РЕШЕНИЕ № 30-4

 Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск Новомосковского района от   29.08.2007 г.                       

Об утверждении новой редакции Положения о публичных слушаниях в муниципальном образовании город Новомосковск Новомосковского района

В соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации, Градостроительного кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, ст. 28 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и руководствуясь ст. ст.19, 27 Устава муниципального образования город Новомосковск Новомосковского района,

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ  РЕШИЛО:

1. Утвердить новую редакцию Положения о публичных слушаниях в муниципальном образовании город Новомосковск Новомосковского района  согласно приложению.

2.  Считать утратившим силу решение Собрания депутатов от 15.12.2005 г. № 3-1 «Об утверждении Положения о публичных слушаниях в муниципальном образовании город Новомосковск Новомосковского района».

3.   Опубликовать настоящее решение в газете "Новомосковская правда".

4.  Решение вступает в силу со дня его опубликования.

5. Контроль исполнения настоящего решения возложить на заместителя председателя Собрания депутатов города Новомосковска В.Н.Лазарева.

Приложение к решению Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск Новомосковского района от 29.08.2007 г. № 30-4

ПОЛОЖЕНИЕ о публичных слушаниях в муниципальном образовании город Новомосковск Новомосковского района     

Статья 1. Общие положения

1. Настоящее Положение о публичных слушаниях в муниципальном образовании город Новомосковск Новомосковского района (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией РФ, Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом муниципального образования город Новомосковск Новомосковского района и устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования город Новомосковск Новомосковского района.

2. Публичные слушания являются формой реализации населением муниципального образования город Новомосковск Новомосковского района (далее - город Новомосковск) своего конституционного права на осуществление местного самоуправления, на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления по вопросам местного значения, затрагивающим интересы жителей города Новомосковска в целом или в значительной его части, посредством участия в публичных слушаниях.

Публичные слушания проводятся в целях информирования населения о деятельности органов местного самоуправления города Новомосковска, учета мнения и интересов населения, подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемым вопросам и проектам муниципальных правовых актов, выносимых на публичные слушания.

3. Участие граждан, юридических лиц в публичных слушаниях осуществляется на добровольной основе.

4. Мнение граждан муниципального образования, выявленное в ходе публичных слушаний, носит для органов местного самоуправления рекомендательный характер.

5. Публичные слушания могут проводиться в следующих формах:

- массовое обсуждение населением муниципального образования проектов муниципальных правовых актов и иных вопросов в соответствии с законодательством;

- рассмотрение на заседании Собрания депутатов проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности муниципального образования.

6. В публичных слушаниях могут участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом и проживающие на территории города Новомосковска, а также заинтересованные и иные лица в случаях, предусмотренных законодательством и настоящим Положением (далее по тексту - Участники публичных слушаний).

7. При проведении публичных слушаний всем участникам публичных слушаний должны быть обеспечены равные возможности для участия в публичных слушаниях и выражения своего мнения.

Статья 2. Вопросы, выносимые на публичные слушания

1. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект нормативного правового акта Собрания депутатов города Новомосковска о внесении изменений и дополнений в данный устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы преобразования муниципального образования.

2. На публичные слушания могут выноситься вопросы по намечаемой деятельности, если она затрагивает законные интересы жителей или может оказать воздействие на территорию их проживания, а также иные вопросы, установленные действующим законодательством.

Статья 3. Порядок инициирования публичных слушаний

1. Публичные слушания проводятся Собранием депутатов города Новомосковска либо главой муниципального образования по собственной инициативе либо по инициативе населения. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов города Новомосковска, назначаются Собранием депутатов, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.

2. Субъектами, инициирующими проведение публичных слушаний в муниципальном образовании от имени населения, могут быть:

- инициативная группа граждан, проживающих на территории муниципального образования, численностью не менее 50 человек, обладающих избирательным правом;

- трудовые коллективы с численностью работающих не менее 50 человек.

3. Решение о создании инициативной группы от имени населения по проведению публичных слушаний принимается на собрании граждан или трудовых коллективов и оформляется протоколом.

4. Обращение населения с инициативой проведения публичных слушаний должно включать в себя:

- список инициативной группы, подписанный установленным числом граждан (приложение 1);

- протокол решения о создании инициативной группы;

- обоснование необходимости проведения публичных слушаний и перечень вопросов, подлежащих обсуждению, но не более трех;

- предполагаемый состав участников и приглашенных лиц;

- информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний;

- иные материалы по усмотрению инициаторов обращения.

5. Глава администрации города Новомосковска может обратиться в Собрание депутатов с предложениями о проведении публичных слушаний по вопросам, отнесенным действующим законодательством, Уставом муниципального образования город Новомосковск к компетенции главы администрации муниципального образования.

6. С инициативой рассмотрения вопроса о назначении публичных слушаний от Собрания депутатов имеют право выступать депутаты, постоянные депутатские комиссии.

7. Обращение направляется в Собрание депутатов города Новомосковска.

8. Собрание депутатов обязано рассмотреть соответствующее обращение инициативной группы и принять решение в срок не более двух месяцев с момента подачи обращения о назначении публичных слушаний либо об отклонении ходатайства. Решение об отклонении ходатайства должно быть обоснованным.

9. Решение принимается на очередном заседании Собрания депутатов.

10. Для принятия решения о назначении публичных слушаний по инициативе граждан инициативной группе необходимо в течение 25 дней с момента обращения в Собрание депутатов собрать подписи в поддержку инициативы проведения публичных слушаний. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения публичных слушаний, должно составить не менее 1 процента от общего числа жителей муниципального образования, проживающих на территории поселения, обладающих избирательным правом.

11. Житель муниципального образования, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свою фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.

12. Для проверки правильности и достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, решением Собрания депутатов или главы муниципального образования создается комиссия из числа сотрудников органов местного самоуправления поселения, депутатов, экспертов, представителей общественности.

13. Комиссия в пятнадцатидневный срок со дня получения документов инициативной группы проводит проверку подписных листов.

Недействительными считаются:

- подписи лиц, не обладающих избирательным правом на день сбора подписей, подписи участников, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности;

- подписи без указания всех перечисленных в приложении сведений либо с указанием этих сведений в неполном или сокращенном виде, за исключением сокращений, не препятствующих однозначному пониманию этих сведений;

- подписи участников, данные о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

- все подписи в подписном листе в случае, если данные о лице, собирающем подписи, отсутствуют либо внесены не собственноручно, либо подписной лист не удостоверен собственноручной подписью лица, собиравшего подписи, и уполномоченного представителя инициативной группы по проведению сбора подписей, либо если эта подпись недостоверна;

- подложные подписи, а именно подписи, в отношении которых установлено, что подписной лист был подписан не самим лицом, указанным в подписном листе;

- подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом. Такие подписи признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе органом местного самоуправления;

- подписи, в отношении которых выявлены данные о применении принуждения при их сборе.

Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица, учитывается только одна подпись.

14. При непредставлении оригиналов подписных листов (приложение 2) в указанный срок, при отсутствии необходимого количества подписей либо при обнаружении в подписных листах более 5 процентов фальсифицированных подписей обращение о назначении публичных слушаний отклоняется.

Статья 4. Принятие решения о назначении публичных слушаний

1. Публичные слушания по инициативе населения города Новомосковска и Собрания депутатов назначаются Собранием депутатов и оформляются в виде решения.

2. Публичные слушания по инициативе главы муниципального образования назначаются главой муниципального образования и оформляются в виде постановления.

3. В решении (постановлении) указываются:

1) сведения об инициаторах проведения публичных слушаний;

2) обоснование необходимости проведения публичных слушаний;

3) предмет предстоящих публичных слушаний;

4) дата, место и время проведения публичных слушаний;

5) порядок информирования населения о публичных слушаниях;

6) проекты правовых актов, выносимых на публичные слушания;

7) порядок предварительного ознакомления населения с материалами публичных слушаний.

Решение Собрания депутатов города Новомосковска или постановление главы муниципального образования о назначении публичных слушаний подлежат официальному опубликованию не менее чем за 15 дней до дня проведения публичных слушаний, а в случаях, установленных действующим законодательством, в иные сроки.

2. Публичные слушания проводятся не ранее 15 дней и не позднее одного месяца с момента официального опубликования соответствующего решения о назначении публичных слушаний в средствах массовой информации, а в случаях, установленных действующим законодательством, публичные слушания проводятся в иные сроки.

3. В установленных законодательством случаях сообщения о проведении публичных слушаний направляются правообладателям земельных участков, объектов капитального строительства.

4. С момента опубликования, а в установленных случаях и направления сообщения о проведении публичных слушаний, их участники считаются оповещенными о времени и месте проведения публичных слушаний.

Статья 5. Подготовка к проведению публичных слушаний

1. В целях подготовки и проведения публичных слушаний решением Собрания депутатов или главы муниципального образования создается рабочая группа.

В состав рабочей группы, в зависимости от темы предстоящего обсуждения, могут входить: депутаты Собрания депутатов, сотрудники органов местного самоуправления поселения, представители инициативной группы, независимые эксперты.

2. В ходе подготовки проведения публичных слушаний рабочая группа вправе:

- дополнять материалы по вопросам, выносимым на публичные слушания, с учетом предложений и замечаний участников публичных слушаний;

- проверять соответствие выносимых на публичные слушания вопросов настоящему Положению и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Тульской области, муниципального образования;

- приглашать для участия в публичных слушаниях должностных лиц органов местного самоуправления иных муниципальных образований;

- привлекать к своей деятельности граждан и специалистов для выполнения консультативных и экспертных работ, в том числе на основании гражданско-правовых договоров;

- информировать средства массовой информации о результатах проведения публичных слушаний.

3. Участники публичных слушаний вправе представить в рабочую группу свои предложения и замечания в письменном или устном виде, касающиеся проекта муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания, для включения их в протокол публичных слушаний.

Статья 6. Порядок проведения и принятия итоговых документов публичных слушаний

1. Правом на участие в публичных слушаниях обладают граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Новомосковска, достигшие на момент проведения публичных слушаний 18-летнего возраста, представители трудовых коллективов, общественных объединений граждан, юридических лиц, учреждений, организаций всех форм собственности, расположенных на территории поселения, интересы которых затрагивают намечаемая деятельность или принимаемые документы, а также иные участники по приглашению организаторов проведения публичных слушаний.

2. В состав лиц, имеющих право участвовать в проведении публичных слушаний, входят: глава муниципального образования, глава администрации муниципального образования, выборные должностные лица муниципального образования, депутаты Собрания депутатов города Новомосковска, а также по их согласию депутаты и должностные лица других законодательных (представительных) и исполнительных органов власти.

3. Председательствует на публичных слушаниях глава муниципального образования поселения или, в его отсутствие, лицо, исполняющее его полномочия.

4. В зависимости от тематики проведения публичных слушаний докладчиками (содокладчиками) на публичных слушаниях могут быть представители Собрания депутатов, администрации города Новомосковска и инициативной группы.

5. На публичных слушаниях устанавливается следующий регламент работы:

- основной доклад - до 30 минут;

- содоклады - до 10 минут;

- выступления в прениях - до 5 минут.

6. При проведении публичных слушаний для обязательного ведения протокола избирается секретариат.

7. По окончании публичных слушаний оформляются: итоговый документ публичных слушаний (рекомендации и обращения к Собранию депутатов, главе муниципального образования), предложения, одобренные участниками слушаний, протокол публичных слушаний, которые подписываются председательствующим на публичных слушаниях.

8. Итоговый документ (рекомендации) принимается путем открытого голосования и считается принятым, если за его принятие проголосовало более половины от общего числа участников публичных слушаний.

10. Рекомендации Собранию депутатов города Новомосковска или главе муниципального образования могут содержать изложение альтернативных точек зрения по обсуждаемому вопросу. На публичных слушаниях могут также приниматься:

- обращения к жителям муниципального образования,

- обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления иных муниципальных образований,

- рекомендации предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным на территории муниципального образования.

11. Итоговый документ (рекомендации) публичных слушаний подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее 15 дней со дня проведения публичных слушаний.

Статья 7. Хранение материалов публичных слушаний

1. Материалы публичных слушаний в течение всего срока полномочий депутатов Собрания депутатов города Новомосковска и главы муниципального образования должны храниться в указанных органах, а по истечении этого срока сдаются на хранение в муниципальный архив. Срок хранения в муниципальном архиве материалов публичных слушаний составляет 5 лет.

Статья 8. Материально-техническое обеспечение публичных слушаний

1. Материально-техническое обеспечение, связанное с подготовкой и проведением публичных слушаний, производится за счет средств местного бюджета в пределах, предусмотренных на эти цели в смете Собрания депутатов города Новомосковска.

2. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

3. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

Приложение 1 к Положению о публичных слушаниях в муниципальном образовании город Новомосковск Новомосковского района

СПИСОК инициативной группы по проведению публичных слушаний по вопросам:

  Приложение 2 к Положению о публичных слушаниях
в муниципальном образовании город Новомосковск Новомосковского района

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Публичные слушания по проекту  муниципального правового акта

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем проведение публичных слушаний по проекту муниципального правового акта:
_________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________
предлагаемых _____________________________________________________________________________________

Подписной лист удостоверяю, сборщик подписей: ________________________________________________________
                                                                                                              (фамилия, имя, отчество, адрес, паспортные данные)
_________________________________________________________________________________________________

"____" _________ 200__ г. ____________________
                                                                             (подпись)

Возврат к списку