Решение № 54-11 от 21.12.2021

О внесении изменений в решение Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 18.09.2018 № 1-11 «Об утверждении Порядка взаимодействия заказчиков муниципального образования город Новомосковск с администрацией муниципального образования город Новомосковск, наделенной полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков муниципального образования город Новомосковск»

Рассмотрев обращение администрации муниципального образования город Новомосковск о внесении изменений в решение Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 18.09.2018 № 1-11 «Об утверждении Порядка взаимодействия заказчиков муниципального образования город Новомосковск с администрацией муниципального образования город Новомосковск, наделенной полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков муниципального образования город Новомосковск» в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и на основании Устава муниципального образования город Новомосковск 

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ РЕШИЛО: 

1. Внести изменения в Порядок взаимодействия заказчиков муниципального образования город Новомосковск с администрацией муниципального образования город Новомосковск, наделенной полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков муниципального образования город Новомосковск, утвержденный решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 18.09.2018 № 1-11 «Об утверждении Порядка взаимодействия заказчиков муниципального образования город Новомосковск с администрацией муниципального образования город Новомосковск, наделенной полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков муниципального образования город Новомосковск» (далее – Порядок взаимодействия), изложив его в новой редакции согласно приложению к настоящему решению.

2. Обнародовать настоящее решение путем его размещения на официальном сайте муниципального образования город Новомосковск в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» и в местах официального обнародования муниципальных правовых актов муниципального образования город Новомосковск.

3. Решение вступает в силу с 01.01.2022, за исключением пункта 1.4. раздела
1 Порядка взаимодействия, вступающего в силу со дня его официального обнародования.

4.Настоящее решение может быть обжаловано в суде в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. 

Глава муниципального образования
город Новомосковск                                                                                 А.Е. Пророков                   

Приложение к решению Собрания депутатов
муниципального образования город Новомосковск
от 21.12.2021 № 54-11 

Приложение к решению
Собрания депутатов
муниципального образования
город Новомосковск
от 18.09.2018 № 1-11

Порядок взаимодействия заказчиков муниципального образования город Новомосковск с администрацией муниципального образования город Новомосковск, наделенной полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков муниципального образования город Новомосковск 

1. Общие положения. 

1.1.Настоящий Порядок взаимодействия заказчиков муниципального образования город Новомосковск с администрацией муниципального образования город Новомосковск, наделенной полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков муниципального образования город Новомосковск (далее – Порядок), разработан в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и устанавливает полномочия администрации муниципального образования город Новомосковск (далее – Администрация), которая определена органом местного самоуправления муниципального образования город Новомосковск, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков муниципального образования город Новомосковск (далее - Уполномоченный орган) при осуществлении заказчиками муниципального образования город Новомосковск закупок товаров, работ, услуг и порядок взаимодействия таких заказчиков с Уполномоченным органом.

1.2. Все термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значении, определенном Законом о контрактной системе и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

1.3. Уполномоченный орган осуществляет полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при закупках товаров, работ, услуг для следующих заказчиков муниципального образования город Новомосковск (далее – заказчики):

1.3.1. Муниципальных заказчиков муниципального образования город Новомосковск;

1.3.2. Муниципальных бюджетных учреждений муниципального образования город Новомосковск, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг за счет субсидий, предоставленных из бюджета муниципального образования город Новомосковск, и иных средств, за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе;

1.3.3. Муниципальных унитарных предприятий, за исключением случаев, установленных Законом о контрактной системе;

1.3.4. Автономных учреждений, при предоставлении средств из бюджета муниципального образования город Новомосковск на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности в соответствии с Законом о контрактной системе;

1.3.5. Бюджетных учреждений, автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, осуществляющих закупки в пределах переданных им органами местного самоуправления полномочий в порядке, предусмотренном Законом о контрактной системе.

1.4. Порядок не применяется при осуществлении:

1.4.1. Закупок товаров, работ, услуг для заказчиков (далее – закупки) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);

1.4.2. Закупок, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет межбюджетных трансферов, предоставленных из бюджета Тульской области, за исключением закупок топлива, продовольствия, услуг общественного питания, закупок, осуществляемых с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), на сумму 100 тыс. рублей и менее.

1.4.3. Закупок товаров, работ, услуг для заказчиков, подведомственных Комитету по образованию администрации муниципального образования город Новомосковск, размещаемых уполномоченным учреждением (муниципальным казенным учреждением «Центр бухгалтерского обслуживания»), за исключением закупок со следующими кодами ОКПД2: 41, 42, 43;

1.4.4. Конкурсов в случае, предусмотренном частью 4 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2008 №307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»;

1.4.5. Закупок, осуществляемых закрытым способом определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

1.5. Осуществляя возложенные полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка, Уполномоченный орган руководствуется положениями Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона о контрактной системе и иных федеральных законов, регулирующих отношения в сфере закупок, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, регулирующих отношения в сфере закупок, правовых актов Тульской области, муниципального образования город Новомосковск в сфере закупок.

1.6. Уполномоченный орган вправе привлечь на основе контракта (договора) специализированную организацию для выполнения отдельных функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя). Способы определения поставщика (подрядчика, исполнителя), для осуществления которых привлекается специализированная организация, и функции специализированной организации устанавливаются контрактом (договором).

1.7. Руководство деятельностью Уполномоченного органа осуществляет глава администрации муниципального образования город Новомосковск – Руководитель Уполномоченного органа.

1.8. В случае временного отсутствия Руководителя Уполномоченного органа полномочия Руководителя Уполномоченного органа осуществляет один из заместителей главы администрации муниципального образования город Новомосковск в соответствии с распорядительным актом администрации муниципального образования город Новомосковск.

1.9. Обжалование действий (бездействия) Уполномоченного органа осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. 

1. Функции Уполномоченного органа 

2.1. При осуществлении возложенных полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, Уполномоченный орган принимает муниципальные правовые акты, которыми:

2.1.1. Утверждает перечень заказчиков муниципального образования город Новомосковск, от лица которых Уполномоченный орган осуществляет полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

2.1.2. Утверждает форму и состав заявки на осуществление закупки на бумажном носителе (далее – заявка на закупку), устанавливает в отношении объектов закупок сроки подачи заказчиками в Уполномоченный орган заявок на закупку на бумажном носителе и сведений, формируемых посредством Региональной информационной системы в сфере закупок Тульской области (далее – РИС ТО) в интерфейсе «Закупки»;

2.1.3. Утверждает положения о комиссиях по осуществлению закупок (далее – комиссии), в том числе функции, порядок создания и работы комиссий.

2.2. Уполномоченный орган в целях исполнения полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков:

2.2.1. Принимает и рассматривает заявки на закупки, направленные в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка;

2.2.2. Возвращает заказчикам заявки на закупки в случаях их несоответствия утвержденной форме или неполноты состава, или несоответствия настоящему Порядку, Закону о контрактной системе, плану-графику закупок, отсутствия закупок в плане-графике закупок;

2.2.3. На основании заявок на закупки, поступивших от заказчиков, принимает решения об осуществлении закупок в форме постановлений Администрации, в том числе о создании комиссий, утверждает состав комиссий с включением в них представителей заказчиков, назначает председателей, заместителей председателей, секретарей комиссий;

2.2.4. На основании заявок на закупки, поступивших от заказчиков для проведения конкурентных процедур по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) разрабатывает установленные Законом о контрактной системе документы;

2.2.5. Выступает организатором совместных конкурсов или аукционов, если другие заказчики передали Уполномоченному органу на основании соглашения часть своих полномочий на организацию и проведение таких конкурсов или аукционов;

2.2.6. Формирует с использованием единой информационной системы в сфере закупок и размещает в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупок, содержащие электронные документы, предусмотренные Законом о контрактной системе;

2.2.7. Формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) проекты контрактов для заказчиков, являющихся структурными подразделениями Администрации;

2.2.8. Формирует и направляет оператору электронной площадки с использованием электронной площадки протоколы, составленные в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2.2.9. На основании предложений заказчиков об отмене закупок, в случаях и в порядке, установленных Законом о контрактной системе, формирует с использованием единой информационной системы в сфере закупок и размещает в единой информационной системе в сфере закупок извещение об отмене закупки;

2.2.10. Разрабатывает с привлечением заказчиков разъяснения, изменения положений извещения об осуществлении закупок, с последующей публикацией их в единой информационной системе в сфере закупок;

2.2.11. Осуществляет взаимодействие по обмену документами при проведении электронных процедур с операторами электронных площадок в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и регламентами электронных площадок;

2.2.12. Осуществляет хранение документов, составленных в ходе проведения закупочных процедур;

2.2.13. Устанавливает дату окончания срока подачи заявок участников закупки, дату окончания срока рассмотрения заявок и другие сроки, необходимые для проведения процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2.2.14. Выполняет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области.

2.3. Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

1. Функции заказчиков 

3.1. Заказчики:

3.1.1. Создают контрактную службу (назначают контрактного управляющего) в порядке, предусмотренном Законом о контрактной системе;

3.1.2. Формируют, утверждают и размещают в единой информационной системе в сфере закупок планы-графики закупок (изменения в планы-графики закупок) в установленном Законом о контрактной системе порядке;

3.1.3. В соответствии с Законом о контрактной системе разрабатывают описание объекта закупки (функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (техническое задание)), проект контракта (в случае отсутствия типовых условий контрактов), определяют и обосновывают начальную (максимальную) цену контракта, определяют начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта, а также обосновывают цену единицы товара, работы, услуги;

3.1.4. В соответствии с планами-графиками закупок направляют посредством РИС ТО в Уполномоченный орган сведения, формируемые в интерфейсе «Закупки»;

3.1.5. Устанавливают:

- требования к участникам закупки и документы, подтверждающие соответствие участников установленным требованиям;

- ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе;

- преимущества, предоставляемые участникам закупки в соответствии со статьями 28, 29 и 30 Закона о контрактной системе;

- Условия допуска, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе;

3.1.6. Устанавливают критерии оценки заявок на участие в конкурсе, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с Законом о контрактной системе;

3.1.7. Устанавливают способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

3.1.8. Устанавливают, в случаях, определенных Законом о контрактной системе, требования обеспечения заявок на участие в закупке, а также требования об обеспечении исполнения контракта, требования об обеспечении гарантийных обязательств (при необходимости);

3.1.9. Направляют в Уполномоченный орган с сопроводительным письмом предложения о необходимости внесения изменений в положения извещения об осуществлении закупки в соответствии со сроками, установленными Законом о контрактной системе;

3.1.10. В случае поступления запроса на разъяснения положений извещения об осуществлении закупки от участников закупки, направляют в Уполномоченный орган разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, в соответствии со сроками, установленными Законом о контрактной системе;

3.1.11. Направляют в Уполномоченный орган с сопроводительным письмом предложение об отказе от закупки в установленные Законом о контрактной системе сроки;

3.1.12. заключают контракты по итогам проведения закупочных процедур в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

3.1.13. Выполняют весь комплекс мер, реализуемых после заключения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе;

3.1.14. Направляют обращение в контрольный орган в сфере закупок о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков;

3.1.15. Организуют включение в реестр контрактов, заключенных заказчиками, информации о контрактах, заключенных заказчиками;

3.1.16. Организуют обязательное общественное обсуждение закупки товара, работы или услуги, по результатам которого, в случае необходимости, осуществляют подготовку изменений для внесения в планы-графики закупок, извещения об осуществлении закупок или подают предложения об отмене закупки;

3.1.17. Входят в состав комиссий по осуществлению закупок;

3.1.18. Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.1.19. Выполняют иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области в сфере закупок. 

4. Порядок взаимодействия заказчиков
и Уполномоченного органа при осуществлении закупок 

4.1. Заказчики в соответствии с планами-графиками закупок, в установленные Уполномоченным органом сроки, направляют в Уполномоченный орган заявки на закупки по утвержденной форме на бумажном носителе, а также сведения, формируемые в интерфейсе «Закупки» РИС ТО.

4.2. Заявки на закупки, направляемые заказчиками, должны содержать проект контракта, обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены единицы товара, работы, услуги, описание объекта закупки (функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (техническое задание)), требования к участникам закупки, и другие документы, которые входят в утвержденный состав заявки на закупку, перечень сотрудников заказчика для включения в состав комиссий по осуществлению закупок.

Сотрудники заказчика, включаемые в состав комиссий по осуществлению закупок, должны иметь действующую электронную цифровую подпись, предусмотренную Законом о контрактной системе, для подписания протоколов комиссий.

4.3. Заявки на закупку направляются в Уполномоченный орган после предварительного согласования с главными распорядителями бюджетных средств на предмет соответствия:

4.3.1. Объема финансового обеспечения для осуществления закупки, целевого использования средств;

4.3.2. Потребностям заказчика, необходимым для осуществления функций и полномочий заказчика, в том числе для реализации муниципальных программ.

Срок согласования заявок главными распорядителями бюджетных средств не может превышать трех рабочих дней со дня поступления заявки.

4.4. Уполномоченный орган рассматривает документы, представленные заказчиками, в течение пятнадцати рабочих дней с момента их регистрации и принимает одно из следующих решений:

4.4.1. Об осуществлении закупки;

4.4.2. О возврате документов, представленных заказчиками, в случаях, выявления в их содержании нарушений положений настоящего Порядка, действующего законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, либо неполноты представленных сведений, отсутствия закупки в плане-графике закупок.

4.5. Документы, повторно представленные в Уполномоченный орган, рассматриваются в соответствии с положениями настоящего Порядка.

Возврат к списку