Об итогах работы муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 2018 году

Действующий состав муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования город Новомосковск (далее – МКДНиЗП) состоит из 18 представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.       

В 2018 году на заседаниях муниципальной комиссии рассмотрено 482 материала в отношении родителей (лиц их замещающих), по результатам рассмотрения которых в 421 случае применены соответствующие меры административного и профилактического воздействия, что на 12,69% и 18,28% соответственно, меньше, чем аналогичные показатели в 2017 году.

Стоит отметить, что на 15,94% по итогам за 2018 года снизилось число протоколов об административных правонарушениях в отношении родителей (иных законных представителей), ненадлежащим образом исполняющих родительские обязанности по воспитанию, обучению, содержанию, защите прав и законных интересов своих несовершеннолетних детей.

В 2018 году в различные виды организованных занятости и досуга субъектами профилактики вовлечено 95,85% несовершеннолетних в возрасте 7 - 17 лет состоящих на межведомственном профилактическом учете.

В 2018 году субъектами профилактики было организовано и принято участие в таких мероприятиях и акциях как:

- информационная кампания против насилия и жестокости в отношении детей «Вместе защитим наших детей»,

- оперативно - профилактические мероприятия «Семья»,

- два этапа Общероссийской антинаркотической акции «Сообщи, где торгуют смертью»,

- два этапа межведомственной комплексной оперативно-профилактической операции «Дети России - 2018»,

- мероприятия в рамках Международного дня детских телефонов доверия,

- целевые профилактических мероприятий «Твой выбор»,

- комплексная оперативно-профилактическая операция «Подросток-2018»,

- региональная профилактическая операция «Внимание, дети!»,

- акция «Все в школу»,

- целевая профилактическая акция «Здоровый образ жизни»,

- Всероссийская акция - День правовой помощи детям,

- Всемирная Акция «16 дней против насилия»,

- месячник «Месяц БезОпасности»,

- Международный День прав человека – проведение Единого урока прав человека.

В ходе работе субъектов профилактики по итогам 2018 года снижено количество семей, находящихся в социально опасном положении и количество несовершеннолетних признанных безнадзорными, а именно: количество семей уменьшилось на 0,53%, количество несовершеннолетних-безнадзорных на 4,1%. Также на 2,35% уменьшилось количество семей, где родители не исполняют обязанности по содержанию, воспитанию и обучению детей.

Вышеуказанные незначительное, но всё же снижение, уровня социального неблагополучия является стимулом для субъектов профилактики по активизации работы в данном направлении, в том числе и на ранних стадиях выявления социально опасного положения в семьях.

По результатам рассмотрения поступивших в МКДНиЗП материалов за 2018 год на межведомственный учет (включено в муниципальный банк данных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении) для организации индивидуальной профилактической работы поставлено:

- семей – 144 (АППГ – 160),

- в них проживает несовершеннолетних 260 (АППГ – 281),

из них признаны безнадзорными – 102 (АППГ – 64)

В рамках проводимой координационной работы, МКДНиЗП в 2018 году разработан, принят и направлен для реализации в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних 651 (АППГ – 600) межведомственный план индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

По результатам рассмотрения с несовершеннолетними и законными представителями несовершеннолетних не включенными в муниципальный банк данных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении индивидуальная профилактическая работа организована в рамках ведомственных профилактических учетов органов внутренних дел, образовательных организаций, социальный патронаж учреждений социального обслуживания.

За 2018 год по результатам проведенной органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений индивидуальной профилактической работы их муниципального банка данных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении исключены:

семей – 144 (АППГ – 156)

в них проживает несовершеннолетних 270 (АППГ – 275), из них признаны безнадзорными – 113 (АППГ – 64)

         из них с достижением положительной реабилитации:

семей – 107 (АППГ – 120)

в них проживает несовершеннолетних 186 (АППГ – 207), из них признаны безнадзорными – 78 (АППГ – 75)

На конец отчетного периода (31.12.2018) на МЕЖВЕДОМСТВЕННОМ учете в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних состоит 188 семей (АППГ – 189), в них проживает несовершеннолетних 321 (АППГ – 333), из них признаны несовершеннолетними – 117 (АППГ – 122).

В соответствии с Постановлением КДНиЗП Тульской области № 4 от 21.06.2018, в 2018 году 13 семьям, состоящим в муниципальном банке данных, несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, в которых проживает 30 несовершеннолетних, в связи с положительной динамикой результатов, проводимой индивидуальной профилактической работы до 1 года продлен контрольный патронаж.

Сведения о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, включенных в региональный банк данных	За отчетный год	В % к предыдущему году
Количество несовершеннолетних, состоящих на учёте в комиссии, всего в том числе: безнадзорных; занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством; помещенных в учреждения социального обслуживания семьи и детей; употребляющих психоактивные и токсические вещества; совершивших административные правонарушения; освобожденных из мест лишения свободы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа; обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, не заключенных под стражу; осужденных и освобожденных от наказания с применением принудительных воспитательного мер; переданных судом под надзор комиссии; осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы; освобожденные или не подлежащие уголовной ответственности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; оставивших образовательные учреждения по согласованию с комиссией	321	96,4
	117	95,9
	0	0
	9	60
	3	150
	12	30,77
	0	0
	8	133,33
	1	33,33
	1	уровень
	4	200
	8	29,63
	-	-
Занятость несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях:             учащиеся общеобразовательных школ;             учащиеся образовательных организаций профессионального образования;             работающие;             не учащиеся и не работающие;             дети до 7 лет	190	87,96
	22	137,5
	-	-
	109	107,92
	104	104
Количество несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссии, привлеченных к занятиям в учреждениях: дополнительного образования;             спорта;             культуры;             по делам молодежи	91	112,35
	35	50,72
	0	0
	82	138,98
Категории несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях:             из полных семей;             из неполных семей (родители в разводе, одинокая мать, потерявшие кормильца);             из многодетных семей;             дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;             дети-инвалиды	142	91,03
	175	106,06
	90	104,65
	4	33,33
	6	54,55

В 2018 году в МКДНиЗП от органов и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних поступило на рассмотрение 987 материалов (АППГ – 1096).

По 142 (АППГ – 187) делам об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними принято решение о назначении административного наказания

По 59 (АППГ – 29) делам об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, поступившим в МКДНиЗП на рассмотрение, принято решение о прекращении дел об административных правонарушениях.

По 397 (АППГ – 515) делам об административных правонарушениях, совершенных законными представителями и иными лицами принято решение о назначении административного наказания.

Из числа рассмотренных протоколов:

ст. 20.22 КоАП РФ – 72 (АППГ – 102)

ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ – 327 (АППГ – 389) из них:

§ за нахождение в ночное время без законных представителей – 34 (АППГ – 56)

§ связанные с самовольными уходами – 15 (АППГ – 20)

§ за пропуски занятий, необучение – 50 (АППГ – 26)

ст. 6.10 КоАП РФ – 18 (АППГ – 24).

По 83 (АППГ – 61) делам об административных правонарушениях, совершенных законными представителями и иными лицами, поступившим в МКДНиЗП на рассмотрение, принято решение о прекращении дел об административных правонарушениях.

Из всех поступивших в МКДНиЗП дел об административных правонарушениях возвращены на доработку (в том числе повторно) – 174 (АПГ - 57)

Количество лиц, привлеченных к административной ответственности повторно

несовершеннолетних – 15 (АППГ – 20)

родителей (законных представителей) – 150 (АППГ – 186)

иные лица – 0 (АППГ – 0)

Применено иных мер воздействия:

	2017	2018
Замечания	48	37
Предупреждение	7	5
Выговор	5	2
Строгий выговор	5	0
Передать НЛ под надзор родителей	10	2
Ходатайствовать о направлении в СУВУЗТ	4	0
из них удовлетворено судом ходатайств в СУВУЗТ	0	0
Общественное порицание в отношении родителей	0	2

На 2018 год, с целью активизации и оптимизации работы органов и учреждений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проверки членами МКДНиЗП было проведено 8 изучений деятельности образовательных организаций в части своевременного исполнения решений МКДНиЗП.

В целях принятия действенных мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в ходе установления причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, при рассмотрении дел об административном правонарушении МКДНиЗП было вынесено 11 представлений о принятии мер по устранению причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (10 – образовательные организации, 1 – ОДН ОУУПиПДН ОМВД России по г.Новомосковску).

Уровень преступности снизился на 4% по отношению к аналогичному периоду прошлого года и на 8% снизилось количество несовершеннолетних лиц, совершивших преступления.

	2017	2018	+/- к 2017 г.
Всего совершено преступлений несовершеннолетними	25	24	-1 (-4 %)
Количество несовершеннолетних участников преступлений	25	23	-2 (-8%)

На 41,7 % снизилось количество общественно опасных деяний, совершенных несовершеннолетними, недостигшими возраста привлечения к уголовной ответственности.

	2017	2018	+/- к 2017 г.
Всего совершено ООД	12	7	-5 (-41,7%)
Из них совершены в группах	5	0	-5 (-100%)
Всего в совершении ООД принимали участие несо­вершеннолетних:	14	7	-7 (-50%)
Из них принимали участие в групповых ООД	10	0	-10 (-100%)
Женский пол	3	0	-3(-100%)
Состояли на учёте и совершили ООД	6	0	-6 (-100%)
Из них по ст. 27 ч.3 УПК РФ (прекращение УД)	0	0	-

На заседании МКДНиЗП утвержден «Комплексный план проведения на территории муниципального образования город Новомосковск информационной кампании против насилия и жестокости в отношении детей «Вместе защитим наших детей» на период с 1 июля 2017 года по 1 июля 2018 года», который включает комплекс мероприятий по формированию в обществе ценностей семьи, ребенка, ответственного родителя, вовлечению институтов гражданского общества в противодействие жестокому обращению с детьми, организационному и методическому сопровождению обозначенной деятельности. В 2019 году мероприятия в рамках информационной кампании продолжаются.

Постановлением МКДНиЗП от 28.03.2017 № 5 утвержден План мероприятий по профилактике суицидального поведения среди несовершеннолетних на 2017-2018 год муниципальном образовании город Новомосковск, реализация которых проходила и в 2018 году.

Решениями МКДНиЗП в 2018 году (Постановления №№ 3, 16, 20) актуализирован Порядок взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, других органов и организаций, занимающихся вопросами защиты прав детей, в работе с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, проживающими на территории муниципального образования город Новомосковск, в котором изменены наименования органов и учреждений субъектов профилактики, нормативно правовые акты, регулирующие соответствующее направление деятельности, дополнен разделом «Принятие экстренных мер по обеспечению безопасности ребенка».

В целях оперативного реагирования по фактам преступных посягательств на жизнь и здоровье несовершеннолетних постановлением МКДНиЗП создана мобильная группа из представителей субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципального образования город Новомосковск. 21.10.2014 года Постановлением МКДНиЗП обновлен состав оперативной рабочей группы для экстренного реагирования на факты преступных посягательств на жизнь и здоровье детей, случаи детского суицида, а также проведения совместных рейдов в ситуациях, требующих незамедлительного принятия решений по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, проживающих на территории муниципального образования, оказания пострадавшим своевременной помощи, определены порядок и сроки предоставления информации.

С ноября 2013 года действует двухстороннее соглашение о предоставлении информации и проведении сверок данных ОМВД России по г.Новомосковску и МКДНиЗП, на основании которого осуществляется взаимодействие с ОМВД России по г.Новомосковску по вопросам профилактики безнадзорности, преступлений против жизни, здоровья, половой неприкосновенности несовершеннолетних, самовольных уходов. В феврале 2019 года в ОМВД России по г.Новомосковску направлен обновленный проект «Соглашения о предоставлении информации и проведении сверок данных ОМВД России по г.Новомосковску с муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования город Новомосковск».  

На заседаниях МКДНиЗП рассмотрены межведомственные вопросы:

Обеспечение безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних в учреждениях муниципальной системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних, а также в опекунских семьях (Постановление МКДНиЗП от 27.02.2018 № 7),

О результатах межведомственного взаимодействия по выявлению фактов преступных деяний против жизни и здоровья детей и межведомственном взаимодействии по предупреждению детской безнадзорности за 2017 год (Постановление МКДНиЗП от 24.04.2018 № 10),

Организация и результаты работы по обеспечению соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних на территории муниципального образования (Постановление МКДНиЗП от 22.05.2018 № 12),

О мерах, направленных на профилактику детского травматизма и предупреждение чрезвычайных ситуаций с детьми. О работе в образовательных организациях с родителями обучающихся по профилактике травматизма и гибели детей (Постановление МКДНиЗП от 29.08.2018 № 17),

Организация мер, направленных на защиту прав детей на получение общего образования (Постановление МКДНиЗП от 31.08.2018 № 18),

Профилактика девиантного поведения несовершеннолетних, проявляющегося в озлобленности, жестокости, асоциальных действиях (в части взаимодействия образовательных организаций с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних) (Постановление МКДНиЗП от 23.10.2018 № 22, в ходе которого утверждён План мероприятий, направленных на профилактику девиантного поведения несовершеннолетних на территории муниципального образования город Новомосковск на 2018-2020 годы и Общий алгоритм действий органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в кризисных ситуациях и работе с подростками с девиантным поведением, проявляющимся в озлобленности, жестокости, асоциальных действиях).

В муниципальном образовании сформирован и действует единый межведомственный механизм выявления, учета и реабилитации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.

За счет средств бюджета Тульской области аппарат муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав оснащен автоматизированной информационной системой «Несовершеннолетние. Регион».

В целях снижения противоправной активности несовершеннолетних в муниципальном образовании действует подпрограмма «Профилактика правонарушений на территории муниципального образования город Новомосковск на 2014-2018 годы», направленная на активизацию борьбы с алкоголизмом, наркоманией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы, создание условий для повышения эффективности совместной деятельности администрации муниципального образования, правоохранительных структур, учреждений социальной сферы по предупреждению и пресечению антиобщественных проявлений.

В целях укрепления межведомственного взаимодействия с целью повышения эффективности профилактики правонарушений и преступлений на территории муниципального образования на территории действует «Комплексный план профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, обеспечения защиты их прав и законных интересов на территории муниципального образования город Новомосковск на 2017-2019 годы», утвержденный постановлением МКДНиЗП от 06.12.2016 № 19.

Итоги реализации Комплексного плана профилактики преступлений в отношении несовершеннолетних, а также безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов на территории муниципального образования город Новомосковск на 2017-2019 годы» в 2018 году подведены на заседании МКДНиЗП 18.12.2018

Ежеквартально на заседаниях МКДНиЗП анализируются основные факторы, определяющие состояние правонарушений и подростковой преступности на территории муниципального образования, из чего следует, что правонарушения связаны с возрастными, психологическими, половыми и иными отличиями личности несовершеннолетних правонарушителей и механизмом противоправного поведения, с обстоятельствами, способствующими совершению правонарушений несовершеннолетних; с динамикой, структурой преступности и правонарушений несовершеннолетних, демографическими и многими другими факторами, которые относятся к различным социально – экономическим нравственно – психологическим сферам общественной жизни.

По каждому случаю совершения правонарушения несовершеннолетним, устанавливаются причины и условия, способствующие совершению несовершеннолетним правонарушений, выявляются взрослые лица, вовлекшие несовершеннолетних в совершение противоправных действий, в том числе в употребление спиртных напитков. Все материалы рассмотрены на заседаниях МКДНиЗП.

С целью повышения эффективности ресоциализации несовершеннолетних указанной категории на территории региона с октября 2016 года реализуется региональный социальный проект «Путевка в жизнь» (Постановление КДНиЗП ТО от 13.10.2016 № 7).        

В целях повышения эффективности профилактики повторных правонарушений на межведомственной основе реализуется, утвержденный постановлением МКДНиЗП от 14.03.2017 № 4 Порядок взаимодействия органов и учреждений системы социальной профилактики в работе с несовершеннолетними, освобожденными из воспитательных колоний, вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, который был актуализирован в 2018 году (Постановление МКДНиЗП № 16 от 31.07.2018).

На территории муниципального образования город Новомосковск в период летних каникул 2018 года были обеспечены организация отдыха, оздоровление и занятость по следующим категориям:

Показатель	Категория несовершеннолетних
	безнадзорные	находящиеся в конфликте с законом
Количество несовершеннолетних, состоящих на учете, всего	134	54
в том числе в возрасте:        до 6 лет	32	-
7- 17 лет	99	54
14 -17 лет	62	43
Количество несовершеннолетних, отдыхавших в: стационарных загородных оздоровительных лагерях	22	13
санаторно-оздоровительных организациях	2	1
лагерях дневного пребывания на базе учреждений образования	16	6
лагерях дневного пребывания на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей	8	2
Количество несовершеннолетних, принявших участие в: многодневных походах	1	1
палаточных лагерях	-	-
лагерях труда и отдыха	9	6
Количество несовершеннолетних временно трудоустроенных: самостоятельно	12	9
через службу занятости населения	11	8
Количество несовершеннолетних, отдохнувших с родителями, близкими родственниками	26	11
Количество несовершеннолетних, посещавших занятия в организациях: культуры, спорта	0	0
дополнительного образования	2	3
Количество несовершеннолетних, охваченных мероприятиями летней занятости, всего	73	38
Удельный вес несовершеннолетних, охваченных мероприятиями летней занятости, в общем количестве несовершеннолетних обозначенной категории	54,5 %	74 %
в том числе в возрасте:        до 6 лет	3,1 %	-
7- 17 лет	71,7 %	74 %
14-17 лет	80,6 %	69,7 %

Из 207 несовершеннолетних в возрасте от 7 до 18 лет, состоящих в муниципальном банке данных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, охваченными организованными занятостью, отдыхом и оздоровлением, были 172 несовершеннолетних, что составляет 83 % от общего количества несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. Так же, из 68 несовершеннолетних в возрасте от 3 до 7 лет - 31 несовершеннолетнему в летний период была обеспечена занятость в муниципальных дошкольных образовательных организациях. Выпускники интернатных учреждений (19 несовершеннолетних), учащиеся учреждений среднего профессионального образования, 100% прошли оздоровление в летний период.

В соответствии с Постановлением администрации муниципального образования город Новомосковск за счет средств муниципального бюджета в июне 2018 года в загородном оздоровительном лагере «Велегож» был организован отдых 15 несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, состоящих в муниципальном банке данных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении и на ведомственном учете в органах внутренних дел.

Новомосковск – пилотная площадка по отработке современных технологий профилактической деятельности, в том числе:

- по работе с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом;

- по организации наставничества над несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учете.

Постановлением МКДНиЗП от 23.10.2018 № 21 руководителям образовательных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования город Новомосковск, с целью организации занятости несовершеннолетних и профилактики безнадзорности и правонарушений рекомендовано проводить на базе образовательных организаций мероприятия, в том числе с несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, включенными в муниципальный банк данных, несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, направленные на вовлечение их в волонтерскую и иную добровольческую деятельность.

Постановлением МКДНиЗП от 23.10.2018 № 23 органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних рекомендовано с целью организации занятости подростков во внеурочное время, активизировать работу с несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, направленную на вовлечение подростков в волонтерскую и иную добровольческую и социально значимую деятельность, особое внимание уделить несовершеннолетними, включенными в муниципальный банк данных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.

На конец 2018 года вовлечено несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета, в том числе, находящихся в социально опасном положении, в волонтерскую и иную добровольческую деятельность:

- в организациях среднего профессионального образования 40 несовершеннолетних,

- в муниципальных общеобразовательных организациях 30 несовершеннолетних.

За 2018 год в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав информации о несовершеннолетних от 14 до 18 лет, признанных на территории муниципального образования находящимися в социально опасном положении либо отнесенных к данной категории (в том числе детей, проживающих в семьях, находящихся в социально-опасном положении), вовлеченных в волонтерскую и иную добровольческую деятельность, организованную молодежными организациями и объединениями, не поступало.

Муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при принятии решения о включении несовершеннолетних и семьи в муниципальный банк данных, несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, в соответствии с письмом Директора ГУ ТО «Тульский областной центр молодежи» Д.А. Гольтякова, в межведомственные планы индивидуальной профилактической работы, которые являются приложениями к Постановлениям муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и, в соответствии с частью 3 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, образовательным организациям, комитету по спорту и молодежной политике администрации муниципального образования город Новомосковск по несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет, признанных находящимися в социально опасном положении (в том числе детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении), указывается на организацию мероприятий, направленных на вовлечение несовершеннолетних в волонтерскую и иную добровольческую деятельность молодежными организациями и объединениями.

Субъекты профилактики сотрудничают с руководителем общественной организации «Центр поддержки молодежных проектов и социальных инициатив», который, оценивая потенциал ребенка, оказавшегося в поле зрения МКДНиЗП, привлекает детей к участию в волонтерских мероприятиях. Например, в мероприятия детского общественного объединения «Росток» вовлечено 10 несовершеннолетних, состоящих на различных учетах в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

На базе 15 муниципальных общеобразовательных организаций и 5 государственных образовательных организаций среднего профессионального образования города созданы волонтерские отряды (центры, группы, команды).

Волонтеры Новомосковска принимают активное участие в различных городских мероприятиях и молодежных акциях. К примеру, большое количество волонтеров, среди которых были и несовершеннолетние, состоящие на межведомственном профилактическом учете, принимало участие в проведении Международного детского хоккейного турнира на Кубок минерально-химической компании «ЕвроХим», в котором участвовало 12 команд из 8 стран мира.

05.12.2018 в Новомосковске на базе МКУ «Центр досуга детей и подростков» создан ресурсный центр по развитию добровольчества, который будет способствовать развитию волонтерства, оказывать гражданам и организациям полный комплекс услуг по консультационной, ресурсной, организационной, информационной и методической поддержке в сфере волонтерства. На его базе будут проводиться различные семинары, тренинги для волонтеров, их обучение по различным направлениям (медицинскому, социальному, спортивному и т. п.), реализовываться различные проекты.

На конец отчетного периода (2018 год) количество несовершеннолетних, состоящих на межведомственном профилактическом учете в возрасте 7-17 лет (217 (АПППГ – 233), вовлеченных в организованные формы досуговой деятельности, составляет:

учреждения дополнительное образование – 91 (АППГ – 82)

учреждения спорта – 35 (АППГ – 69)

учреждения по делам молодежи - 82 (АППГ – 59),

что составляет 95,85 % (АППГ – 92%)

В 2018 году продолжается работа в рамках реализации Модели единого муниципального пространства для ресоциализации и адаптации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, совершенствуется деятельность территориальных социальных комиссий по участию в организации и проведении индивидуальной профилактической работы с данной категорией детей и их семьями. В учреждениях среднего профессионального образования над несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом закреплены наставники из числа мастеров производственного обучения, педагогов, тренеров.

В феврале 2014 года в целях защиты прав и законных интересов детей, находящихся в социально опасном положении, профилактики семейного неблагополучия, снижения числа граждан, лишенных родительских прав решением муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав утверждена «Муниципальная модель общественного патронажа (наставничества) над семьями, находящимися в социально опасном положении».

В настоящее время в реализацию модели общественного патронажа вовлечены депутаты, представители Общественного совета муниципального образования город Новомосковск, Тульской региональной общественной организации «Ассоциация многодетных детей», представители регионального отделения международной общественной организации «Союз православных женщин» в Тульской области, Тульской региональной общественной организации «Центр поддержки молодежных проектов и социальных инициатив», Новомосковское Благочиние, другие общественные деятели и просто не равнодушные люди, которые своей репутацией, жизненным опытом способны помогать людям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации. В организациях среднего профессионального образования и муниципальных образовательных организациях закреплены наставники из числа тренеров, учителей, мастеров производственного обучения. Это та категория людей, которая для отдельно взятой семьи является авторитетом. Наставники из числа работников образовательных организаций при посещении несовершеннолетних и их семьи по месту жительства, проводили профилактическую работу не только непосредственно с детьми, но и родителями, осуществляли контроль за поведением несовершеннолетних, исполнением родительских обязанностей. Педагоги оказывали помощь в организации досуга и занятости несовершеннолетних, повышении уровня родительской компетенции.

В ОМВД России по г.Новомосковску, приказом начальника за всеми несовершеннолетними, осужденными к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, воспитательных колоний закреплены наставники из числа руководящего состава органов внутренних дел.

Проводя свою работу, наставники взаимодействуют с родителями несовершеннолетнего, педагогическими коллективами образовательных организаций, общественными организациями, сотрудниками полиции и представителями общественности.

Являясь социально значимым и общественно полезным институтом гражданского общества наставничество не вписывается в рамки «один наставник-одна семья» поэтому одного несовершеннолетнего могут наставлять несколько наставников, и у одного наставника может быть несколько семей или даже группа несовершеннолетних.

В Новомосковском спортивном клубе «Химик» в рамках муниципальной модели общественного патронажа (наставничества) в целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних путем привлечения их к занятиям физкультурой и спортом под наставничеством подполковника полиции в отставке, бывшего начальника ОДН ОУУПиПДН ОМВД России по г.Новомосковску продолжаются занятия футболом несовершеннолетних, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении и находящихся в конфликте с законом (группа из 20 несовершеннолетних).

Усилия общественных наставников, участвующих в реализации муниципальной модели ориентированы на раннее выявление и профилактическую работу с семьей в докризисных условиях. Целью работы с семьей, находящейся в социально опасном положении, является сохранение семьи, поэтому специалисты органов и учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних совместно с общественными организациями и наставниками помогают семьям наладить и обустроить быт, улучшить взаимоотношения в семье, побудить родителей к самообеспечению, восстановлению детско-родительских отношений. Семьям оказывалась помощь в улучшении жилищно-бытовых условий, оформлении документов, мебели, одежды и обуви, канцелярских принадлежностей, бытовой химии и средств личной гигиены. Также оказывалась помощь в заключении соглашений с ресурсосберегающими организациями по рассрочке платежей за услуги ЖКХ, в ремонте жилых помещений, помощь, включающая решение вопросов по трудоустройству родителей, организацию их лечения от алкогольной зависимости, внутрисемейных отношений, создание в семье благоприятных и безопасных условий проживания детей. Семьи с детьми были вовлечены в различные мероприятия, мастер-классы, поездки, походы. Проводятся акции, различные встречи, семейные праздники, конкурсы и мастер-классы, поездки.

Анализ результатов работы по реализации муниципальной модели наставничества над правонарушителями способствует формированию позитивной жизненной позиции, предупреждению повторных правонарушений и преступлений.

За 2018 год наставниками оказана помощь восьми семьям, находящихся в социально опасном положении в проведении санитарной обработки жилого помещения, двум семьям – в проведении ремонта, четырем семьям в заключении соглашений с ресурсосберегающими организациями по рассрочке платежей (реструктуризации долга) за услуги ЖКХ. Одной многодетной семье оказана помощь в проведении ремонтных работ по электроснабжению квартиры, одной семье оказывается содействие в оформлении документов по восстановлению газоснабжения в жилом помещении.

Некоторые семьи, в которых в настоящее время устранено социальное неблагополучие, и они исключены из муниципального банка данных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, продолжают тесно сотрудничать с наставниками, которые помогали выйти из трудной жизненной ситуации, справится с социальной реабилитацией и ресоциализацией. Многими наставниками оказывается также помощь в вовлечении несовершеннолетних в общественно и социально значимые акции, волонтерскую деятельность, таким образом, организуя их досуг и занятость во внеучебное время.

Понимая важность и значимость развития общественного наставничества в Новомосковске, отделом по работе с несовершеннолетними продолжается организационная деятельность, направленная на развитие института наставничества. На 31.12.2018 на территории муниципального образования уже 86 (АППГ – 39) наставников осуществляют данную общественно полезную деятельность в отношении 106 (АППГ – 52) семей, находящихся в социально опасном положении.

Опыт муниципального образования по реализации «Муниципальная модель общественного патронажа (наставничества) над семьями, находящимися в социально опасном положении» является востребованным и в 2018 году неоднократно заявлялся на различных площадках, так в феврале 2018 года 10 общественных наставников из Новомосковска стали участниками Всероссийского форума «Наставник», проводимого Автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов». Свои проекты представили 5 общественных наставников – трое в номинации «Наставничество в кружковом движении», двое в номинации «Наставничество на производстве».

31.05.2018 делегация Новомосковска приняла участие в конференции «Вовлечение молодежи в социальную практику», проводимой Министерством молодежной политики Тульской области совместно с Тульской региональной общественной организацией «Центр поддержки молодежных проектов и социальных инициатив», общественным советом при Министерстве молодежной политики Тульской области, где был озвучен доклад о развитии наставничества и волонтерском движении в Новомосковске, участникам конференции был продемонстрирован фильм «Инновационные подходы с семьями, находящимися в социально опасном положении».

05.12.2018 делегация из представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних прияла участие в областной научно-практическая конференция «Проблемы деструктивного поведения несовершеннолетних: современные технологии его предупреждения», где на одной из секций конференции был представлен опыт муниципального образования город Новомосковск по организации и развитию общественного наставничества.

Информация о проведении на территории муниципального образования различных мероприятий, акций и операций, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, информацию об итогах их проведения, а также информационные материалы, направленные на профилактику безопасных условий воспитания и обучения несовершеннолетних, размещаются на сайте администрации муниципального образования город Новомосковск. В 2018 году было размещено 49 информационных материалов, относящихся к профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, проводимой на территории муниципального образования город Новомосковск, из них 28 материалов о проведении заседаний муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования город Новомосковск.

Приоритетными направлениями профилактической деятельности МКДНиЗП на 2019 год определены:

•        повышение эффективности индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;

•        развитие целенаправленного взаимодействия семьи, образовательных организаций, правоохранительных органов и иных органов, и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

•        пропаганда и распространение среди несовершеннолетних и родителей здорового образа жизни;

•        организация досуга и занятости несовершеннолетних, в том числе совместного с родителями;

•        расширение возможностей информационно-просветительской составляющей профилактической работы. 

Возврат к списку