышена стоимость, указанных продуктов на 488 руб.67 коп., в том числе сахар на 333 руб.96 коп. и масло растительное на 154 руб.71 коп.

Контрольно-счетная палата отмечает, что в проверенном периоде со стороны администрации МДОУ «Детский сад № 35» недостаточно проводилась работа с родителями по своевременному внесению родительской платы и добровольных пожертвований. В результате дебиторская задолженность родителей перед учреждением за выбывшими детьми по состоянию на 01.01.2009 года  составила 6 429руб.45коп., по состоянию на 01.01.2010 года увеличилась на 6 490руб.20коп. и составила 12 919руб.65коп.  Кредиторская задолженность учреждения перед родителями на 01.01.2009 года - 5 696руб.88коп., по состоянию на 01.01.2010 года  увеличилась на 488 руб.14коп.

По добровольным пожертвованиям дебиторская задолженность по состоянию на 01.01.2010 года увеличилась на 3 890руб. и составила 8 206руб.37коп., кредиторская задолженность увеличилась на 2 715руб. и составила 7 084руб.70коп.

Кредиторская задолженность учреждения по расчетам с поставщиками и подрядчиками по состоянию на 01.01.2010 года составила 113 541руб.14коп. (уменьшилась на 32 918руб.14коп.). Наибольшая  задолженность перед ТГК 4 за отопление в сумме 70 383руб.21коп., НЭСК за электроэнергию 14 201руб.99коп. и продукты питания 18 988руб.49коп.

Возврат к списку