РЕШЕНИЕ № 14-4

Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 30.12.2008 года  

О конкурсных комиссиях на замещение вакантной должности муниципальной службы в администрации муниципального образования город Новомосковск

Рассмотрев обращение главы администрации муниципального образования город Новомосковск Потапова И.М. об утверждении положения о конкурсных комиссиях, а также методики проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в администрации муниципального образования город Новомосковск, в целях обеспечения конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к муниципальной службе и права муниципальных служащих на должностной рост на конкурсной основе, в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», руководствуясь ст. 25 Устава муниципального образования город Новомосковск,

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ РЕШИЛО:

1. Утвердить Положение о конкурсных комиссиях на замещение вакантной должности муниципальной службы в администрации муниципального образования город Новомосковск (приложение 1).

2. Утвердить Методику проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в администрации муниципального образования город Новомосковск (приложение 2).

3. Опубликовать решение в газете «Новомосковская правда».

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Приложение 1 к решению Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 30.12.2008 г. № 14-4

Положение о конкурсных комиссиях на замещение вакантной должности муниципальной службы в администрации муниципального образования город Новомосковск

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок работы конкурсных комиссий для проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в администрации муниципального образования город Новомосковск (далее - комиссия, комиссии).

1.2. Комиссии создаются в соответствии со ст.17 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в целях обеспечения конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к муниципальной службе и права муниципальных служащих на должностной рост на конкурсной основе.

1.3. Комиссии в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Тульской области, муниципального образования город Новомосковск, настоящим Положением.

2. Основные функции и права комиссий

2.1. Основными функциями комиссий являются:

проведение конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в администрации муниципального образования город Новомосковск (далее - вакантная должность);

проведение конкурса на включение муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв администрации муниципального образования город Новомосковск (далее - кадровый резерв);

информирование главы администрации муниципального образования и участников конкурса о результатах работы комиссий;

осуществление иных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области.

2.2. Комиссии для выполнения возложенных на них функций имеют право:

запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти Тульской области, подразделений Администрации, территориальных органов и учреждений областных и федеральных органов государственного управления, других учреждений и организаций, предприятий материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в их компетенцию;

использовать в установленном порядке системы связи и коммуникации, ресурсы информационных систем;

образовывать рабочие группы;

в случае необходимости привлекать к работе в установленном порядке специалистов исполнительного и представительного органов местного самоуправления города Новомосковска.

3. Состав комиссии

3.1. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Состав комиссии утверждается распоряжением главы администрации муниципального образования город Новомосковск.

3.2. Председатель комиссии:

организует работу комиссии, определяет дату, время и место проведения заседаний комиссии;

председательствует на заседаниях комиссии;

определяет по согласованию с другими членами комиссии порядок рассмотрения вопросов на заседаниях комиссии;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тульской области и нормативными правовыми актами муниципального образования город Новомосковск.

3.3. В случае временного отсутствия (болезнь, отпуск и т.п.) председателя комиссии его полномочия осуществляет заместитель председателя комиссии.

3.4. В состав комиссии в качестве независимых экспертов-специалистов по вопросам, связанным с муниципальной службой, включаются представители научных и образовательных учреждений, других организаций.

4. Порядок и организация работы комиссии

4.1. Ответственным за организацию проведения заседаний комиссии является секретарь комиссии. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет комитет по муниципальной службе, кадрам и мобилизационной подготовке администрации муниципального образования город Новомосковск.

4.2. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости.

4.3. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.

4.4. Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании, и оформляются протоколом, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принимавшими участие в заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.

4.5. Комиссия принимает решения:

об утверждении документов, регламентирующих условия проведения конкурсных процедур;

об утверждении критериев и порядка оценки кандидатов;

об утверждении состава рабочей группы комиссии;

об утверждении списка кандидатур, допущенных ко второму этапу конкурса;

об определении победителя конкурса;

об утверждении списка кандидатов, рекомендуемых для включения в кадровый резерв;

4.6. Решение комиссии оформляется в десятидневный срок со дня проведения заседания комиссии.

Приложение 2 к решению Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 30.12.2008 г. № 14-4

Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в администрации муниципального образования город Новомосковск

1. Общие положения

1.1. Настоящая Методика разработана в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

1.2. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы в администрации муниципального образования город Новомосковск (далее - конкурс) проводится в целях:

обеспечения конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к муниципальной службе;

обеспечения права муниципальных служащих на должностной рост на конкурсной основе.

1.3. Задачи, решаемые при проведении конкурса:

обеспечение равных условий для всех кандидатов в выполнении ими конкурсных заданий и процедур;

оценка кандидатов на основании объективных профессионально значимых критериев;

определение лучших кандидатов путем сравнения объективных и обоснованных показателей, полученных в ходе конкурсных процедур.

1.4. Конкурс в администрации муниципального образования город Новомосковск объявляется по решению главы администрации муниципального образования при наличии вакантной (не замещенной муниципальным служащим) должности муниципальной службы, замещение которой может быть осуществлено на конкурсной основе.

1.5. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации и Тульской области о муниципальной службе квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы.

Муниципальный служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.

1.6. Для проведения конкурса в установленном порядке образуется конкурсная комиссия, действующая на постоянной основе.

2. Подготовка проведения конкурса

2.1. При наличии в администрации муниципального образования город Новомосковск вакантной должности муниципальной службы, замещение которой может быть осуществлено на конкурсной основе, руководитель структурного подразделения администрации направляет на имя главы администрации муниципального образования соответствующую служебную записку, в которой отмечается необходимость принятия решения об объявлении конкурса.

Указанная служебная записка подлежит предварительному согласованию с заместителем главы администрации муниципального образования, непосредственно координирующим деятельность структурного подразделения, и с комитетом по муниципальной службе, кадрам и мобилизационной подготовке (далее - комитет по муниципальной службе и кадрам).

2.2. Решение о проведении конкурса оформляется распоряжением главы администрации муниципального образования.

Подготовку проекта распоряжения главы администрации муниципального образования о проведении конкурса осуществляет комитет по муниципальной службе и кадрам.

3. Порядок проведения конкурса

3.1. Конкурс проводится в два этапа.

На первом этапе конкурса осуществляется:

публикация объявления о приеме документов для участия в конкурсе не менее чем в одном периодическом печатном издании;

размещение информации о проведении конкурса на сайте администрации муниципального образования город Новомосковск в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования (далее - сайт администрации города);

проверка достоверности сведений, представленных гражданином (муниципальным служащим) для участия в конкурсе;

определение соответствия претендентов квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы.

3.2. Публикацию объявления о приеме документов для участия в конкурсе, а также размещение информации о проведении конкурса на сайте администрации города осуществляет комитет по информационному обеспечению и связям со средствами массовой информации.

В публикуемом объявлении о приеме документов для участия в конкурсе указываются: наименование вакантной должности муниципальной службы, требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 3.3 настоящей Методики, проект трудового договора, подразделение, осуществляющее прием документов, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, а также сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, факс, электронная почта, электронный адрес сайта администрации города).

На сайте администрации города размещается следующая информация о конкурсе: наименование вакантной должности муниципальной службы, требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, условия прохождения муниципальной службы, место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 3.3 настоящей Методики, подразделение, осуществляющее прием документов, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения, другие информационные материалы.

Для публикации объявления о приеме документов для участия в конкурсе и размещения информации о проведении конкурса на сайте администрации города на имя председателя комитета по информационному обеспечению и связям со средствами массовой информации направляется служебная записка председателем комитета по муниципальной службе и кадрам.

К служебной записке прилагается соответственно текст подлежащего опубликованию объявления о приеме документов для участия в конкурсе и текст подлежащей размещению на сайте администрации области информации о конкурсе.

3.3. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в подразделение, осуществляющее прием документов:

а) личное заявление;

б) собственноручно заполненную анкету, форма которой утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 г. № 667-р, с приложением фотографии;

в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:

копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;

копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);

д) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению;

е) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

ж) иные документы, предусмотренные Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

3.4. Муниципальный служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе, направляет заявление на имя главы администрации муниципального образования. Комитет по муниципальной службе и кадрам обеспечивает ему получение документов, необходимых для участия в конкурсе.

3.5. Документы, указанные в пункте 3.3 настоящей Методики, представляются в течение 30 дней со дня объявления об их приеме.

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме.

При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине глава администрации муниципального образования вправе перенести сроки их приема.

3.6. С согласия гражданина (муниципального служащего) проводится процедура оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин (муниципальный служащий), связано с использованием таких сведений.

3.7. Достоверность сведений, представленных гражданином на имя главы администрации муниципального образования, подлежит проверке.

3.8. Гражданин (муниципальный служащий) по решению конкурсной комиссии не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о муниципальной службе для поступления на муниципальную службу и ее прохождения, о чем он уведомляется в письменной форме с объяснением причин принятия такого решения.

3.9. Определение соответствия претендентов квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы осуществляется комитетом по муниципальной службе и кадрам.

3.10. Претендент на замещение вакантной должности муниципальной службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.11. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается главой администрации муниципального образования после проверки достоверности сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности муниципальной службы, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.

3.12. Глава администрации муниципального образования или уполномоченное им лицо не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса направляет сообщение о дате, месте и времени его проведения гражданам (муниципальным служащим), допущенным к участию в конкурсе (далее - кандидаты).

При проведении конкурса кандидатам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

3.13. На втором этапе конкурса конкурсная комиссия проводит оценку профессиональных и личностных качеств кандидатов исходя из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности муниципальной службы, положений должностной инструкции по этой должности, выявление уровня знания кандидатами нормативных правовых актов, относящихся к выполнению должностных обязанностей по вакантной должности муниципальной службы.

Указанная оценка проводится конкурсной комиссией на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая, в том числе, индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности муниципальной службы, на замещение которой претендуют кандидаты.

3.14. Тестирование кандидатов на конкретную вакантную должность проводится в письменной форме по единому перечню теоретических вопросов, подготавливаемых с учетом квалификационных требований к уровню и характеру профессиональных знаний, необходимых для выполнения должностных обязанностей по вакантной должности муниципальной службы, на замещение которой претендуют кандидаты.

Подготовка вопросов осуществляется структурным подразделением администрации муниципального образования, на замещение вакантной должности в котором проводится конкурс, по согласованию с комитетом по муниципальной службе и кадрам.

Утверждение перечня вопросов, включаемых в тест, осуществляется конкурсной комиссией.

Кандидатам предоставляется одно и то же время для подготовки письменного ответа. Оценка теста проводится конкурсной комиссией по количеству правильных ответов в отсутствие кандидатов.

Конкурсной комиссией может быть утверждено предельное количество (либо процент) неправильных ответов.

3.15. Индивидуальное собеседование проводится по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности муниципальной службы, на замещение которой претендуют кандидаты, и включает, в том числе, проверку знаний задач и функций, возложенных на подразделение администрации муниципального образования, на замещение вакантной должности в котором проводится конкурс. Рассматриваются предложения кандидатов по более качественному выполнению задач и функций, возложенных на указанное структурное подразделение, совершенствованию прохождения муниципальной службы.

3.16. Анкетирование проводится на основе специально разработанных вопросов, связанных с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности муниципальной службы, на замещение которой претендуют кандидаты. Перечень вопросов, включаемых в анкету, разрабатывается структурным подразделением администрации муниципального образования, на замещение вакантной должности в котором проводится конкурс, по согласованию с комитетом по муниципальной службе и кадрам.

Утверждение перечня вопросов, включаемых в анкету, осуществляется конкурсной комиссией.

3.17. Проведение групповых дискуссий базируется на практических вопросах - конкретных ситуациях, предварительно подготовленных структурным подразделением администрации муниципального образования, в котором имеется вакантная должность, и утвержденных конкурсной комиссией.

Кандидаты получают одинаковые практические задания и располагают одним и тем же временем для подготовки устного ответа.

Конкурсная комиссия проводит оценку и отбор кандидата на вакантную должность с учетом результатов устного ответа и участия в дискуссии.

3.18. Реферат пишется на тему, связанную с исполнением должностных обязанностей и полномочиями по должности, на замещение которой претендуют кандидаты. Темы рефератов определяются структурным подразделением администрации муниципального образования, в котором имеется вакантная должность, и утверждаются конкурсной комиссией.

Кандидаты пишут рефераты на одинаковую тему и располагают одним и тем же временем для их подготовки.

Конкурсная комиссия оценивает в отсутствие кандидатов рефераты по качеству и глубине изложения материала, полноте раскрытия вопросов.

3.19. Кроме перечисленных выше методов, на втором этапе конкурса по решению конкурсной комиссии могут применяться и другие методы профессиональной и личностной оценки кандидатов на вакантную должность муниципальной службы, не противоречащие федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации.

3.20. Применение всех перечисленных методов не является обязательным. Необходимость, а также очередность их применения при проведении конкурса определяется конкурсной комиссией. В случае выявления победителя конкурса на вакантную должность одним из них (например, тестированием) конкурс может считаться завершенным.

3.21. При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных и других требований к вакантной должности муниципальной службы в соответствии с должностной инструкцией по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством о муниципальной службе.

3.22. Критерии оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов разрабатываются на основе квалификационных требований, предъявляемых к должности муниципальной службы, и выполняемых функций.

Перечень и краткое описание критериев оценки утверждаются конкурсной комиссией.

3.23. Сравнение и отбор кандидатов осуществляется на основании результатов выполнения конкурсных заданий и прохождения конкурсных процедур.

4. Подведение итогов конкурса

4.1. Решение об итогах конкурса и определении его победителя принимается конкурсной комиссией после завершения всех конкурсных процедур и определения результатов второго этапа.

В отношении кандидатов, не признанных победителями конкурса, конкурсной комиссией может быть принято решение о рекомендовании их для включения в кадровый резерв.

4.2. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидатов и оформляется в соответствии с Положением о конкурсных комиссиях на замещение вакантной должности муниципальной службы в администрации муниципального образования город Новомосковск.

4.3. Решение конкурсной комиссии является основанием для издания соответствующего распоряжения главы администрации муниципального образования о назначении победителя конкурса на вакантную должность и заключения с ним трудового договора, а также о включении кандидата в кадровый резерв. В решении конкурсной комиссии может быть рекомендовано главе администрации муниципального образования установить испытание муниципального служащего сроком от одного месяца до одного года.

4.4. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы, на замещение которой он был объявлен, глава администрации муниципального образования может принять решение о проведении повторного конкурса.

5. Заключительные положения

5.1. Кандидатам, участвовавшим в конкурсе, сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение месяца со дня его завершения. Информация о результатах конкурса размещается на сайте администрации города.

5.2. Документы претендентов на замещение вакантной должности муниципальной службы, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение одного года со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в комитете по муниципальной службе и кадрам.

По истечении одного года указанные документы подлежат уничтожению.

5.3. Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Возврат к списку