РЕШЕНИЕ № 22-13

собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 27.05.2009 года 

Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения собраний,  конференций (собраний делегатов) граждан на территории муниципального образования город Новомосковск

На основании обращения администрации муниципального образования город Новомосковск об утверждении Положения о порядке назначения и проведения собраний,  конференций (собраний делегатов) граждан на территории муниципального образования город Новомосковск и в соответствии со статьями 29, 30 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 20, 21, 27 Устава муниципального образования город Новомосковск,

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ РЕШИЛО:

1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения собраний,  конференций (собраний делегатов) граждан на территории муниципального образования город Новомосковск согласно приложению.

2. Считать утратившим силу п. 1 решения Собрания представителей Новомосковского района от 29.03.2006 г. № 10-9 «Об утверждении Положения о сходах, собраниях, конференциях граждан в муниципальном образовании Новомосковский район».

3. Опубликовать настоящее решение в газете «Новомосковская правда».

4.  Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования.

Приложение к решению Собрания  депутатов муниципального образования город Новомосковск  от 27.05.2009 г. № 22-13 «Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения собраний,  конференций (собраний делегатов) граждан на территории  муниципального образования город Новомосковск»

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ, КОНФЕРЕНЦИЙ (СОБРАНИЙ ДЕЛЕГАТОВ)  ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ  МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВОМОСКОВСК

1. Общие Положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Новомосковск, устанавливает порядок назначения и проведения собраний, конференций (собраний делегатов) граждан в муниципальном образовании город Новомосковск.

1.2. Собрания, конференции (собрания делегатов) граждан - одна из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления в муниципальном образовании город Новомосковск.

1.3. Собрания, конференции (собрания делегатов) граждан проводятся на  части территории муниципального образования город Новомосковск с целью обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также в целях осуществления территориального общественного самоуправления.

1.4. Данное Положение не распространяется на собрания и конференции, проводимые в качестве мирных массовых акций населения, а также на собрания и конференции, порядок проведения которых регулируется иным специальным законодательством.

2. Понятие собрания, конференции (собрания делегатов) граждан и право граждан на участие в собрании, конференции (собрании делегатов) граждан

2.1. Собрание - совместное присутствие граждан для решения вопросов местного значения.

Собрание граждан проводится, если численность жителей соответствующей территории составляет менее 100 человек и имеется приспособленное помещение для проведения собрания.

2.2. Конференция граждан (собрание делегатов) (далее по тексту - конференция) - совместное собрание представителей (делегатов), избранных гражданами по месту жительства.

Конференция граждан проводится, если численность жителей соответствующей территории составляет более 100 человек, либо когда провести собрание не представляется возможным.

2.3. В собрании, конференции граждан по месту жительства имеют право участвовать граждане, достигшие 16-летнего возраста, проживающие на данной территории.

2.4. Граждане участвуют в собраниях, конференциях добровольно и свободно.

Каждый гражданин участвует в собраниях, конференциях  лично и обладает одним голосом.

Право граждан на участие в собраниях, конференциях не может быть ограничено в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, политических и иных взглядов, времени проживания в данной местности и других обстоятельств.

3. Порядок назначения собрания, конференции граждан

3.1. Собрания, конференции граждан проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск (далее - Собрание депутатов), главы муниципального образования город Новомосковск (далее - главы муниципального образования), а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения,  Собрания депутатов назначается Собранием депутатов.

Собрание граждан, проводимое по инициативе главы муниципального образования, назначается  главой муниципального образования.

Глава администрации муниципального образования вправе обратиться к Собранию депутатов или  главе муниципального образования с предложением о проведении собраний, конференций граждан по вопросам местного значения.

 Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3.2. С инициативой о проведении собрания, конференции граждан от населения вправе выступить инициативная группа граждан численностью не менее 5 человек, собравшая в поддержку своей инициативы не менее 1 процента подписей граждан, проживающих на территории, на которой планируется проведение собрания, конференции граждан, но не менее 10 подписей.

3.3. Инициатива граждан о проведении собрания, конференции должна быть оформлена в виде письменного заявления инициативной группы к Собранию депутатов.  

В заявлении указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, конференции, с обоснованием необходимости их обсуждения; ориентировочные сроки проведения; территория, на которой собрание, конференция должны проводиться; фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес места жительства членов инициативной группы; контактные телефоны уполномоченного представителя инициативной группы.

К заявлению прилагаются подписные листы установленной формы (приложение к настоящему Положению) в поддержку инициативы проведения собрания, конференции, в которых содержится следующая информация: фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства, подпись и дата ее внесения. Каждый подписной лист должен содержать цель сбора подписей и вопросы, выносимые на рассмотрение. Подписной лист заверяется лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием его фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта, адреса места жительства и даты подписания; фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта, адреса места жительства уполномоченного представителя инициативной группы по проведению собрания, конференции граждан и даты подписания.

3.4. Собрание депутатов одновременно с принятием решения о назначении собрания, конференции граждан формирует комиссию по подготовке и проведению собрания, конференции граждан. В комиссию могут быть включены члены инициативной группы, депутаты Собрания депутатов, представители администрации муниципального образования город Новомосковск (далее - Администрация), члены общественных объединений, представители средств массовой информации, граждане, проживающие на  территории, на которой планируется проведение собрания, конференции граждан. Из числа членов комиссии избирается  председатель и секретарь. Комиссия осуществляет все функции, связанные с организацией подготовки и проведения собрания, конференции граждан.

Полномочия комиссии прекращаются после опубликования принятых на них решений. В назначении собрания, конференции граждан может быть отказано в случае нарушения инициативной группой граждан пункта 3.2, 3.3  настоящего Положения.

4. Оповещение населения о проведении собрания, конференции граждан

4.1. Оповещение населения о проведении собрания, конференции граждан осуществляет комиссия по подготовке и проведению собрания, конференции граждан через средства массовой информации, доски объявлений, информационные стенды, письма, сеть Интернет и другие доступные средства.

4.2. Оповещение осуществляется заблаговременно, не позднее, чем за 10 дней до дня проведения собрания и не позднее, чем за 15 дней до дня проведения конференции.

5. Порядок проведения конференции граждан

5.1. Норма представительства делегатов на конференцию устанавливается Собранием депутатов с учетом численности жителей, имеющих право на участие в конференции.

При численности жителей в сельских населенных пунктах от 100 до 500 человек один делегат может представлять интересы не более 20 граждан, на иных территориях - не более 100 граждан.

5.2. Выборы делегатов на конференцию проводятся на собраниях жителей по месту жительства от многоквартирного дома, части многоквартирного дома,  группы жилых домов, одной, нескольких улиц или их частей, иных территорий.

5.3. Выборы делегата могут проходить в форме заочного голосования. По инициативе жителей, от которых выдвигается делегат на конференцию, в соответствии с установленной нормой представительства формируются бюллетени, в них вносятся сведения обо всех предлагаемых кандидатурах. Форма бюллетеня утверждается комиссией по подготовке и проведению собрания, конференции граждан. Бюллетень заполняется гражданином, участвующим в голосовании собственноручно и содержит следующие сведения:  фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства, подпись и дата ее внесения. Заполненный бюллетень передается в комиссию по подготовке и проведению собрания, конференции граждан.

5.4. Делегат на конференцию считается избранным, если он набрал наибольшее число голосов от числа принявших участие в выборах.

5.5. Депутаты Собрания депутатов, представители  администрации вправе присутствовать на собрании, конференции граждан.

6. Полномочия собрания, конференции граждан

6.1. Полномочиями собрания, конференции граждан являются:

- правотворческая инициатива по вопросам местного значения;

-защита прав и законных интересов жителей соответствующей территории;

-заслушивание и обсуждение информации органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

- принятие обращений к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избрание лиц, уполномоченных представлять собрание, конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;

- осуществление территориального общественного самоуправления;

-иные полномочия по вопросам местного значения в соответствии с действующим законодательством.

7. Регистрация участников собрания, конференции граждан, правомочность собрания, конференции граждан

7.1. Перед открытием собрания, конференции граждан проводится регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства. Регистрацию участников осуществляют члены комиссии по подготовке и проведению собрания, конференции.

7.2. Собрание граждан считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

7.3. Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных на собраниях делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

8. Проведение собрания, конференции граждан

8.1. Собрание, конференцию граждан открывает уполномоченный член комиссии по подготовке и проведению собрания, конференции.

Для проведения собрания, конференции избираются президиум в составе председателя, секретаря, других участников и приглашенных, счетная комиссия.

На собрании, конференции утверждаются повестка собрания, конференции граждан, регламент проведения собрания, конференции граждан.

9. Протокол собрания, конференции граждан

9.1. На собрании, конференции граждан секретарем заседания ведется протокол, в котором указываются: дата, время и место проведения собрания, конференции граждан, общее число граждан, проживающих на соответствующей территории, количество присутствующих, состав рабочих органов, повестка дня, краткое содержание выступлений с указанием фамилии, имени и отчества выступающих, принятые решения и результаты голосования.

9.2. Протокол зачитывается председателем собрания, конференции граждан, подписывается председателем и секретарем собрания, конференции. К протоколу прилагается список граждан, принявших участие в собрании, конференции.

В случае если собрание, конференция граждан проводится по инициативе населения, протокол составляется в двух экземплярах. Один экземпляр протокола после его оформления направляется в Собрание депутатов в пятидневный срок со дня проведения собрания, конференции, второй - инициатору проведения собрания, конференции.

9.3 Протоколы собраний, конференций граждан с приложениями хранятся до истечения срока полномочий представительного органа в Собрании депутатов, после чего в установленном порядке, передаются в муниципальный архив.

10. Решения собрания, конференции граждан

10.1. Решения собрания, конференции граждан принимаются открытым или тайным голосованием. Решения собрания, конференции граждан считаются принятыми, если за них проголосовало более половины граждан, участвующих в собрании, конференции граждан.

10.2. Решения собрания, конференции граждан носят рекомендательный характер.

Решения собрания, конференции граждан, принятые в виде обращения к органам местного самоуправления или должностным лицам местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов,  в установленные законодательством сроки.

Письменный ответ по существу принятого решения направляется уполномоченным представителям инициативной группы.

10.3. Итоги собрания, конференции граждан в форме решения собрания, конференции подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем в 15-дневный срок со дня их принятия.

Форму подписного листа скачать здесь

Возврат к списку